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三明市區(qū)公共租賃住房建設管理暫行辦法、第一章,總則.第一條,為進一步完善住房保障體系,加強公共租賃住房建設管理 根據 國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見 住房和城鄉(xiāng)建設部 公共租賃住房管理辦法。等規(guī)定.結合本市實際,制訂本辦法。第二條 三明市區(qū)公共租賃住房的籌集.規(guī)劃 建設。分配。運營.使用。退出和管理、適用本辦法、第三條 本辦法所稱公共租賃住房 是指限定建設標準和租金水平.面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等出租的保障性住房，第四條。本辦法所稱的申請人必須年滿十八周歲.作為共同申請人的家庭成員應包括申請人配偶及未成年子女、已婚未育家庭按三口人計.第五條.市住房保障主管部門負責本市公共租賃住房的監(jiān)督和管理等工作。市民政主管部門會同發(fā)展改革、公安。監(jiān)察,財政,人力資源和社會保障.國土資源，教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、物價.稅務。工商，人行,證券,保險，公積金管理中心等相關部門，按照三明市人民政府、關于三明市區(qū)保障性安居工程建設和管理的意見。及本辦法設定的職責，共同做好收入，財產認定等相關工作，各街道辦事處 鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府 共同負責本轄區(qū)內公共租賃住房受理及初審等工作。梅列、三元區(qū)人民政府負責做好本轄區(qū)范圍內公共租賃住房的建設和管理等工作.第二章，房源籌集.第六條、公共租賃住房通過新建。改建,收購.長期租賃及調劑其他保障性住房等方式籌集 經營性房地產項目配建公共租賃住房的、應當在土地使用權出讓合同中約定公共租賃住房的配建規(guī)模.套型結構.竣工交付時間，收購方式和價格等事項、第三章.規(guī)劃建設 第七條、公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃由市住房保障主管部門會同市發(fā)展改革.城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土資源等部門共同編制.報市政府批準后公布實施，應按照統(tǒng)一規(guī)劃 合理布局，綜合配套，方便生活的原則規(guī)劃建設 第八條，公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，在申報年度用地指標和用地審批時單獨列出，優(yōu)先保障,按照以下方式予以供地。一，政府投資集中建設的公共租賃住房建設用地。實行劃撥供地，二 采取其他方式投資集中建設的公共租賃住房。建設用地可以采用出讓,租賃或作價入股等方式有償使用 三。經營性房地產項目配建的公共租賃住房用地性質按所在宗地主要用途的供地方式確定,第九條，公共租賃住房可以是成套住房。也可以是宿舍型住房、成套建設的公共租賃住房,單套建筑面積應當控制在60平方米以下，高層住宅允許增加10、以內建筑面積 第十條。公共租賃住房建設，裝修、驗收.保修要符合.福建省公共租賃住房建設導則。試行，的規(guī)定。第四章 政策支持、第十一條。公共租賃住房建設項目,比照經濟適用住房政策免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金.配建的公共租賃住房項目按配建的建筑面積免收有關費用。第十二條、新建公共租賃住房小區(qū)應配套建設有線電視和供水.供電.供氣、排水。通訊。道路等市政公用設施。電力.通訊.市政公用事業(yè)等企業(yè)要適當減免入網，管網增容等經營性收費 第十三條，公共租賃住房建設和運營的稅收優(yōu)惠，執(zhí)行財政部、國家稅務總局。關于支持公共租賃住房建設和營運有關稅收優(yōu)惠政策的通知、確定的相關政策、第十四條,政府投資建設的公共租賃住房.納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍 執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門,關于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作實施意見的通知,確定的相關政策.第十五條.新建公共租賃住房可以按照一定比例在底層配建商業(yè)店鋪用于出租出售.出租出售收入用于彌補公共租賃住房建設和運營成本。具體出租出售辦法另行制定 第十六條,鼓勵用工單位投資購買住房,優(yōu)先面向本單位職工和外來務工人員租住.鼓勵各類企業(yè) 院校和科研院所等單位在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下 經依法批準利用自用土地建設公共租賃住房、或者對閑置廠房、倉庫.辦公樓等非住宅進行改建.改造。用于公共租賃住房，改建,改造.非住宅為公共租賃住房的、需滿足規(guī)劃要求、并按照規(guī)定辦理報批手續(xù) 第十七條，鼓勵.引導和組織各類投資主體在外來務工人員集中的開發(fā)區(qū),工業(yè)園區(qū)和其它需求相對集中的區(qū)域、按照集約節(jié)約用地的原則、統(tǒng)籌規(guī)劃 投資建設,運營公共租賃住房,第十八條,鼓勵，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照公共租賃住房建設標準建設職工周轉房.宿舍,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工臨時住宿問題,支持各類人才扎根基層 服務基層,第五章,申請審核，第十九條,三明市區(qū)公共租賃住房供應對象的家庭收入.財產和住房困難標準,由市人民政府結合人均可支配收入.人均住房水平,住房價格和經濟社會發(fā)展水平等因素確定和公布、實行動態(tài)管理.第二十條,三明市區(qū)戶籍、含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家庭申請政府提供的市區(qū)范圍內公共租賃住房，應當符合以下條件 一 申請人具有市區(qū)。含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民常住戶口滿3年以上,含3年。農村村民和農村集體經濟組織成員除外 二，家庭人均年收入低于統(tǒng)計部門確認的上一年度當地居民人均年可支配收入的2倍以下，含2倍,三,家庭人均財產8萬元以下 單身申請人12萬元以下，四、在市區(qū)無住房或者家庭人均住房建筑面積低于15平方米以下，含15平方米,且申請之日前5年內在市區(qū)沒有房產交易行為的、五 未享受過房改房，集資房。經濟適用住房，限價商品住房等政策性優(yōu)惠購房或其他待遇,且沒有機動車輛。不含二輪摩托車.三輪摩托車,店面的 六、經市級以上人事部門認定的緊缺急需人才和在三明市區(qū)工作的市級以上勞模及獲得部隊軍一級以上命名的戰(zhàn)斗英雄.模范，榮立二等功以上的復轉軍人,不受戶籍、收入及財產條件限制。第二十一條、具有三明市區(qū)戶籍的申請人向其戶籍所在地的街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。提出書面申請.并提交下列材料，一、三明市區(qū)公共租賃住房保障申請表.二、書面誠信承諾及書面授權書,聲明同意審核機關及相關部門.單位調查核實其家庭成員的住房和收入、財產等情況。三,家庭成員身份證和戶口簿的原件及復印件、四.婚姻狀況證明原件及復印件 離異或喪偶的提供相應證件或證明原件及復印件.五、家庭成員收入證明 有單位的由單位出具。無單位的由戶籍所在地的居委員會通過入戶調查或鄰里訪問并公示后出具。六。有房戶提供房屋產權證原件及復印件 無房戶的住房狀況證明 由房屋權屬登記部門統(tǒng)一核查.七、經市級以上人事部門認定的緊缺急需人才和在三明市區(qū)工作的市級以上勞模及獲得部隊軍一級以上命名的戰(zhàn)斗英雄，模范。榮立二等功以上的復轉軍人.享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象。孤老病殘人員,應提供由民政局。公務員局，總工會 部隊,殘聯(lián)等部門出具的證明、八.其他必要材料 第二十二條.三明市區(qū)新就業(yè)大中專畢業(yè)生申請政府提供的市區(qū)范圍內公共租賃住房 應當符合以下條件。一、在市區(qū)無房并單身。二 具有國家承認的大中專。含,以上學歷.三。已在市區(qū)就業(yè)，含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、已與市區(qū)用人單位簽訂正式任用合同并正在實際履行中 四.家庭人均年收入低于統(tǒng)計部門確認的上一年度當地居民人均年可支配收入的2倍以下。含2倍.且申請人財產在12萬元以下 五.未享受過房改房、集資建房。經濟適用住房 限價商品住房等政策性優(yōu)惠購房或其他待遇、且申請之日前5年內在三明市區(qū)沒有房產交易行為的，沒有機動車輛。不含二輪摩托車。三輪摩托車、店面的，第二十三條.三明市區(qū)新就業(yè)大中專畢業(yè)生向其戶籍所在地的街道辦 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,提出書面申請.并提交下列材料、一，三明市區(qū)公共租賃住房保障申請表、二,書面誠信承諾及書面授權書,聲明同意審核機關及相關部門 單位調查核實其家庭成員的住房和收入.財產等情況,三,本人身份證.單身證明原件與復印件.四,單位出具的收入證明原件,五 最高學歷證書原件與復印件及市教育部門的認定證明、六，勞動合同或者其他能夠證明人事勞動關系的材料原件與復印件，七,提供無房證明 八 其他必要材料.第二十四條,外來務工人員申請政府提供的市區(qū)范圍內公共租賃住房。應當符合以下條件 一 家庭人均年收入低于統(tǒng)計部門確認的上一年度當地居民人均年可支配收入的2倍以下.含2倍,二，家庭人均財產8萬元以下，單身申請人12萬元以下，三、申請人或配偶在市區(qū)工作并累計繳交養(yǎng)老等社會保險或個人所得稅納稅滿3年以上,含3年，四、已被市區(qū)用人單位錄用或招工.五，申請人與共同申請人在市區(qū)無房,且申請之日前5年內在三明市區(qū)沒有房產交易行為的，沒有機動車輛。不含二輪摩托車、三輪摩托車。店面的.第二十五條、外來務工人員向工作單位所在地或者暫住證所在地街道辦.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。提出書面申請.并提交下列材料。一，三明市區(qū)公共租賃住房保障申請表，二，書面誠信承諾及書面授權書,聲明同意審核機關及相關部門，單位調查核實其家庭成員的住房和收入 財產等情況。三 家庭成員身份證、戶口簿原件與復印件。四、單位出具的收入證明原件及單位未提供住房租住證明。五，勞動合同原件與復印件 配偶,未成年子女在市區(qū)生活或就學的證明.六、在三明市區(qū) 含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繳納滿3年以上、含3年?；攫B(yǎng)老保險繳納證明或者個人所得稅納稅證明。七，其他必要材料。第二十六條 申請政府提供的公共租賃住房 其承租資格應當按照三明市人民政府。關于三明市區(qū)保障性安居工程建設和管理的意見.及相關文件確定的申請,審核程序執(zhí)行，經審核和公示無異議或者異議不成立的.市住房保障主管部門予以登記、納入輪候配租范圍，并向社會公布。申請人對審核結果有異議的.可以向市住房保障主管部門申請復核,市住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核,并在15個工作日內將復核結果書面告之申請人，第二十七條。已享受最低生活保障待遇或通過民政部門低收入家庭認定的。申請政府提供的公共租賃住房時。經民政部門確認未過有效期的、視同通過本辦法第二十條第 二。三。項。第二十二條第、四 項。第二十四條第 一,二、項的資格認定、第六章 配租管理,第二十八條。公共租賃住房實行輪候,搖號相結合或者其他公開,公平,公正的配租管理制度.市住房保障主管部門應根據房源數量、輪候配租戶數等制定公共租賃住房配租選房方案并統(tǒng)一組織選房.選房方案及選房結果向社會公布 已通過廉租住房資格審查且本人自愿申請政府提供的公共租賃住房的，可以向市住房保障主管部門申請.核準后直接進入公開搖號程序,在選定房號并簽訂 公共租賃住房租賃合同,后。其原先獲得的廉租住房保障權益自動終止,第二十九條.經市級以上人事部門認定的緊缺急需人才和在三明市區(qū)工作的市級以上勞模及獲得部隊軍一級以上命名的戰(zhàn)斗英雄。模范.榮立二等功以上的復轉軍人以及享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象。孤老病殘人員，予以優(yōu)先配租.第三十條。承租人選定承租房號后。應簽訂并領取 公共租賃住房配租確認書、領取配租確認書的申請人應在收到入住通知后的30日內簽訂,公共租賃住房租賃合同，第三十一條，承租人未按時選房或選房后未按時簽訂租賃合同的。視為自動放棄承租資格。其配租資格取消 且自選房之日起2年內不得重新申請包括公共租賃住房在內的各類保障性住房 第三十二條，企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應對象可規(guī)定為本單位職工。具體配租辦法由單位自行制訂，報職工代表大會或董事會通過后自行組織配租 配租辦法及配租結果報市 區(qū)兩級住房保障部門備案，剩余房源可交由政府統(tǒng)一配租、權屬不變，公共租賃住房房源在市區(qū)范圍以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、含開發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū).用于解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn).開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)工作的干部，職工臨時住房的.可以將在房源地無房的人員納入保障范圍.第三十三條。新就業(yè)大中專畢業(yè)生。外來務工人員、經市級以上人事部門認定的緊缺急需人才以及環(huán)衛(wèi),公交等行業(yè)的住房困難家庭，可由政府提供一定數量的公共租賃住房予以定向保障，定向分配規(guī)程另行制訂，第七章 租賃管理 第三十四條,政府提供的公共租賃住房租金收入。應按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行，收支兩條線,管理、租金收入專項用于公共租賃住房的維護,管理.償還建設貸款和投資補助等,各類企業(yè)和其他機構投資建設，運營管理的公共租賃住房租金收入 應優(yōu)先用于公共租賃住房的維護、管理和償還建設貸款,公共租賃住房租金收入及使用情況接受有關部門的監(jiān)督檢查、第三十五條 公共租賃住房租賃合同 應統(tǒng)一使用省住房和城鄉(xiāng)建設 住房保障、主管部門制定的合同示范文本、一.合同有效期最長不超過5年.初次承租期為1至3年、二，承租人應于簽訂租賃合同當日繳交租賃保證金.租賃保證金按每平方米建筑面積50元標準收取、逾期15日不繳交租賃保證金的。視為自行放棄承租資格 三.租賃保證金應在租賃合同期滿或解除合同時、在扣除應由承租人繳納的各項費用后一次性退還給承租人.四,承租人享有按合同約定的租賃期限使用公共租賃住房的權利、同時承擔本辦法及合同規(guī)定的義務.第三十六條,承租人不得改變公共租賃住房用途、不得轉租,轉借。閑置 承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施.不得擅自對房屋進行裝修,因使用不當.擅自裝修造成房屋或附屬設施損壞的,應負責修復或賠償,第三十七條 承租人應當按時交納公共租賃住房租金、水、電,氣.有線電視、電信。衛(wèi)生，以及物業(yè)服務費等相關費用.拖欠租金和有關費用的、由公共租賃住房所有人或者其委托運營單位依據合同約定收取違約金。也可以向人民法院提起訴訟或者依法采取其他處理措施。第三十八條。政府投資建設并運營管理的公共租賃住房租金實行政府定價 租金標準按同地段或同區(qū)域 同類別住房市場租金50、80 的比例確定、具體由市物價部門會同市住房保障，財政等部門提出 經同級人民政府批準后確定.并向社會公布。租金標準實行動態(tài)管理,一般3年調整公布一次。第三十九條 符合住房公積金提取相關規(guī)定的 承租人可以申請?zhí)崛」e金用于支付公共租賃住房租金 第八章.退出管理,第四十條,承租人有下列行為之一的.應當退回公共租賃住房,一.轉借、轉租或者擅自調換所承租的公共租賃住房，二、改變所承租公共租賃住房用途的 三,破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房。拒不恢復原狀的、四.在公共租賃住房內從事違法活動的,五，無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的,有本款所列行為的。由住房保障主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金 記入公共租賃住房管理誠信檔案，并依照住房和城鄉(xiāng)建設部,公共租賃住房管理辦法。第三十六款規(guī)定予以處罰,承租人拒不退回公共租賃住房的、住房保障主管部門應當責令其限期退回。逾期不退回的,可以申請人民法院強制執(zhí)行,第四十一條.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的.住房保障主管部門不予受理.給予警告.并記入公共租賃住房管理誠信檔案。以欺騙等不正當手段.登記為輪候對象的 取消其登記.已承租公共租賃住房的，責令限期退回所承租的公共租賃住房，并按市場價格補繳租金,逾期不退回的?？梢陨暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行、承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房.第四十二條，租賃期滿需要續(xù)租的,承租人應當在租賃期滿3個月前向住房保障主管部門提出申請、住房保障主管部門應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核 經審核符合條件的.準予續(xù)租、并簽訂續(xù)租合同，第四十三條，承租人有下列情形之一的 應當騰退公共租賃住房,一,未按規(guī)定提出續(xù)租申請的,二，提出續(xù)租申請但經審核不符合續(xù)租條件的、三，租賃期內 通過購買，受贈。繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的 四，租賃期內,承租或者承購其他保障性住房的 五。承租人累計6個月以上拖欠租金的，承租人有本款情形之一的 應當在1個月內騰退住房、確有特殊困難的 可向公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位申請再延期1個月 搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納、搬遷期滿不騰退公共租賃 承租人確無其他住房的 應當按照市場價格繳納租金,承租人有其他住房的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟、要求承租人騰退公共租賃住房、第九章,物業(yè)管理，第四十四條 政府集中新建的公共租賃住房可由住房保障主管部門委托公共租賃住房運營單位接收并管理、公共租賃住房運營單位可通過招標方式選聘或確定專業(yè)物業(yè)服務公司進行物業(yè)管理，物業(yè)服務費按物價部門規(guī)定的標準收取、社會力量投資建設的公共租賃住房物業(yè)管理按照相關規(guī)定執(zhí)行,第四十五條、承擔公共租賃住房物業(yè)服務的企業(yè).應當按照本辦法，物業(yè)服務委托合同和其它公共租賃住房管理的相關規(guī)定履行對承租人合法使用房屋及其它行為規(guī)范的指導,監(jiān)督。記錄,勸告并定期向公共租賃住房運營單位報告的責任。第四十六條.政府投資建設的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務設施租,售收入解決、不足部分由財政預算安排解決。社會力量投資建設的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用由所有權人及其委托的運營單位承擔，第十章，法律責任.第四十七條 為申請人出具虛假證明材料申請政府公共租賃住房的，住房保障部門提請相關部門對直接出具虛假證明材料的單位負責人及直接責任人依法依紀追究責任 第四十八條、房地產經紀機構及其經紀人員為公共租賃住房承租人接受委托代理轉讓、出租或者轉租的，按照、房地產經紀管理辦法 第三十七條規(guī)定予以處理,第四十九條,公共租賃住房的規(guī)劃,計劃.建設,分配。使用和管理工作接受社會的監(jiān)督.有關部門接到對違法違紀行為檢舉和控告的.應當依照各自職責及時核實并做出處理.第五十條.政府相關部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃.計劃,建設,分配、使用和管理過程中濫用職權 玩忽職守、徇私舞弊.索賄受賄的、要依法依紀追究責任.第十一章。附則 第五十一條,各縣、市.可參照本辦法，制訂或修訂當地公共租賃住房管理辦法。第五十二條。本辦法自發(fā)布之日起施行