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淮南市貫徹實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的意見淮府辦 2011.102號(hào)。鳳臺(tái)縣,各區(qū)人民政府.市政府各部門,各直屬機(jī)構(gòu) 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、以下簡(jiǎn)稱.條例。確保國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利實(shí)施 根據(jù)。安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好。國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，貫徹實(shí)施工作的通知 皖政辦.2011 24號(hào) 精神,現(xiàn)就貫徹實(shí)施 條例.提出如下意見、一。房屋征收與補(bǔ)償職能部門。市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)本市國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。其所屬的市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦公室更名為市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室、其職責(zé)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。確有必要時(shí) 市人民政府可以確定市房地產(chǎn)管理局為房屋征收部門,各區(qū)人民政府和毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作.確定區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為房屋征收部門.依法組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作.市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)受大通區(qū)、田家庵區(qū)政府委托。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作,二.房屋征收項(xiàng)目啟動(dòng)條件。因公共利益的需要確需征收國(guó)有土地上房屋的.由房屋征收部門向發(fā)展改革、國(guó)土資源 城鄉(xiāng)規(guī)劃。房地產(chǎn)管理等部門，書面征詢確認(rèn)建設(shè)活動(dòng)是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，涉及保障性住房和舊城區(qū)改建的是否列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，三,房屋征收決定 房屋征收決定由區(qū)人民政府作出,并按照下列程序進(jìn)行,一,房屋征收部門在擬定的征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋調(diào)查登記通告.同時(shí)向有關(guān)部門發(fā)送暫停辦理征收范圍內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)的書面通知,二.房屋征收部門組織房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。街道辦事處及社居委等對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物等情況進(jìn)行全面調(diào)查登記 公布調(diào)查登記結(jié)果 區(qū)人民政府組織規(guī)劃、城管，房地產(chǎn)，國(guó)土資源、工商 稅務(wù)等有關(guān)部門對(duì)未登記的建筑物和房屋使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查.認(rèn)定和處理 三.房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府.四,區(qū)人民政府組織有關(guān)部門和專家對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并公布修改意見。征求公眾意見。征求意見期限不少于，30日。五。征求意見期滿10日內(nèi),區(qū)人民政府公布根據(jù)征求意見后的修改情況、涉及舊城區(qū)改建,50.以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合 條例 規(guī)定的、區(qū)人民政府依法組織聽證會(huì).六，房屋征收部門編制房屋征收補(bǔ)償資金預(yù)算、報(bào)區(qū)人民政府,用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房可以折價(jià)扣除.征收補(bǔ)償資金應(yīng)足額專戶存儲(chǔ),?？顚Ｓ?，七。區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 八,區(qū)人民政府作出房屋征收決定并予以公告、被征收人數(shù)量超300戶以上的報(bào)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定，房屋征收決定公告后5日內(nèi)。區(qū)人民政府將房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收決定和公告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。征收范圍圖等有關(guān)資料報(bào)市房地產(chǎn)管理局備案 四,調(diào)查登記、房屋征收部門組織調(diào)查登記應(yīng)以房屋產(chǎn)權(quán)憑證標(biāo)注的結(jié)構(gòu) 建成年代 面積,用途等為準(zhǔn).被征收人未辦理國(guó)有土地使用權(quán)證的 房屋征收部門可以按房屋產(chǎn)權(quán)憑證標(biāo)注房屋及院落的占地面積登記土地使用面積、房屋產(chǎn)權(quán)憑證未標(biāo)注房屋用途或者標(biāo)注用途不清晰的、登記以有關(guān)檔案資料等記載的用途為準(zhǔn)。調(diào)查登記中 房屋征收部門需向有關(guān)單位查詢的 有關(guān)單位有義務(wù)提供便利,五，征收范圍內(nèi)房屋價(jià)值的預(yù)評(píng)估,參與調(diào)查登記的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋采取抽樣預(yù)評(píng)估 抽樣預(yù)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿足擬定房屋征收補(bǔ)償方案和制定補(bǔ)償資金預(yù)算的需要.預(yù)評(píng)估費(fèi)用由房屋征收部門支付 六。房屋征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容,房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容，一，征收與補(bǔ)償依據(jù).二 征收范圍，三,征收補(bǔ)償方式,四.貨幣補(bǔ)償金額 五,安置房地點(diǎn)和戶型,面積 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法，六。臨時(shí)過渡方式.七,給予的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助 八 簽訂補(bǔ)償協(xié)議的期限，九 其他需要說明的事項(xiàng) 對(duì)在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷的被征收人。給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局制定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布，簽約期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人數(shù)量合理確定。但不得低于 30日、七、補(bǔ)償對(duì)象和補(bǔ)償程序.征收依法取得產(chǎn)權(quán)憑證的房屋和區(qū)人民政府組織認(rèn)定為合法建筑的、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照房屋征收補(bǔ)償方案的規(guī)定給予被征收人補(bǔ)償，對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按建筑重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限 給予被征收人貨幣補(bǔ)償。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑未明確使用期限的，使用期限按不超過2年確定.對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑。臨時(shí)商業(yè)網(wǎng)攤點(diǎn),不予補(bǔ)償，由其所有人自房屋征收決定公告之日起30日內(nèi)自行拆除,逾期不拆，由區(qū)人民政府依法拆除，實(shí)施房屋征收補(bǔ)償 按照下列程序進(jìn)行、一。區(qū)人民政府及房屋征收部門向征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人做好宣傳解釋工作 二.房屋征收部門組織被征收人選擇進(jìn)行分戶評(píng)估的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 三、房屋征收部門與被征收人協(xié)商補(bǔ)償事宜 簽訂補(bǔ)償協(xié)議 四.對(duì)無法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門擬定具體補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，五,區(qū)人民政府公布補(bǔ)償決定。送達(dá)被征收人、六、房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布分戶補(bǔ)償結(jié)果，也可以在補(bǔ)償實(shí)施過程中分批公布,七,公布補(bǔ)償資金使用情況的審計(jì)結(jié)果，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟、在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八.征收個(gè)人住宅的住房保障,征收個(gè)人住宅,被征收人符合住房保障條件的、經(jīng)本人申請(qǐng) 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障、被征收人家庭常住人口多 僅有一套住房，且同住人與被征收人有法定的贍養(yǎng)。扶養(yǎng)，撫養(yǎng)關(guān)系的.安置后仍符合申請(qǐng)保障性住房條件的。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供保障性住房 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將在征收中享受住房保障的被征收人或者同住人的相關(guān)資料報(bào)市房地產(chǎn)管理局備案，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將享受住房保障的被征收人的家庭人口構(gòu)成和住房面積等情況在征收范圍內(nèi)公示5.日、九 補(bǔ)償金額的確定 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格.被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定,被征收房屋無類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格可比較的.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可以按成本法估算價(jià)值增加10,確定評(píng)估價(jià)格。十、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定.房屋征收決定公告后.房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公示經(jīng)市房地產(chǎn)管理局備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。并說明資質(zhì) 信譽(yù)等情況,供被征收人選擇.房屋征收部門組織被征收人通過協(xié)商或者投票推薦方式.按照參加選擇的多數(shù)人意見確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，協(xié)商或者推薦不成的、房屋征收部門可以采取隨機(jī)選定或者抽簽方式確定 具體辦法由市房地產(chǎn)管理局制定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布，十一。產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的。房屋征收部門與被征收人按照房屋征收補(bǔ)償方案的規(guī)定結(jié)算房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià),安置房?jī)r(jià)格按下列規(guī)定確定,一,政府購(gòu)買房屋用于安置的 按購(gòu)買價(jià)格確定，二 提供保障住房安置的 按政府核定的價(jià)格確定。三 建設(shè)安置房的。按評(píng)估被征收房屋的同一房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在同一估價(jià)時(shí)點(diǎn)評(píng)估的價(jià)格確定,十二，征收公有住房,征收公有住房 被征收人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的。對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換.由被征收人與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同，對(duì)應(yīng)享有房改政策的房屋承租人 在征收補(bǔ)償活動(dòng)中由產(chǎn)權(quán)單位給予房改.在房改的同時(shí),房屋征收部門將房屋承租人作為被征收人給予補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將參加房改的房屋承租人在征收范圍內(nèi)公示5日。并將房改資料報(bào)市房改部門備案。征收范圍內(nèi)。房屋承租人或者已參加房改的被征收人有兩處以上公有住房的。合并一處計(jì)算,按一套住房確認(rèn)、十三，補(bǔ)償決定、有下列情形之一的.由區(qū)人民政府作出公平補(bǔ)償決定，并予以公告、一,在簽約期限內(nèi).被征收人未與房屋征收部門達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，二 被征收房屋無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明的 三.產(chǎn)權(quán)人下落不明的.四。暫時(shí)無法證明合法所有人的 五。被征收人拒絕.回避協(xié)商補(bǔ)償事宜的,六 被征收人拒絕對(duì)被征收房屋評(píng)估的、七.房屋共有人之間就補(bǔ)償事宜不能達(dá)成一致意見的、八。因產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生糾紛或者在行政復(fù)議。訴訟的，九，其他非正常因素影響征收補(bǔ)償活動(dòng)的.區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定前、應(yīng)當(dāng)征求市房地產(chǎn)管理局意見 并將作出的補(bǔ)償決定和公告報(bào)市房地產(chǎn)管理局備案 補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得低于15日 補(bǔ)償決定除因被征收房屋權(quán)屬不明確、產(chǎn)權(quán)有糾紛等無法送達(dá)外.應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)被征收人，十四,搬遷補(bǔ)償.因征收房屋造成搬遷的.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的 安置房是期房的。應(yīng)當(dāng)向被征收人支付兩次搬遷費(fèi)。十五，臨時(shí)安置補(bǔ)償，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的。安置房交付前.被征收人自行解決周轉(zhuǎn)房過渡的 過渡期內(nèi)。房屋征收部門向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。被征收人使用政府提供的周轉(zhuǎn)房。房屋征收部門不再給予被征收人臨時(shí)安置費(fèi),臨時(shí)過渡期限按安置房計(jì)劃建設(shè)周期加房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)期限確定.十六,停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，房屋征收部門對(duì)符合下列條件的非住宅被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償.一，被征收人持有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房屋征收公告之日前6個(gè)月納稅憑證,房屋產(chǎn)權(quán)憑證,二，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延續(xù)到房屋征收公告之日后,三 批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與被征收房屋坐落位置一致的,四，租賃房屋的.有房屋租賃證.十七 搬遷。臨時(shí)安置和停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 搬遷費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。由市房地產(chǎn)管理局制定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。十八.減免契稅。房屋征收補(bǔ)償協(xié)議向市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室備案后,有關(guān)部門方可給予被征收人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證減免契稅手續(xù).十九，房屋征收補(bǔ)償情況信息歸集,每月5日前。房屋征收部門向市房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室報(bào)送上月房屋征收補(bǔ)償情況信息 二十、房屋征收與補(bǔ)償檔案管理.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)收集下列房屋征收與補(bǔ)償資料,建立，健全房屋征收與補(bǔ)償檔案和檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理 一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、二。房屋征收補(bǔ)償方案及其論證和公布征求意見資料,三 房屋征收補(bǔ)償方案聽證會(huì)相關(guān)資料 四，人民政府作出的房屋征收,補(bǔ)償決定及公告，五 被征收房屋調(diào)查基礎(chǔ)資料。認(rèn)證檔案 六、確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資料 七。被征收房屋的評(píng)估結(jié)果及公示資料，八 房屋征收補(bǔ)償協(xié)議,九,征收過程中的送達(dá)行政執(zhí)法文書及公證書,十，與房屋征收有關(guān)的其他檔案資料，二十一,鳳臺(tái)縣國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作參照本意見執(zhí)行 淮南市人民政府辦公室。二，一一年九月一日