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合肥市城市綠化管理條例、1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn) 2009年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂，2009年12月16日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)，2013年8月30日合肥市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂，2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，第一章，總,則第一條,為加強城市綠化建設(shè).保護(hù)和管理。改善城市生態(tài)環(huán)境.根據(jù)國務(wù)院，城市綠化條例 及有關(guān)法律 法規(guī).結(jié)合本市實際，制定本條例,第二條,本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)，保護(hù)和管理.第三條.市?？h。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 提高城市綠化覆蓋率和綠化水平 第四條 市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市的城市綠化管理工作 負(fù)責(zé)對縣、市.區(qū)綠化工作指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,縣.市、區(qū)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的綠化管理工作，開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定做好城市綠化工作,城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源。城鄉(xiāng)建設(shè)，財政。房產(chǎn)、交通。水利。環(huán)保、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好綠化管理相關(guān)工作、第五條、市?？h.市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織 推動全民義務(wù)植樹等城市綠化活動、機關(guān)，團(tuán)體。部隊，企事業(yè)單位和具有勞動能力的適齡公民都應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動和履行其他綠化義務(wù),鼓勵單位和個人以投資。捐資.認(rèn)建，認(rèn)養(yǎng)等形式.參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù),投資,捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)，鼓勵社會組織和志愿者開展城市綠化服務(wù)工作，引導(dǎo)市民參與城市綠化保護(hù)活動,第六條,單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利。有保護(hù)綠化和綠化設(shè)施的義務(wù)，對破壞 損害綠化和綠化設(shè)施的行為。有權(quán)進(jìn)行勸阻。投訴和舉報 第七條。市 縣，市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市綠化的科學(xué)研究。豐富綠化形式,保護(hù)植物多樣性、優(yōu)化植物配置。推廣生物防治病蟲害技術(shù),提高城市綠化的科技含量和藝術(shù)水平.加強對城市及其周邊地區(qū)的山坡林地,河湖水系、濕地等自然生態(tài)區(qū)域的保護(hù)。構(gòu)建城市綠化生態(tài)系統(tǒng)，第二章，規(guī)劃和建設(shè)第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和綠化行政主管部門共同編制本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局 規(guī)定城市各類綠地的控制原則,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積.分層次合理布局各類綠地，縣.市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)實際，制定和實施本轄區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)建設(shè)方案、第九條,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得擅自變更。需要變更的。由市人民政府提出 市人大常委會審議后，按照法定程序?qū)徟?。第十條。市,縣,市、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠地控制線.并向社會公布。接受公眾監(jiān)督，城市綠地控制線不得隨意調(diào)整，因城市建設(shè)需要調(diào)整城市綠地控制線 減少規(guī)劃綠地的、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同綠化,國土資源行政主管部門規(guī)劃落實新的綠化用地、報原審批機關(guān)批準(zhǔn)、并及時向社會公布,第十一條.市、縣，市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組織編制年度分期建設(shè)計劃,在年度預(yù)算中安排城市綠化專項資金，保證城市綠化建設(shè),養(yǎng)護(hù)和管理需要。并應(yīng)當(dāng)隨公共綠化面積及財政收入的增加而相應(yīng)增加、機關(guān)，團(tuán)體.部隊.企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)安排綠化經(jīng)費 建設(shè)單位在新建，擴建城市道路.居住區(qū)時,應(yīng)當(dāng)安排綠化建設(shè)費用 第十二條、城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十八.改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五，第十三條 城市各類建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套安排相應(yīng)的綠化用地。其綠地率為。一，居住區(qū)不低于百分之四十.二.新建的城市主干道不低于百分之三十、次干道不低于百分之二十五、改建、擴建的主次干道不低于百分之二十.三,機關(guān)團(tuán)體、文化娛樂。教育體育,衛(wèi)生?？蒲性核葐挝灰话悴坏陀诎俜种?四 商業(yè) 金融,交通樞紐,市政公用設(shè)施等單位,一般不低于百分之二十。有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)單位不低于百分之三十,產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶，五,鐵路、高速公路 河道兩側(cè)及水工程周圍應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配套建設(shè)防護(hù)林帶、屬于舊城區(qū)改造的，綠地率一般不低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的五個百分點。第十四條。加強公園,游園。街頭綠地建設(shè).五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處一千平方米以上的綠地。一千米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的游園 二千至三千米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處綜合性公園.第十五條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綠化優(yōu)先。合理安排地上，地下管線的位置及走向 兼顧管線安全和樹木生長需要 地上管線應(yīng)當(dāng)有利于保持樹形完整及生長.地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范、與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離.必要時采取保護(hù)措施。第十六條，城市道路應(yīng)當(dāng)栽植行道樹,行道樹應(yīng)當(dāng)選擇適宜的樹種,主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米、其他道路行道樹胸徑不得小于八厘米.人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。行道樹栽植應(yīng)當(dāng)符合行車視線 行車凈空和行人通行的要求,道路紅線外兩側(cè)零星空地.由道路建設(shè)單位同步實施綠化,城市高壓電線下適宜綠化的空地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求實施綠化,第十七條，綠化工程項目 喬木和灌木的覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上 其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十,第十八條。鼓勵發(fā)展屋頂綠化 垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化.屋頂綠化。垂直綠化工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報批 其綠化面積可以按照規(guī)定比例折算為建設(shè)工程項目的配套綠地面積、新建的機關(guān)、事業(yè)單位和文化,體育。教育等公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè),金融等建設(shè)工程項目 其建筑具備屋頂綠化條件的、應(yīng)當(dāng)實施屋頂綠化，城市高架道路 軌道交通等市政公用設(shè)施具備垂直綠化條件的.應(yīng)當(dāng)實施垂直綠化。城市主干道兩側(cè)的實體圍墻、應(yīng)當(dāng)改造為透景圍墻、室外公共停車場，停車位具備綠化條件的、應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶.鋪設(shè)植草地坪.第十九條 建設(shè)項目綠化用地面積達(dá)不到本條例規(guī)定比例的。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得審定建設(shè)工程項目修建性詳細(xì)規(guī)劃。單位和居住區(qū)有可以綠化的空地,應(yīng)當(dāng)限期綠化,閑置土地具備綠化條件的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化.第二十條，新建建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)有樹木的，國土資源行政主管部門在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門，由綠化行政主管部門提出處置 保護(hù)意見.改建.擴建的建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)有樹木的。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門，由綠化行政主管部門提出處置，保護(hù)意見、用地單位應(yīng)當(dāng)按照要求落實處置，保護(hù)措施,并接受綠化行政主管部門的監(jiān)督.第二十一條，城市各類綠化工程的設(shè)計，施工,監(jiān)理、應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工.監(jiān)理單位承擔(dān),城市綠化工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，第二十二條.建設(shè)工程項目的配套綠化工程設(shè)計方案.按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r。應(yīng)當(dāng)有市?？h、市，綠化行政主管部門參加審查.公園綠地 風(fēng)景林地和道路綠化等綠化工程的設(shè)計方案、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報市.縣.市.綠化行政主管部門審批、建設(shè)單位、綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工.設(shè)計方案確需變更時。應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批，并不得減少綠化指標(biāo)。第二十三條 建設(shè)工程項目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃,同時設(shè)計。同時施工，同時交付使用.因季節(jié)原因不能同時交付使用的。應(yīng)當(dāng)報綠化行政主管部門備案、綠化工程完成的時間不得遲于主體工程投入使用后的六個月 第二十四條,政府投資建設(shè)的各類綠化工程，綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督工程質(zhì)量,第二十五條.城市綠化工程和建設(shè)工程項目配套綠化工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收.并在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)，將綠化工程的竣工驗收資料報送綠化行政主管部門備案,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參與聯(lián)合驗收、對未達(dá)到綠化設(shè)計方案要求的、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃查驗合格證明文件。主體工程不得交付使用.第二十六條 居住區(qū)建設(shè)工程項目配套綠化工程竣工驗收合格后。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖、居住區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)選用適宜的植物種類.綜合考慮居住環(huán)境與采光.通風(fēng),安全等要求 合理布局，科學(xué)配置 第三章、保護(hù)和管理第二十七條 城市綠化管理保護(hù)責(zé)任按照以下規(guī)定確定 一。政府投資的綠地.由市.縣,市,區(qū)綠化行政主管部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)。二 單位或者個人投資的綠地,由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者負(fù)責(zé).三、實行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),未實行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地 由產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處。鎮(zhèn)。鄉(xiāng),人民政府負(fù)責(zé),四.建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé) 責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的綠地由綠化行政主管部門確定責(zé)任單位、第二十八條 政府投資的城市綠地的養(yǎng)護(hù)、應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)單位。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市綠地.樹木養(yǎng)護(hù)規(guī)范對綠地。樹木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、并做好防火 防治病蟲害等工作.遇有大風(fēng)。暴雨。暴雪等災(zāi)害性天氣時應(yīng)當(dāng)對樹木采取安全防護(hù)措施,占用道路進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)影響交通安全暢通的。應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為道路綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)提供道路交通安全保障,電力。通信等部門對道路附屬綠地的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)予以配合 第二十九條 單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，因建設(shè)需要臨時占用城市綠化用地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門審核同意.按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)、臨時占用結(jié)束后。應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀,第三十條。單位和個人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì),因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在征求綠化行政主管部門意見后.報市人民政府批準(zhǔn)，第三十一條、城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國家保護(hù) 其權(quán)屬規(guī)定如下，一。政府投資種植的樹木花草 歸國家所有,二 各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草.歸本單位所有。三 居民庭院內(nèi)個人種植的樹木花草、歸個人所有。前款規(guī)定情形之外的，其權(quán)屬由種植方和土地使用權(quán)人約定，第三十二條、城市內(nèi)的樹木，不論其權(quán)屬、除正常養(yǎng)護(hù)修剪外 不得擅自修剪.移植和砍伐、確需修剪 移植和砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn),因搶險救災(zāi)和處理突發(fā)事故確需修剪、砍伐樹木的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門，并且在三個工作日內(nèi)到綠化行政主管部門補辦手續(xù),第三十三條、城市的古樹名木、實行統(tǒng)一管理,分別養(yǎng)護(hù).綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木建立檔案和標(biāo)志、劃定保護(hù)范圍,加強養(yǎng)護(hù)管理，在單位管轄范圍內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹名木、由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，不得損害 擅自移植或者砍伐、綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，第三十四條，符合下列條件之一的樹木。經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)及時砍伐或者更新.一 發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的、二 嚴(yán)重妨礙交通。電力。通信.建筑物及其他設(shè)施或者人身安全、且無移植價值的，第三十五條,禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為,一 損壞花壇.綠籬，欄桿、草坪的.二 釘栓刻劃樹木，攀折花木的,三。圍圈樹木 就樹建房或者晾曬衣物。懸掛標(biāo)牌的。四 污損建筑小品,雕塑及其他綠化設(shè)施的 五.在花壇和草坪上燃放煙花爆竹。堆放物料或者傾倒垃圾.化學(xué)物品以及液化氣殘渣的,六.在綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營或者停放車輛的。七.在綠地內(nèi)種植蔬菜或者其他農(nóng)作物的。八 其他損害綠化及設(shè)施行為的。第三十六條,市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò).編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,健全有害植物和有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系、綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強日常巡查工作,發(fā)現(xiàn)的違法案件,應(yīng)當(dāng)及時移送城市管理部門或者公安機關(guān)處理.發(fā)現(xiàn)綠化損毀的.應(yīng)當(dāng)及時組織補種.補植。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市綠化資源調(diào)查 監(jiān)測，完善城市綠化管理信息系統(tǒng)、第四章。法律責(zé)任第三十七條 有下列行為之一的 由綠化行政主管部門予以處罰。一 違反本條例第十三條規(guī)定 建設(shè)項目竣工后未達(dá)到規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的。責(zé)令限期改正.并按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米三萬元以上五萬元以下的罰款、二、違反本條例第二十一條第一款規(guī)定。未取得相應(yīng)資質(zhì)等級或者超越資質(zhì)等級從事城市綠化工程設(shè)計、施工，監(jiān)理的,責(zé)令限期改正，對設(shè)計或者監(jiān)理單位處以合同約定價款的一倍以上二倍以下的罰款.對施工單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款 建設(shè)單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)設(shè)計，施工。監(jiān)理任務(wù)的，責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款.三。違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正。并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款、造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、責(zé)令限期改正、并賠償因此造成的損失。情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停業(yè)整頓,吊銷相應(yīng)的綠化施工企業(yè)資質(zhì)證書。四，違反本條例第二十三條規(guī)定。建設(shè)單位未按照規(guī)定完成綠化工程建設(shè)的,責(zé)令限期完成.逾期未完成的 處以未完成綠地建設(shè)預(yù)算費用一倍以上三倍以下的罰款.五，違反本條例第二十五條第一款規(guī)定、建設(shè)單位在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi).未將竣工驗收資料報綠化行政主管部門備案的，責(zé)令限期改正、逾期不改正的 處以二千元以上一萬元以下罰款,六、違反本條例第二十八條規(guī)定 養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的、處以二千元以上一萬元以下的罰款、七.違反本條例第二十九條規(guī)定 擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還.恢復(fù)原狀.可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款.造成損失的 應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任.八,違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，擅自砍伐 移植樹木的，責(zé)令停止違法行為 按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施,并處以每棵兩千元以上一萬元以下的罰款，造成其他損失的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任、九。違反本條例第三十三條第二款規(guī)定 損害古樹名木正常生長的 處以一千元以上五千元以下罰款、擅自移植 砍伐古樹名木、或者致使古樹名木枯死的、處以古樹名木價值一倍以上五倍以下的罰款。造成其他損失的.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，十。違反本條例第三十五條規(guī)定，損壞城市綠化及其設(shè)施的 責(zé)令限期改正、賠償損失.可以并處二百元以上一千元以下的罰款.第三十八條。綠化行政主管部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守.濫用職權(quán)。徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分、第五章.附 則第三十九條 本條例所稱城市綠地包括 一。公園綠地。指向社會公眾開放、以游憩為主要功能 兼具生態(tài) 美化、防災(zāi)等作用的綠地.二、防護(hù)綠地,指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地,三、附屬綠地 指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地.四。生產(chǎn)綠地.指為城市綠化提供苗木，花草 種子的苗圃,花圃.草圃等圃地。五,其他綠地、指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。居民休閑生活 城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地.第四十條.本條例所稱綠地率。是指建設(shè)工程配套綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例 第四十一條,市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門根據(jù)市場價格制定城市樹木價值參考標(biāo)準(zhǔn)、并定期公布,調(diào)整 第四十二條 本條例自2014年1月1日起施行.