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新疆維吾爾自治區(qū)公路重點工程項目材料物資管理暫行辦法第一章，總，則.第一條，為加強我區(qū) 十二五 公路建設重點工程材料物資管理.規(guī)范采購行為 保證材料物資的質量和供應 有效控制價格.降低工程成本，科學合理地調配材料物資、結合自治區(qū)實際、制定本辦法，第二條、本辦法適用于我區(qū)公路重點工程項目的材料物資管理、本辦法所稱材料物資是指公路重點工程建設項目所需的主要建設材料物資,包括鋼材，水泥。瀝青.護欄.伸縮縫,支座 碎石等,第三條，材料物資管理工作實行統(tǒng)一領導,分級管理,分工負責、交通運輸廳對自治區(qū)公路重點工程項目的材料物資管理統(tǒng)一領導。建設單位具體負責材料物資儲備計劃，采購 資金兌付及實施管理,公路工程質量監(jiān)督單位。以下簡稱質量監(jiān)督單位，根據(jù)相關技術規(guī)范負責材料物資的質量監(jiān)督管理，各級管理機構按工作職能加強材料物資的管理和監(jiān)督,第四條，材料物資管理應遵循質量第一,保證供應，價格合理。調配科學、及時儲備的原則。第二章 材料物資計劃和采購管理.第五條.建設單位按職能細化分解設立具體材料物資保障處室、配備業(yè)務精 責任心強的人員 項目執(zhí)行機構和施工單位也應成立相應的機構。配備專。兼、職人員。具體負責對所需材料物資計劃 采購,供應等方面的組織,協(xié)調。管理等工作，第六條，建設單位在建設項目完成施工圖設計文件后 應及時核定各種材料物資用量 按照工程施工期日常材料物資計劃和冬季材料物資計劃進行分解 制定材料使用計劃并報備交通運輸廳 第七條、建設單位應及時掌握沿線地產材料物資價格和生產企業(yè)的生產及儲存能力等情況.對供應特殊的材料、如，八鋼鋼材，克煉瀝青。護欄 水泥.應與生產企業(yè)簽訂供貨意向。向生產企業(yè)提供材料的設計用量,結合采購方案,制定詳細的儲備計劃 并報備交通運輸廳 第八條。材料物資的冬季儲備。建設單位要結合工程建設項目實際需求，制定冬季材料儲備計劃，組織施工單位做好相關材料的冬儲工作、尤其是對價格波動較大或集中使用的材料如鋼材。瀝青,建設單位應統(tǒng)一組織儲備.并結合區(qū)內儲運站點及施工現(xiàn)場進行儲備 第九條.材料物資的采購、根據(jù)其規(guī)格和類型采取不同方式組織實施。一,水泥，瀝青,鋼材等材料物資.由建設單位根據(jù)我區(qū)公路重點工程建設項目材料物資的年度計劃用量 組織對生產企業(yè)的資信和產品的質量,價格進行考察和評定，比質比價，協(xié)調生產企業(yè)在確保質量、價格.供貨渠道的前提下。為公路建設項目提供優(yōu)惠條件 二。路面用碎石等材料可采用兩種方式采購。一是由建設單位組織施工單位進行招標采購.二是施工單位在施工區(qū)域及設計料場自行采購 對以上兩種方式采購的材料.在材料進場時建設單位應加強質量控制 三、路面基層用砂石等材料由施工單位自行采購,建設單位應鼓勵和支持社會力量及施工單位進行生產 供應本項目建設。四 伸縮縫,支座等材料物資的采購,根據(jù)自治區(qū)公路工程質量監(jiān)督單位確定的準入資格產品目錄 由建設單位按照所列產品。組織施工單位招標采購、第三章、合同管理，第十條、確定供貨商或生產企業(yè)后,由建設單位組織施工單位與供貨商或生產企業(yè)簽訂材料物資的經(jīng)銷合同 以下簡稱合同,明確雙方的責任，權利和義務 明確建設單位對合同執(zhí)行監(jiān)督管理等相關條款、第十一條 建設單位和施工單位應將材料物資管理內容納入招標文件和合同條款中進行約定，施工單位自行采購的材料物資,應將合同復印件等有關資料報建設單位備案.第十二條.供貨商或生產企業(yè)不得向他人轉讓合同,不得擅自改變材料的品牌、價格和規(guī)格 如因客觀因素確需改變或調整的，在不低于原技術標準的情況下。必須征得建設單位使用同意，對一些特殊材料建設單位應建立駐廠制度.指派專人駐廠監(jiān)督和協(xié)調有關事宜,確保出廠產品合格 第十三條,施工單位、供貨商或生產企業(yè)應嚴格按照合同約定履行義務.建設單位應加強對合同執(zhí)行的管理和監(jiān)督。協(xié)調解決合同糾紛、第四章.質量管理,第十四條.工程建設項目所需材料物資在進入公路建設市場前須登記備案 質量均應滿足國家和行業(yè)頒布的現(xiàn)行規(guī)范和技術標準的要求、所有材料和物資必須有出廠檢驗合格證、同時加強運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理.材料物資進場監(jiān)理單位必須按照規(guī)定頻率進行抽檢，無出廠合格證的產品不允許進入施工現(xiàn)場 未經(jīng)抽檢合格的產品不得使用。第十五條,建設單位應建立材料物資自檢。抽檢、抽查三級質量檢驗體系、落實材料物資檢驗責任制度,建設單位應向交通運輸廳上報材料質量月報.并抄送質量監(jiān)督單位.第十六條、質量監(jiān)督單位負責對材料物資進行登記備案管理.并按新交質監(jiān)，2009。12,號。關于對公路建設項目外購原材料.產品進行登記備案的通知、進行監(jiān)督和檢查、定期發(fā)布全區(qū)公路建設材料物資質量信息,并在網(wǎng)上公布.第十七條，應建立質量監(jiān)督和舉報制度、接受社會監(jiān)督。第五章。資金管理 第十八條.材料物資儲備及使用計劃是編制工程投資計劃的基礎，材料物資使用資金計劃須符合交通運輸廳建設投資計劃的安排、根據(jù)建設單位按建設項目分別制定詳細的材料物資儲備計劃資金，交通運輸廳采取銀行承兌匯票，銀行貸款等多種方式安排資金。保障材料物資采購及儲備的順利進行、第十九條 材料物資儲備資金作為工程費用的組成部分實行統(tǒng)一籌集.分級管理 ?？顚Ｓ玫脑瓌t進行管理.第二十條，施工期間,日常材料物資儲備資金應納入工程項目進度資金、一并申請資金安排 建設單位應采取監(jiān)督檢查措施保證?？顚Ｓ?確保材料保質保量進場，材料物資已被使用形成工程實物的，應及時計量核算,第二十一條,冬季備料按采購的方式分為建設單位集中采購和施工單位自行采購兩種方式 一.建設單位集中采購方式，首先由建設單位根據(jù)向交通運輸廳報備的該年度材料物資儲備計劃資金進行再確認、提交該年度的冬季集中采購計劃資金 方案。明確采購數(shù)量 談判價格和所需資金總量、經(jīng)廳研究批復后,再由廳財務部門將資金撥付給建設單位,其次。建設單位按廳批復的采購計劃資金 方案、分批次實施。二。施工單位自行采購方式。依據(jù)施工合同約定，應由施工單位按預計用量擬定項目材料儲備計劃資金,報送冬季備料的詳細年度儲備計劃資金,報建設單位核準.由建設單位報交通運輸廳研究批復、由交通運輸廳籌集資金，待材料進場驗收后再將資金按量分期分批撥付、第二十二條。交通運輸廳.建設單位應對材料儲備資金使用情況進行專項核查。確保專款專用、第六章,監(jiān)督檢查和責任處理。第二十三條.交通運輸廳應加強對材料物資管理活動的監(jiān)督檢查,對違反本辦法的行為進行及時糾正和處理。第二十四條。生產企業(yè)或供貨商采取不正當競爭手段獲得供貨資格或在材料和物資供應過程中違反合同約定,提供虛假材料的 由交通運輸廳對生產企業(yè)和供貨商的違規(guī)違約行為進行通報,并依照,新疆維吾爾自治區(qū)公路建設市場管理辦法 在一定期限內禁止進入我區(qū)公路重點工程建設材料物資供應市場.并視情節(jié)建議有關部門對其行為進行相應處理。第二十五條。由于產品質量和供應影響工程質量和進度,并給工程造成損失的 責令負有責任的企業(yè)進行返工，返工費用自行承擔.同時按合同約定追究違約賠償責任、第二十六條、監(jiān)理單位材料管理負責人或工作人員違反本辦法規(guī)定的、給工程造成損失的.建設單位按合同約定扣減相應的監(jiān)理費用.由交通運輸廳按.疆維吾爾自治區(qū)公路建設市場管理辦法。對其進行通報，并按.公路建設監(jiān)督管理辦法，交通部令2006年第6號.第四十四條規(guī)定予以處罰、第二十七條,建設單位材料管理負責人或工作人員違反本規(guī)定的。給工程造成損失的、按，疆維吾爾自治區(qū)公路建設市場管理辦法 對責任人和單位負責人予以責任追究.情節(jié)嚴重的.由紀檢監(jiān)察部門根據(jù)有關規(guī)定,給予黨紀政紀處理 構成犯罪的、依法追究刑事責任.第二十八條，建設單位不得隨意指定材料供應商和干涉材料物資管理工作,否則追究相應責任人的責任。造成重大損失或情節(jié)嚴重的，由紀檢監(jiān)察部門根據(jù)有關規(guī)定.給予黨紀政紀處理 構成犯罪的。依法追究刑事責任.第二十九條，經(jīng)質量監(jiān)督部門審核具有材料檢測資質的質量檢測機構偽造。檢驗報告.的 由質量監(jiān)督單位按，公路建設監(jiān)督管理辦法,交通部令2006年第6號.第四十四條予以處罰或列入黑名單.第三十條 交通運輸廳應建立和完善生產企業(yè)和供貨商的信用評價體系、定期對生產企業(yè)和供貨商的履約能力 信譽程度、產品質量、服務水平等進行考核，并在網(wǎng)上公示，對履約能力 信譽程度、產品質量、服務水平差的生產企業(yè)或供貨商進行通報、第七章，附則.第三十一條。本辦法由交通運輸廳負責解釋，第三十二條、本辦法自2011年5月1日起實行