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淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，2016、2020年，的通知。為貫徹落實(shí)省委。省政府關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署,進(jìn)一步提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù).安徽省自然災(zāi)害救助辦法，省政府令第260號。安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，2016。2020年 的通知,皖政辦秘 2016 242號 等 結(jié)合我市實(shí)際.特制定本規(guī)劃。一，現(xiàn)狀與形勢，一。十二五。時期全市綜合防災(zāi)減災(zāi)工作主要成就,十二五，期間 我市先后遭受2010至2011年嚴(yán)重的秋 冬，春三季連旱.2011年。8 26,局部地區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害 2013年，6,25、內(nèi)澇災(zāi)害和2015年,6，29、城市嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害等自然災(zāi)害 累計(jì)受災(zāi)人口155、5萬人次,緊急轉(zhuǎn)移安置11989人次 因?yàn)?zāi)倒塌房屋444戶854間，農(nóng)作物受災(zāi)面積146774公頃。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6，5億元,面對嚴(yán)峻災(zāi)害形勢，在市委,市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各有關(guān)部門密切配合。高效有序開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,努力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)工作取得了顯著成效 防災(zāi)減災(zāi)管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。部門職能作用有效發(fā)揮,十二五 時期。市減災(zāi)救災(zāi)委員會認(rèn)真貫徹市委、市政府有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)決策部署,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部門分工負(fù)責(zé),社會共同參與 屬地管理為主的防災(zāi)減災(zāi)管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善,工作合力顯著增強(qiáng)，應(yīng)急指揮。搶險救援 醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)后重建、災(zāi)害救助,軍地聯(lián)動等機(jī)制進(jìn)一步健全、減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位積極履行部門工作職責(zé)，民政部門充分發(fā)揮市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室的參謀助手作用、指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。防汛抗旱、防震救災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、林業(yè)應(yīng)急等涉災(zāi)機(jī)構(gòu)的指揮或綜合協(xié)調(diào)作用不斷強(qiáng)化 部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制不斷健全 認(rèn)真執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)規(guī)章政策 依法應(yīng)對災(zāi)害觀念明顯增強(qiáng)，十二五，時期,我市嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省人大常委會頒布實(shí)施的,安徽省氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例 安徽省防震減災(zāi)條例.省政府出臺的,安徽省自然災(zāi)害救助辦法,安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定,安徽省森林防火辦法 等規(guī)章、各部門修訂完善了自然災(zāi)害救助、防汛抗旱.氣象、地質(zhì)、地震,農(nóng)業(yè)等多項(xiàng)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、依法應(yīng)對災(zāi)害的觀念明顯增強(qiáng) 自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系不斷完備 應(yīng)急信息推送快速敏捷，十二五。時期.已初步建立了覆蓋全市的預(yù)警體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),其中包含2個國家級氣象監(jiān)測站和55個區(qū)域自動監(jiān)測站、17個地質(zhì)災(zāi)害群測群防點(diǎn)、氣象災(zāi)害。河湖水位,城市內(nèi)澇。地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害.農(nóng)業(yè)病蟲害。森林火災(zāi)，空氣污染等預(yù)警預(yù)報、信息發(fā)布機(jī)制不斷完善。氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、雨量水位自動觀測.農(nóng)情調(diào)度、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,地震監(jiān)測.林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測.環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測等網(wǎng)絡(luò)體系基本建成 全市災(zāi)害信息渠道暢通.應(yīng)急信息報送快速敏捷.覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)警預(yù)報體系在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用,重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加 災(zāi)害防御功能得到加強(qiáng)、十二五。期間.市政府實(shí)施防汛抗旱 農(nóng)村危房改造。飲水安全、交通道路災(zāi)害防治、中小學(xué)校舍安全工程 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理等多項(xiàng)重大工程.防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí).民政公共服務(wù)事業(yè)、氣象綜合性基地，抗旱應(yīng)急水源工程，地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷。生物防火林帶建設(shè).人防疏散基地等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，新建 改建。擴(kuò)建項(xiàng)目全部達(dá)到抗震設(shè)防要求.災(zāi)害防御功能得到明顯加強(qiáng)、自然災(zāi)害應(yīng)急救助投入不斷加大，災(zāi)害應(yīng)對能力明顯提升 十二五，時期,建立健全了以應(yīng)急指揮,搶險救援，運(yùn)輸保障.生活救助，醫(yī)療救助，衛(wèi)生防疫，恢復(fù)重建為主要內(nèi)容的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、市級救災(zāi)物資儲備總量和品種不斷增加,民政災(zāi)害救助儲備物資總量已達(dá)10291套 件、受災(zāi)群眾在自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi),基本生活可得到初步救助,防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng).年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在1。5.以內(nèi) 各級財(cái)政累計(jì)投入自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金3918萬元，農(nóng)村住房保險累計(jì)投入270萬元，水利防汛物資儲備總價值約1000萬元,抗旱水源工程建設(shè)投入960萬元、地質(zhì)災(zāi)害防治資金308萬元,氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)資金688萬元。地震臺站建設(shè)資金180余萬元，各類保障 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和能力水平不斷提升 為市轄縣配備了救災(zāi)應(yīng)急車輛。全市救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善,災(zāi)害應(yīng)對防范能力明顯提升。防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大,科技支撐平臺基本形成，十二五，時期、全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略、防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.已經(jīng)建成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量、以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量 以防災(zāi)減災(zāi)社會工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍,駐淮部隊(duì)，公安民警.民兵預(yù)備役。地震專業(yè)救援隊(duì)伍、人防專業(yè)隊(duì)伍和基層災(zāi)害信息員在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮骨干作用、全市共有災(zāi)害信息員1300余人.組建市.縣。鄉(xiāng)三級防汛機(jī)動搶險隊(duì)25支.4000余人 依托市消防支隊(duì)組建了地震專業(yè)救援隊(duì)伍.結(jié)合人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)2支地震專業(yè)搶險隊(duì)伍.共266人。市減災(zāi)救災(zāi)委成立了專家組 為全市防災(zāi)減災(zāi)提供決策咨詢服務(wù)、各級各部門注重發(fā)揮專家學(xué)者在防災(zāi)減災(zāi)中的作用.加強(qiáng)對自然災(zāi)害發(fā)生,發(fā)展機(jī)理和演變規(guī)律的研究 災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警 風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)水平不斷提高，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育不斷深入,社會動員機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，十二五，時期 防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育深入人心，社會動員能力和社會資源整合能力明顯提高。重大自然災(zāi)害發(fā)生后。社會各界積極參與搶險救援。生活救助,生命救治和恢復(fù)重建等工作，形成了合力防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍.各地各部門以全國、防災(zāi)減災(zāi)日 和 國際減災(zāi)日 為平臺 積極開展系列減災(zāi)科普宣傳教育活動。每年汛期前和重要節(jié)點(diǎn)開展應(yīng)急演練、通過宣傳教育 社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能普遍增強(qiáng).成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)14個，全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)13個。省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校6所.全國標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個和氣象科普教育基地1個.二，十三五。時期全市防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢.十三五,時期。全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢仍然十分嚴(yán)峻.在全球氣候變化的影響下 自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加大,干旱，洪澇,風(fēng)雹，低溫、冰雪，病蟲害等災(zāi)害風(fēng)險增加 城市內(nèi)澇漸趨頻繁,自然災(zāi)害時空分布出現(xiàn)新變化。更具突發(fā)性,多變性，異常性 極端性和難以預(yù)見性,同時。在新型工業(yè)化 信息化。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,城市高風(fēng)險、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未得到根本改變.尤其是城市人口快速增長給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來較大壓力、農(nóng)村主要勞動力外出務(wù)工。農(nóng)村住房建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍不高,抵御自然災(zāi)害的能力有限,受災(zāi)害影響程度不斷加深 此外 綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)還存在短板、公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力仍顯不足、宣傳教育長效機(jī)制需要進(jìn)一步完善，社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)動員機(jī)制和支持政策未能及時跟進(jìn)。市場機(jī)制作用發(fā)揮不夠、十三五,時期 防災(zāi)減災(zāi)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制改革需要推進(jìn).重特大自然災(zāi)害風(fēng)險防范能力需要提升.城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物防災(zāi)能力需要強(qiáng)化，基層防災(zāi)減災(zāi)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng) 應(yīng)急救災(zāi)物資儲備需要進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化.裝備科技水平有待進(jìn)一步提高。防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè).防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和社會力量參與救災(zāi)等需要強(qiáng)力推進(jìn)，面對嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn).必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感.以更高的標(biāo)準(zhǔn).更嚴(yán)的要求,更實(shí)的措施，更大的力度，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn).全力推動新時期防災(zāi)減災(zāi)工作快速發(fā)展 二，指導(dǎo)思想?；驹瓌t與發(fā)展目標(biāo).一、指導(dǎo)思想.全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,四中。五中,六中全會精神.深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神 圍繞.五位一體，總體布局和 四個全面.戰(zhàn)略布局 牢固樹立創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放.共享的發(fā)展理念.深入貫徹落實(shí)國家和省委，省政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作決策部署，堅(jiān)持.以防為主,防抗救相結(jié)合，的工作方針、堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變 從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，努力提升自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識 推進(jìn)扶貧開發(fā)。增強(qiáng)全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活 二，基本原則、以人為本 持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持生命至上,以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為著力點(diǎn)、以保障受災(zāi)人員基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以服務(wù)全面建成小康社會需求為導(dǎo)向。遵循自然 經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律 通過降低災(zāi)害風(fēng)險促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展.預(yù)防為主 綜合減災(zāi)、堅(jiān)持應(yīng)急優(yōu)先、以防為主,防抗救結(jié)合,加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估 工程防御.宣傳教育 提高全民風(fēng)險防范意識、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè).最大程度減少人員生命和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)對 科技支撐.堅(jiān)持法治思維、嚴(yán)格在法律框架內(nèi)開展工作。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作規(guī)范化,制度化和法治化水平.運(yùn)用科技應(yīng)對災(zāi)害,有效提高防災(zāi)減災(zāi)工作的科技支撐能力和水平.政府主導(dǎo)、社會參與。堅(jiān)持各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)地位,充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制的重要作用,強(qiáng)化政府與社會協(xié)同配合、形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力，分級管理,屬地為主.堅(jiān)持中央和省統(tǒng)籌指導(dǎo).市縣，區(qū)，就近指揮,分級負(fù)責(zé)，相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,強(qiáng)化地方政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主體責(zé)任.軍民融合.共建共享。堅(jiān)持軍地協(xié)調(diào)。需求對接。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、促進(jìn)信息互通 資源共享、良性互動，在搶運(yùn)物資,轉(zhuǎn)移群眾和抗洪搶險等急難險重任務(wù)中發(fā)揮人民軍隊(duì)的中流砥柱作用、發(fā)揮民政部門在保障災(zāi)民基本生活的兜底作用。三,發(fā)展目標(biāo) 1。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全.進(jìn)一步厘清各級政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的事權(quán)和工作責(zé)任 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加科學(xué)完善.市、縣，區(qū) 建立健全完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)、2、規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)有效加強(qiáng).將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。在土地利用.資源管理.能源供應(yīng)，城鄉(xiāng)建設(shè)和扶貧開發(fā)等規(guī)劃中體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求 各縣.區(qū)，制定實(shí)施本級綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，3 重大項(xiàng)目設(shè)防水平進(jìn)一步提高、以氣象,水利,農(nóng)業(yè) 國土、交通。衛(wèi)生，林業(yè).地震 人防 電力 通信等重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)。提高重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平，有效降低學(xué)校，醫(yī)院等設(shè)施的損毀程度。4。自然災(zāi)害救助資金預(yù)算進(jìn)一步提高,市.縣、區(qū)，人民政府建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金,物資保障機(jī)制。按照救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則、將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算 并根據(jù)財(cái)力增長.物價變動,居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步增加救災(zāi)資金預(yù)算、5,災(zāi)害造成的損失進(jìn)一步減少.年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例控制在1、3、以內(nèi)、年均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在1，3以內(nèi)。6。受災(zāi)群眾基本生活得到保障、自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi),受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助.因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞,無房可住。無生活來源。無自救能力、的受災(zāi)群眾過渡期生活得到妥善安排 災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、受災(zāi)困難群眾冬令春荒期間基本生活需求得到保障 切實(shí)做好因?yàn)?zāi)致貧人口扶貧幫困工作，將因?yàn)?zāi)致貧人口全部納入扶貧信息系統(tǒng) 開展針對性的幫扶,7。救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,建成 市 縣.鄉(xiāng),鎮(zhèn) 三級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò).在1個縣新建救災(zāi)物資儲備庫。完善自然災(zāi)害救助項(xiàng)目和救助內(nèi)容。達(dá)到與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助水平，8、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作信息化水平進(jìn)一步提高.健全多災(zāi)種預(yù)警和信息管理平臺，自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性,時效性和社會公眾覆蓋率顯著提升。自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,統(tǒng)計(jì)核查和信息服務(wù)能力全面提高,9 全社會防災(zāi)減災(zāi)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育形式多樣化。基層防災(zāi)減災(zāi)演練制度化，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強(qiáng)。在中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道.建成一批基層防災(zāi)減災(zāi)科普教育示范點(diǎn),社會公眾防災(zāi)減災(zāi)知識普及率顯著提高。在校學(xué)生普及率達(dá)到100，10 綜合減災(zāi)創(chuàng)建工作不斷深化,創(chuàng)建10個。全國綜合減災(zāi)示范社區(qū),20個.全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)、6所省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，30個市級地震安全示范社區(qū)、小區(qū) 11。人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)，全市防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)趨于合理.各類應(yīng)急救援.志愿者 心理撫慰隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。社會力量參與救災(zāi)形成規(guī)模。人才資源總量達(dá)到10000人左右.三 主要任務(wù)、一、健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制、堅(jiān)持、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).分級負(fù)責(zé).相互協(xié)同 屬地為主 原則 深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革.完善災(zāi)害管理體制機(jī)制，加強(qiáng)各級減災(zāi)救災(zāi)委員會及其辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用 發(fā)揮主要災(zāi)種防災(zāi)抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)防范部署與應(yīng)急指揮作用 明確市與縣.區(qū)。災(zāi)害管理事權(quán)劃分。強(qiáng)化縣。區(qū)。政府的主體責(zé)任.防災(zāi)方面 加強(qiáng)災(zāi)害主管部門與地方間協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動.完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和群測群防機(jī)制.健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)害風(fēng)險。災(zāi)害損失 救援救助，資源環(huán)境 人口.房屋 基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)等綜合防災(zāi)減災(zāi)信息資源的獲取和共享機(jī)制，減災(zāi)方面。完善防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生活保障安排 物資裝備儲備等方面的綜合投入機(jī)制,健全恢復(fù)重建資金籌措和應(yīng)急征用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制.救災(zāi)方面.建立和完善軍地協(xié)同聯(lián)動。救援力量調(diào)配，物資儲運(yùn)調(diào)配等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制.健全災(zāi)后救助.災(zāi)害損失評估、恢復(fù)重建規(guī)劃編制與實(shí)施等長效機(jī)制 二，提高依法開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貫徹實(shí)施國家綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法規(guī)和，安徽省自然災(zāi)害救助辦法。推動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案為配套的防災(zāi)減災(zāi)制度體系建設(shè)，明確政府、企業(yè)，社會組織和社會公眾在防災(zāi)減災(zāi)工作中的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報.災(zāi)害防御 應(yīng)急準(zhǔn)備.緊急救援、轉(zhuǎn)移安置，生活救助,醫(yī)療救治?；謴?fù)重建等過程性制度建設(shè)，完善自然災(zāi)害總體和行業(yè)各級應(yīng)急預(yù)案、為防災(zāi)減災(zāi)提供法治保障,三、進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險管理能力。加快氣象 水文.地震。地質(zhì)。農(nóng)業(yè),林業(yè) 野生動物疫病疫源等災(zāi)害監(jiān)測地面站網(wǎng)和防災(zāi)減災(zāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測系統(tǒng).提高自然災(zāi)害早期識別能力,建立健全自然災(zāi)害預(yù)警和發(fā)布系統(tǒng) 加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警.風(fēng)險信息共享與發(fā)布能力,顯著提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性,時效性和社會公眾覆蓋率.推進(jìn)以縣為調(diào)查單位的全市自然災(zāi)害風(fēng)險隱患與減災(zāi)能力普查,深入推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理,充分利用自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù) 形成支撐自然災(zāi)害風(fēng)險管理的全要素?cái)?shù)據(jù)資源體系、充分發(fā)揮社會力量在重大災(zāi)害應(yīng)對中的作用,應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念,建立集采集。共享、服務(wù)、查詢。應(yīng)用于一體的面向社會組織和公眾的綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息資源共享平臺、四,進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力.加快發(fā)展災(zāi)害評估.專業(yè)救援，應(yīng)急救助等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、推動建立以人民解放軍.武警部隊(duì)和公安現(xiàn)役部隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍為突擊力量.以地方和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍為主要力量、以社會應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的災(zāi)害應(yīng)急處置人才隊(duì)伍體系.加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)裝備更新?lián)Q代,加強(qiáng)基層應(yīng)急裝備設(shè)備的儲備 管理和使用 優(yōu)先為多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)配備應(yīng)急裝備。完善救災(zāi)物資儲備管理制度及運(yùn)行機(jī)制。完善救災(zāi)儲備模式，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)縣級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè) 適時調(diào)整完善自然災(zāi)害救助政策,各級政府建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助保障體系、統(tǒng)籌做好恢復(fù)重建需求評估，重建規(guī)劃，技術(shù)保障、政策支持等工作 讓災(zāi)區(qū)建設(shè)得更美好 堅(jiān)持科學(xué)重建,民生優(yōu)先.將城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建擺在突出和優(yōu)先位置,大力推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能節(jié)材環(huán)保技術(shù) 加大恢復(fù)重建住房質(zhì)量監(jiān)管力度、加快完善公共服務(wù)體系,有效提升災(zāi)后恢復(fù)重建能力和水平。五 進(jìn)一步增強(qiáng)重大工程防災(zāi)減災(zāi)能力,加強(qiáng)防汛抗旱，防震減災(zāi) 生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)。提高自然災(zāi)害工程防御能力，繼續(xù)實(shí)施重要支流和中小河流治理。加強(qiáng)城市防洪排澇建設(shè)。加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程,將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程基本建設(shè)管理程序和村鎮(zhèn)規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)綜合防御地震災(zāi)害能力.重點(diǎn)提升學(xué)校.醫(yī)院等人員密集場所安全水平。中小學(xué)校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類標(biāo)準(zhǔn)。提高重大建設(shè)工程和生命線工程的抗災(zāi)能力和設(shè)防水平、實(shí)施交通設(shè)施災(zāi)害防治工程，提升重大交通基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力、結(jié)合扶貧開發(fā)。保障房建設(shè)。危房改造.災(zāi)后恢復(fù)重建等,推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工程 提升農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力。推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害隱患點(diǎn)治理和居民搬遷避讓工程，六、進(jìn)一步增強(qiáng)科技防災(zāi)減災(zāi)能力.落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技資源統(tǒng)籌。以科技創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向.推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警.工程防治,應(yīng)急救援，恢復(fù)重建等災(zāi)害風(fēng)險防范全鏈條科技發(fā)展 充分發(fā)揮科技在防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算,遙感。導(dǎo)航定位、移動通信等新理念新技術(shù)新方法的應(yīng)用 加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，風(fēng)險與損失評估，社會影響評估,應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)運(yùn)用,七，進(jìn)一步增強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力.開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識別與評估 編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險圖 新建或改擴(kuò)建社區(qū)應(yīng)急避難場所.加強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制和演練。加強(qiáng)社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層綜合減災(zāi)示范社區(qū)、綜合減災(zāi)示范街道.鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和綜合減災(zāi)示范縣,區(qū)。試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動制定家庭防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急物資儲備指南或標(biāo)準(zhǔn).鼓勵和支持以家庭為單元儲備災(zāi)害應(yīng)急物品 提升家庭和鄰里自救互救能力 加強(qiáng)對在校學(xué)生和基層群眾的宣傳教育 將防災(zāi)減災(zāi)知識和技術(shù)普及內(nèi)容納入學(xué)前教育、在校教育，文化，科技,衛(wèi)生.三下鄉(xiāng)?；顒右约拔拿鞒鞘小？h 鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建等活動.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育設(shè)施與平臺建設(shè),借助防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地和基層綜合性文化服務(wù)中心等文化平臺.廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識普及和宣傳教育活動.積極推進(jìn)市.縣.區(qū)。減災(zāi)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升減災(zāi)救災(zāi)能力。八 進(jìn)一步增強(qiáng)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)能力，完善社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)政策，健全社會力量動員機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制 建立社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)工作平臺。加強(qiáng)對社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的引導(dǎo)和支持.充分發(fā)揮公益慈善組織的作用、加強(qiáng)救災(zāi)捐贈管理。健全救災(zāi)捐贈需求發(fā)布與信息導(dǎo)向機(jī)制,完善救災(zāi)捐贈款物使用信息公開、使用效果評估和社會監(jiān)督機(jī)制.發(fā)揮金融 保險等市場機(jī)制作用.進(jìn)一步完善農(nóng)房保險，農(nóng)業(yè)保險政策、探索研究巨災(zāi)保險制度 鼓勵引導(dǎo)企業(yè)投保財(cái)產(chǎn)險、提高自身應(yīng)對自然災(zāi)害能力 加快研究和推進(jìn)政府向社會力量購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)事項(xiàng).提升災(zāi)害治理水平,九、進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實(shí)施.擴(kuò)充隊(duì)伍總量 優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)，加快發(fā)展災(zāi)害評估,專業(yè)救援 應(yīng)急救助等救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。定期開展針對性訓(xùn)練和技能培訓(xùn).指導(dǎo)督促村民委員會 居民委員會設(shè)立專職或者兼職自然災(zāi)害信息員,認(rèn)真組織開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作。提高基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍素質(zhì) 加強(qiáng)自然災(zāi)害信息員工作經(jīng)費(fèi)保障.多渠道落實(shí)基層自然災(zāi)害信息員補(bǔ)貼.注重災(zāi)害管理人才隊(duì)伍建設(shè)、加大政策支持力度,加強(qiáng)對外交流合作、探索和大專院校?？蒲性核?lián)合培養(yǎng)專業(yè)，高層次防災(zāi)減災(zāi)人才。嘗試委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對管理人員開展自然災(zāi)害緊急救援專業(yè)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。完善專家參與預(yù)警 指揮.救援和恢復(fù)重建等突發(fā)事件應(yīng)急決策咨詢工作機(jī)制 充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)工作中的參謀咨詢作用.四 重大工程.一.市減災(zāi)救災(zāi)指揮中心工程,市減災(zāi)救災(zāi)委.市民政局要按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口完善、協(xié)同配合，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則.根據(jù)省減災(zāi)救災(zāi)委.省民政廳的統(tǒng)一部署。建設(shè)市減災(zāi)救災(zāi)指揮中心.充分發(fā)揮民政應(yīng)急管理一體化系統(tǒng)平臺功能。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)、信息處理。決策調(diào)度.預(yù)警信息接收發(fā)布、人才建設(shè)等平臺。與省民政廳.省減災(zāi)中心。市直相關(guān)部門和各縣，區(qū) 互聯(lián)互通、拓寬信息傳送渠道 實(shí)現(xiàn)信息資源共享 全面提升減災(zāi)救災(zāi)信息化水平，為災(zāi)害預(yù)防,災(zāi)害調(diào)查。災(zāi)情評估.救災(zāi)搶險。災(zāi)后重建與災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料和決策支撐、指導(dǎo)各縣、區(qū)。建設(shè)與市相匹配的減災(zāi)救災(zāi)指揮中心，推動縣，區(qū) 減災(zāi)救災(zāi)委辦公室和減災(zāi)中心實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)，專欄1 市減災(zāi)救災(zāi)指揮中心工程、1。充分發(fā)揮民政應(yīng)急管理一體化系統(tǒng)平臺功能 2。與省民政廳。省減災(zāi)中心.市直有關(guān)部門和各縣，區(qū).互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息資源共享，3。推動各縣 區(qū)，建設(shè)與市相匹配的減災(zāi)救災(zāi)指揮中心.二,救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工程、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。注重資源整合 指導(dǎo)各地加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè) 因地制宜.采取新建。改擴(kuò)建和代儲等方式,進(jìn)一步完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系.加強(qiáng)對各縣.區(qū) 和基層救災(zāi)物資儲備管理工作的指導(dǎo)，形成覆蓋全市、突出區(qū)域，科學(xué)完備的救災(zāi)物資儲備體系，加強(qiáng)對救災(zāi)物資的管理 合理確定各級救災(zāi)物資儲備庫儲備物資建議品種和數(shù)量，全面提升應(yīng)急物資保障能力，拓寬救災(zāi)物資儲備方式。通過協(xié)議儲備 依托企業(yè)代儲.生產(chǎn)能力儲備和家庭儲備等多種形式。構(gòu)建多元。完整的救災(zāi)物資儲備方式。專欄2、救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工程。1，推動市。縣，區(qū)、救災(zāi)物資儲運(yùn)能力提升 在1個縣新建救災(zāi)物資儲備庫、2、提升壽縣省級區(qū)域性救災(zāi)物資儲備庫,點(diǎn)、的儲運(yùn)能力.三,綜合減災(zāi)與應(yīng)急避難場所示范工程，繼續(xù)開展全國,全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)、地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作.提高綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建.評價水平.開展社區(qū)風(fēng)險識別和隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急避災(zāi)自救互救演練。按標(biāo)準(zhǔn)配備必要的救助物資和救助裝備、推動各地開展示范性應(yīng)急避難場所建設(shè)、根據(jù)人口分布 城市布局。區(qū)域特點(diǎn)和災(zāi)害特征,建設(shè)若干能夠覆蓋一定范圍 具備應(yīng)急避險 應(yīng)急指揮和救援功能的大型綜合應(yīng)急避難場所.結(jié)合人口和災(zāi)害隱患點(diǎn)分布.選擇自然災(zāi)害多發(fā)縣,區(qū)、新建或改擴(kuò)建城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所，專欄3,綜合減災(zāi)示范社區(qū)與應(yīng)急避難場所示范工程。1、創(chuàng)建10個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。20個全省綜合減災(zāi)示范社區(qū),2、創(chuàng)建6所省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校 30個市級地震安全示范社區(qū).小區(qū),3.應(yīng)急避災(zāi)場所建設(shè)、市本級建成3個、類及以上標(biāo)準(zhǔn)的地震應(yīng)急避難場所、建成2個縣級 類及以上標(biāo)準(zhǔn)的地震應(yīng)急避難場所,四。防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程.將防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系。推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)和大中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)科普教育,推動各地各部門試點(diǎn)新建或改擴(kuò)建融宣傳教育、展覽體驗(yàn) 演練實(shí)訓(xùn)等功能為一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育示范基地 依托 全國防災(zāi)減災(zāi)日，國際減災(zāi)日，等 打造宣傳教育平臺。組織形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓(xùn)、注重加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn),增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高自救互救技能。專欄4,防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程 1。建成1個市級防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地,2,支持有條件的縣。區(qū).創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地.3、建成1個基層防災(zāi)減災(zāi)科普教育示范點(diǎn).五、農(nóng)村住房保險工程。發(fā)揮金融。保險等市場機(jī)制作用,完善農(nóng)村住房災(zāi)害保險制度。進(jìn)一步完善農(nóng)房保險政策.充分發(fā)揮保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償優(yōu)勢。逐步提高自然災(zāi)害保險賠償標(biāo)準(zhǔn) 將保險業(yè)納入防災(zāi)減災(zāi)體系.充分發(fā)揮保險業(yè)在防災(zāi)防損中的積極作用,建立健全多部門防災(zāi)防損協(xié)作機(jī)制，各級政府及其相關(guān)部門和保險機(jī)構(gòu)探索研究巨災(zāi)保險制度 共同建立大災(zāi)風(fēng)險檔案 不斷提高大災(zāi)風(fēng)險管理水平，專欄5。農(nóng)村住房保險工程，1。繼續(xù)開展全市農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作、2,探索建立巨災(zāi)保險制度，六。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)工程，圍繞解決氣象探測環(huán)境保護(hù)與地方城市建設(shè)發(fā)展之間的矛盾,加大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升淮南市氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力.建設(shè)淮南市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)工程 專欄6.氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)工程、1 氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)中心,2 國家氣象監(jiān)測站.3。氣象雷達(dá)中心。五,保障措施、一.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)施保障機(jī)制,減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位要抓好規(guī)劃目標(biāo) 主要任務(wù)和重大項(xiàng)目的落實(shí).要高度重視 落實(shí)責(zé)任 因地制宜,強(qiáng)化實(shí)施 確保規(guī)劃目標(biāo)完成好、主要任務(wù)落實(shí)好 重大項(xiàng)目實(shí)施好、二 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好規(guī)劃銜接，本規(guī)劃由市減災(zāi)救災(zāi)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過優(yōu)化整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源，做好組織協(xié)調(diào)和實(shí)施保障工作，市減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位和縣,區(qū) 政府在編制本部門和本地防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃時.要貫徹落實(shí)本規(guī)劃的總體部署和要求。有關(guān)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo) 主要任務(wù)要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，提出的重大工程和項(xiàng)目要與本規(guī)劃相銜接 并認(rèn)真抓好規(guī)劃任務(wù)的分解落實(shí).三,強(qiáng)化資金保障、拓寬投入渠道、建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元化投入機(jī)制、拓寬資金籌措渠道。統(tǒng)籌發(fā)揮好政府資金和市場資金的作用，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和防災(zāi)減災(zāi)相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力、完善防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，健全救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目、規(guī)范和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，四，強(qiáng)化跟蹤評估 嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級減災(zāi)救災(zāi)委員會要建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，各級減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位要加強(qiáng)對規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實(shí)情況的評估 切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施成效、減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施評估工作 編寫規(guī)劃實(shí)施中期和期末進(jìn)展情況報告,為政府防災(zāi)減災(zāi)工作決策做好服務(wù),