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關(guān)于印發(fā) 吳忠市消防事業(yè)發(fā)展，十三五、規(guī)劃 的通知各縣.市。區(qū) 人民政府。各開發(fā)區(qū)，工 農(nóng) 業(yè)園區(qū)管委會。市直各部門,各公民團體。直屬事業(yè)單位。區(qū)屬駐吳有關(guān)單位。現(xiàn)將,吳忠市消防事業(yè)發(fā)展 十三五。規(guī)劃,印發(fā)給你們.請結(jié)合實際。認(rèn)真抓好貫徹落實，吳忠市人民政府辦公室、2017年2月16日.吳忠市消防事業(yè)發(fā)展、十三五、規(guī)劃。十三五、期間，既是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。更是全市消防事業(yè)發(fā)展的重要機遇期.做好消防工作、全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平,對于維護社會穩(wěn)定大局和全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義、根據(jù),中華人民共和國消防法，寧夏回族自治區(qū)實施.中華人民共和國消防法，辦法，結(jié)合我市實際,制定本規(guī)劃.一,十二五。時期我市消防發(fā)展的基本情況.一，十二五，期間消防工作的主要成績、十二五。期間。在市委。市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市消防事業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展.安全發(fā)展理念,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面構(gòu)建、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)督 單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與、的消防工作格局.通過全市上下共同努力、全市消防安全責(zé)任體系得到進一步完善.公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)得到加強 全市防控火災(zāi)能力有效提升.保持了火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。為吳忠市經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境 全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，十二五,期間、全市共發(fā)生火災(zāi)3896起.死亡6人，直接財產(chǎn)損失3401萬余元、未發(fā)生一次死亡3人以上的火災(zāi)事故以及重特大,群死群傷惡性火災(zāi)事故 每年10萬人口火災(zāi)死亡率控制在了0,1以內(nèi),全市消防部隊共接警出動8053次,出動警力59678人次,搶救被困人員955人。疏散被困人員5830人,搶救財產(chǎn)價值13億余元 實施搶險救援，社會救助2755余次。參加重大活動執(zhí)勤保衛(wèi)60余次、成功撲救,2.13，金星花園居民樓火災(zāi),3,12，寧夏兄弟包裝材料有限公司600噸原料堆垛火災(zāi),4.11 青銅峽庫區(qū)鳥島森林火災(zāi)，6,24。吳忠新區(qū)清真大寺火災(zāi)以及、10，19 永昌燈飾城火災(zāi)，圓滿完成。6。2.鹽池縣醋酸乙烯槽罐車側(cè)翻泄漏.6 7 嘉華化工液溴泄漏 6 13、高速公路丁烷槽罐車側(cè)翻以及 10 1。京藏高速關(guān)馬湖段重大交通事故救援等急難險重任務(wù).消防安全責(zé)任體系進一步完善，2011年以來、市政府先后批準(zhǔn)實施,關(guān)于加強和改進消防工作的意見、吳忠市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定、吳忠市消防工作考核辦法,等10余個規(guī)范性文件 為推進.依法治火，提供了有力的政策依據(jù) 市政府堅持每年組織召開消防工作會議。消防安全委員會聯(lián)系會議，逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任狀、督促各級各部門落實消防安全責(zé)任、各級住建、工商、教育 安監(jiān)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)改.財政積極支持消防建設(shè),建立并落實了地方消防經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn) 各縣 市、區(qū) 均把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、建立消防經(jīng)費投入和考核獎懲機制、十二五。期間.吳忠市各級政府共投入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費6367，77萬元。各類專項經(jīng)費8090。66萬元.基本滿足消防事業(yè)發(fā)展需要、同時,全市推行社會單位.網(wǎng)格化、戶籍化,管理，消防安全重點單位全部達(dá)到 四個能力。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),人員密集場所基本達(dá)標(biāo) 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管。單位全面負(fù)責(zé)。公民積極參與,的消防工作格局進一步得到完善,滅火應(yīng)急救援體系逐步健全,大力發(fā)展多種形式消防隊伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建成農(nóng)村消防隊17支。依托鄉(xiāng)政府組建1支政府專職消防隊、總共配備消防車18臺.招聘消防專職隊員100名。公安消防與地方應(yīng)急力量的協(xié)作進一步加強。建全了以公安消防隊伍為主體.政府職能部門及其他專業(yè)救援力量密切協(xié)同.多種形式消防隊伍有效聯(lián)動的綜合性滅火應(yīng)急救援力量體系 依托公安消防部隊組建了高層搜救。地震救援 山岳救援和石油化工處置等專業(yè)隊 切實加強了消防特勤隊伍建設(shè) 提高攻堅救援能力。有效地發(fā)揮其。拳頭,和、尖刀、作用.每年定期召開滅火救援專家組聯(lián)席會議、開展火災(zāi)撲救。地震救援等災(zāi)害事故聯(lián)合演練,六熟悉、演練2000余次，推行應(yīng)急救援物資軍地聯(lián)儲聯(lián)勤，結(jié)合實際修訂完善了各類應(yīng)急救援預(yù)案。全市綜合應(yīng)急救援水平進一步提升,公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強,全市共新建,改建.擴建消防站6個.新增營房面積19000多平方米.是原有消防隊、站,的1，1倍。原有消防站面積為18000平方米.營房硬件設(shè)施得到顯著增強.全市共新增各類執(zhí)法。執(zhí)勤消防車29輛.新購消防裝備器材29000余件，套 投入執(zhí)勤的8個消防站、有5個消防站車輛裝備達(dá)到國家 城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市在29個移民安置點建成消防水池3個 消火栓126個，市政消火栓總數(shù)達(dá)到1098個 其中完好數(shù)1074個.實有率和完好率分別達(dá)到93.和97，社會火災(zāi)防控能力全面提升.十二五，期間，全市深入推進社會消防安全 防火墻。工程建設(shè).采取經(jīng)常性檢查與專項行動相結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患治理方式，相繼部署開展了,清剿火患,打非治違,除火患.保平安，重大火災(zāi)隱患集中整治等40多個消防安全專項整治行動。確保隱患整治前后銜接.層層遞進，公安。消防、住建 教育 文化.安監(jiān)等部門共組成各類檢查組3200多個。檢查單位9.6萬余家,督促整改火災(zāi)隱患8萬余處。對88家重大火災(zāi)隱患單位實施掛牌督辦。并開通了。96119、火災(zāi)隱患舉報熱線 利用新聞媒體.互聯(lián)網(wǎng)對重大火災(zāi)隱患單位進行曝光、形成了整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢,一批威脅公共消防安全的隱患被消除，全市消防安全環(huán)境得到有效凈化.公眾消防安全意識明顯提升,十二五,期間。全市以宣貫。全民消防安全宣傳教育綱要。為抓手,建立完善消防宣傳教育常態(tài)化工作機制、深入推進消防宣傳,六進，加強廣播。電視.報刊、網(wǎng)絡(luò).手機，五位一體。的消防宣傳陣地建設(shè),全市共建成消防科普教育基地6個.吳忠電視臺、吳忠日報開辦消防專欄,定期刊播消防動態(tài)、宣傳消防知識,曝光消防違法行為。開通了吳忠消防微信微博 建立LED電子消防宣傳欄1200塊，利用戶外廣告視頻,城市和樓宇電視等媒介.全天開展消防公益宣傳,119消防日、3，15.消防產(chǎn)品打假。安全生產(chǎn)月 消防宣傳等系列宣傳活動形成常態(tài)。舉辦社會單位 院校學(xué)生。務(wù)工人員，弱勢群體等消防公益性培訓(xùn)800多期。培訓(xùn)消防從業(yè)人員和企事業(yè)單位員工16萬余人,社會單位消防控制室操作人員，消防重點單位消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)率達(dá)到100。市民消防知識知曉率和消防安全感知率顯著提升，二、消防工作存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)過。十二五.時期的探索和實踐，全市各級黨委.政府切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、社會消防安全責(zé)任體系日趨完善，消防工作發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固、發(fā)展方向更加明確,應(yīng)急救援能力建設(shè)納入政府公共危機應(yīng)急救援體系的重要內(nèi)容,為消防工作提供了良好的發(fā)展平臺,但是、我們也要清醒地認(rèn)識到，消防工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 突出表現(xiàn)為社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與消防安全保障能力的嚴(yán)重滯后以及日趨繁重。艱巨的消防任務(wù)與消防資源的嚴(yán)重不足、兩大基本矛盾,直接影響著消防安全和火災(zāi)形勢的穩(wěn)定.亟需在,十三五 期間著力解決、消防工作責(zé)任制落實不到位、一些社會單位消防安全責(zé)任主體意識不強,重生產(chǎn).輕安全.重效益、輕防范的現(xiàn)象仍大量存在。部分行業(yè)主管部門消防工作職能有所弱化 未能充分履行組織本行業(yè)開展消防安全教育 培訓(xùn)和督促整改火災(zāi)隱患的職能.行政監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)配合不夠。消防安全源頭管理和消防違法行為查處不到位。包攬式，政令式.運動式，的監(jiān)督模式?jīng)]有得到根本改變.消防安全基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后 總體來看、消防規(guī)劃,消防設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展進程。不少地方的市政消防設(shè)施建設(shè)欠賬較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少公共消防設(shè)施.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)離城區(qū).尚未建立消防站,部分設(shè)施缺少有效維護保養(yǎng) 消防車輛器材仍有缺口.現(xiàn)有車輛裝備配備的種類，功能。規(guī)模。結(jié)構(gòu)等還不能完全適應(yīng)日益繁重的滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的需要，戰(zhàn)勤保障和訓(xùn)練基地缺乏 消防教育訓(xùn)練無法達(dá)到規(guī)?；?大規(guī)模、長時間的戰(zhàn)勤保障無法保證，這些瓶頸問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了消防部隊火災(zāi)撲救和搶險救援能力的提高、致災(zāi)因素和火災(zāi)隱患依然存在,各類經(jīng)濟組織和社會單位急劇增多。火災(zāi)隱患整治 反彈 再整治 再反彈的問題仍然存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部.城中村 等區(qū)域消防安全保障不到位，火災(zāi)形勢、發(fā)展趨勢不容樂觀 社會整體消防安全素質(zhì)有待提高。消防教育基礎(chǔ)薄弱 消防職業(yè)教育發(fā)展緩慢，社會化消防宣傳不夠.用火不慎 違章操作，冒險作業(yè)等人為因素仍是火災(zāi)多發(fā)的主要原因.消防力量與現(xiàn)實需求不相適應(yīng)、消防部隊?wèi)?yīng)急救援職能拓展后、全面履行綜合救援職能的壓力進一步加大,加之各類災(zāi)害事故頻發(fā)。公安消防警力嚴(yán)重不足 政府專職消防隊等多種形式消防隊伍發(fā)展緩慢、消防行業(yè)組織 中介機構(gòu)尚不健全。難以適應(yīng)日益繁重的火災(zāi)防控和社會搶險救援任務(wù) 二、十三五，時期消防工作的指導(dǎo)思想.工作原則和總體目標(biāo)，一.指導(dǎo)思想,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中 四中，五中，六中全會精神 堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照 四個全面.戰(zhàn)略布局的要求、認(rèn)真貫徹實施,中華人民共和國消防法，等法律法規(guī) 切實保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境.二 基本原則、堅持消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)原則.結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)與社會發(fā)展以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級.統(tǒng)籌消防事業(yè)發(fā)展。合理配置城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施,綜合部署城市防災(zāi)減災(zāi)體系.使消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng).堅持預(yù)防為主與消防結(jié)合的原則、突出預(yù)防為先，不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件。提升社會整體火災(zāi)防控能力,堅持責(zé)任落實與齊抓共管相結(jié)合的原則.強化黨委政府主導(dǎo)，職能部門依法監(jiān)管 社會單位全面負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮群眾自覺參與的消防安全責(zé)任全面落實的責(zé)任體系 三?？傮w目標(biāo)。一是消防安全責(zé)任體系得到完善。各級各部門和社會單位消防安全責(zé)任制得到有效落實 基層消防網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)流暢,消防違法行為和火災(zāi)隱患數(shù)量持續(xù)減少,突發(fā)公共事件 災(zāi)害事故消防應(yīng)急救援體系基本建立并發(fā)揮作用、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費滿足消防事業(yè)發(fā)展需要.二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、多種形式消防隊伍建設(shè)管理更加規(guī)范有序,消防站，消防水源。消防通信.消防規(guī)劃與社會發(fā)展同步推進、消防文員與消防監(jiān)督員比例達(dá)到1.1以上、消防規(guī)劃編制率達(dá)到100,消防水源建設(shè)率100 完好率達(dá)98 以上 三是消防裝備編配體系日趨合理。完成新增建消防站的車輛裝備器材配備任務(wù).使公安消防站執(zhí)勤車輛裝備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化車輛裝備器材結(jié)構(gòu)?；窘ǔ梢惑w化戰(zhàn)勤保障體系.結(jié)合綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè),配齊配強消防攻堅組器材裝備和應(yīng)急救援裝備.完成消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè).四是公眾消防安全素質(zhì)明顯提高，構(gòu)筑，輿論引導(dǎo)、教育滲透。社會傳播,全民參與,的消防宣傳工作格局.公眾消防安全意識和自防自救能力顯著提升,全市學(xué)生消防安全受教育率和公眾消防常識知曉率達(dá)到80.以上、五是社會火災(zāi)防控能力全面提升.全市百萬人口火災(zāi)起數(shù)控制在300起以下、百萬人口火災(zāi)死亡人數(shù)控制在1人以下 億元GDP火災(zāi)直接財產(chǎn)損失控制在0、7萬元以下。較大以上火災(zāi)和亡人火災(zāi)明顯減少.杜絕重特大群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。三.十三五、期間消防工作重點和主要任務(wù).一，健全消防安全責(zé)任體系1 落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照 黨政同責(zé).一崗雙責(zé) 失職追責(zé),的要求、市縣兩級黨委政府要切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 制定、十三五，消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺消防工作責(zé)任制追究辦法。自上而下建立消防安全責(zé)任鏈條,將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,納入政府目標(biāo)責(zé)任考評，政績考核，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核。政務(wù)督查,社會綜治考評，平安建設(shè),文明創(chuàng)建等內(nèi)容.實行消防安全重大責(zé)任事故一票否決制。健全消防安全委員會制度，完善消防安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。2,強化部門依法監(jiān)管.按照。管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,的要求。相關(guān)行業(yè)部門要對本行業(yè),本系統(tǒng)消防安全管理全面負(fù)責(zé)。2016年.民政,教育、衛(wèi)生.文化。商務(wù),旅游 安監(jiān)等部門要制定相應(yīng)行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。2018年、全面實現(xiàn)政府職能部門行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，3.提升單位主體責(zé)任，機關(guān) 團體.企、事。業(yè)等單位全面落實消防安全主體責(zé)任,健全消防安全自我評估機制.保障必要的消防投入，提高消防安全管理能力.2016年 消防安全重點單位和屬于人員密集場所的非重點單位全面實現(xiàn)戶籍化管理、2019年前 普遍建立單位消防安全管理常態(tài)機制.落實，六加一、措施，即.開展一次消防安全評估 簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設(shè)施。組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道。集中培訓(xùn)一次全體員工、建立一支志愿消防隊.二。推進完善法治消防建設(shè)1.創(chuàng)新消防管理模式.充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用、將單位消防安全狀況納入信用等級評定內(nèi)容。依托市場現(xiàn)有的信息。評價，信貸，保險等功能和手段,強化失信違約懲戒機制 讓失信成本大大高于違約收益、提高全體社會成員尤其是社會單位及企業(yè)的消防安全信用意識。建立行政案件定期申報法院強制執(zhí)行機制 加強法律法規(guī)對消防行政處罰案件的罰款.三停、等執(zhí)行工作的支持 提高消防行政執(zhí)法公信力.完善消防安全體系建設(shè) 嚴(yán)格落實建筑消防設(shè)施定期檢測.實時監(jiān)控，維護保養(yǎng)制度 積極引導(dǎo)。鼓勵火災(zāi)社會單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險。2,健全消防中介服務(wù)，建立質(zhì)量保障體系和行業(yè)自律機制.實行人員培訓(xùn)和資格準(zhǔn)入制度，確保消防技術(shù)服務(wù)中介市場良性發(fā)展。強化行業(yè)指導(dǎo)和自律管理 培育,規(guī)范和發(fā)展消防社團組織、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。增強自我管理,自我服務(wù)的能力 三.強化社會面的火災(zāi)防控1.強化火災(zāi)隱患源頭管控，嚴(yán)格落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負(fù)責(zé)制,依法加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，2016年，將建設(shè)工程和消防工程的建設(shè)。設(shè)計 施工、監(jiān)理單位以及消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)納入信用管理體系.定期將消防安全不良行為通過全國信用信息平臺進行公布.至2020年 消防設(shè)計。施工和消防產(chǎn)品生產(chǎn) 經(jīng)銷企業(yè)誠信度大幅提高、擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計 施工的違法行為基本杜絕.不合格消防產(chǎn)品市場占有率控制在5，以下、2,狠抓火災(zāi)隱患排查整治。定期組織開展消防安全評估.結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟特點和火災(zāi)形勢、分析消防安全薄弱環(huán)節(jié) 建立常態(tài)化且有針對性的火災(zāi)隱患排查整治機制。以人員密集場所.易燃易爆場所 高層地下建筑,火災(zāi)高危單位.區(qū)域性火災(zāi)隱患及重大火災(zāi)隱患等為重點。加大消防安全檢查頻次和火災(zāi)隱患整治力度 創(chuàng)新基層消防安全管理 嚴(yán)防發(fā)生較大以上火災(zāi)事故,到2020年，涉及建筑防火性能、人員疏散逃生、建筑消防設(shè)施方面的火災(zāi)隱患存量普遍減少。3 大力推進網(wǎng)格區(qū)域管理.積極推行消防安全網(wǎng)格化管理。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織.明確專人負(fù)責(zé)消防工作，2016年 立足智慧吳忠建設(shè),推動將消防安全納入基層綜合公共服務(wù)平臺，全面實行網(wǎng)格化管理,推廣落實區(qū)域聯(lián)防機制,合理劃分消防安全重點單位聯(lián)防片區(qū)。明確牽頭單位、細(xì)化職責(zé)分工.開展專門培訓(xùn).結(jié)合消防監(jiān)督檢查。組織聯(lián)防單位開展互查互檢，會議會商，業(yè)務(wù)交流 培訓(xùn)演練等活動，定期分析隱患問題，研究解決對策，到2020年。消防安全區(qū)域聯(lián)防工作趨于常態(tài)、單位隱患自查自改 火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動能力得到大幅提升.四,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)1，扎實開展消防宣傳工作.推動落實政府 部門,社會單位和公民的消防宣傳責(zé)任和義務(wù).不斷加快消防宣傳 七進。進機關(guān)，進學(xué)校，進社區(qū),進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭。進網(wǎng)站，和消防科普基地建設(shè)進度.到2018年.消防宣傳,七進，工作全面普及、市縣兩級消防安全教育基地全部建成，到2020年 基本形成.政府領(lǐng)導(dǎo)、主體明確.群眾參與、傳媒主導(dǎo).活動承載，教育滲透，培訓(xùn)強化、環(huán)境熏陶、運轉(zhuǎn)有序 的消防宣傳格局，2 大力提高公民消防意識。教育部門將消防知識納入國民教育體系.2016年，編寫完成消防常識教材，培養(yǎng)一批專 兼，職消防教師隊伍。2017年起.推動將消防知識納入學(xué)校教學(xué)課程,至2020年。實現(xiàn)全市中小學(xué)校消防安全教育課時有保障,師資有力量.學(xué)習(xí)有課本.訓(xùn)練有指導(dǎo)、消防安全教育規(guī)范化 常態(tài)化、加快移動互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺建設(shè) 2016年,各級黨委。政府領(lǐng)導(dǎo)。部門和行業(yè)系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道等基層組織負(fù)責(zé)人、公安派出所消防民警 消防安全管理網(wǎng)格長，員，社會單位消防安全責(zé)任人,管理人等特定人群全部加入消防微信微博平臺和手機短信發(fā)送平臺通訊錄.到2020年 移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺關(guān)注人數(shù)達(dá)到10萬人以上、全面提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和火災(zāi)自防自救能力。增強全民消防安全意識，提高公眾防范火災(zāi) 撲救初起火災(zāi)和疏散逃生能力,到2020年 全市公眾消防安全知曉率達(dá)到80。以上,3。完善消防培訓(xùn)鑒定制度 大力開展政府機關(guān)，事業(yè)單位 居、村。民委員會.消防安全重點行業(yè)消防安全管理人員以及農(nóng)民工 保安隊伍,注冊消防工程師 消防工程設(shè)計，施工.監(jiān)理人員群體的消防安全培訓(xùn)、2016年.建立消防科普知識傳播團隊、培養(yǎng)層級消防知識培訓(xùn)師,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員 企業(yè)員工、農(nóng)民工.居 村，民，消防志愿者等重點人群的公益培訓(xùn).每年培訓(xùn)3萬人次以上.2017年，初步形成市場主導(dǎo)，資源豐富 考訓(xùn)分離,競爭有序的社會化消防教育培訓(xùn)格局、督促全市重要企事業(yè)單位、機關(guān)團體的法人或消防安全責(zé)任人,消防安全管理人員.消防設(shè)施工程設(shè)計、施工、檢測。維護人員 消防產(chǎn)品檢修和自動消防系統(tǒng)操作人員。易燃易爆場所特定崗位人員以及單位專，兼，職防火人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)。至2020年，消防特有工種持證上崗率達(dá)到90。以上。五。健全公共消防設(shè)施建設(shè)1。編制修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃 依據(jù),寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，和城鄉(xiāng)發(fā)展需要，及時修訂城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃。并由各級財政部門予以經(jīng)費保障,規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將消防專項規(guī)劃納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。大力推進公共消防基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化、公共消防安全服務(wù)均等化。2016年 市.縣兩級和全國重點鎮(zhèn)以及60、的其他建制鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。消防專篇，制修訂 2018年、全部建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃、消防專篇，制修訂,并納入本地空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系編制工作整體部署。2,加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建立公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度 加快消防站，消防供水。消防通信，消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).強化檢查督導(dǎo)。確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完整好用。力爭2018年前，市政消火栓建有率達(dá)到100。完好率達(dá)到98。以上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃，同步建設(shè)，城管、住建，消防.交警等部門要積極配合 定期開展占用消防車道專項整治行動、堅決取締占道經(jīng)營和亂停亂放.占用應(yīng)急通道等違章行為 3、加快消防站建設(shè)步伐,提高城市消防站覆蓋率,到2020年,完成戰(zhàn)勤保障大隊.培訓(xùn)基地二期建設(shè)項目.初步建成戰(zhàn)勤保障大隊辦公用房.消防車庫、空氣呼吸器維修室,充氣室 氣瓶水壓監(jiān)測站,即,兩室一站。器材儲備庫,滅火藥劑儲備庫。軍需物質(zhì)儲備庫、車輛檢修車間，器材檢修車間 培訓(xùn)基地模擬訓(xùn)練設(shè)施等，在同心縣、鹽池縣各新建1個消防站、規(guī)劃。發(fā)改，國土、財政等部門在辦理相關(guān)手續(xù)時 要確保消防站用地納入基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限.黃線。并加快審批手續(xù)辦理,落實專項資金 確保消防站建設(shè)任務(wù)完成.六，加強應(yīng)急救援力量建設(shè)1。健全應(yīng)急救援建設(shè)體系，依托消防特勤力量探索發(fā)展高層地下 石油化工、危險化學(xué)品泄漏,道路交通事故，山岳等市級專業(yè)救援隊，按照有關(guān)規(guī)定落實應(yīng)急救援隊伍的經(jīng)費.裝備、物資等保障措施 2017年前，建成高層建筑救援專業(yè)隊。2019年前，至少建成2支以上專業(yè)隊，成立市級綜合應(yīng)急救援專家?guī)?，將地?建筑，醫(yī)療.衛(wèi)生、環(huán)境,交通等領(lǐng)域?qū)＜壹{入專家?guī)?一旦發(fā)生災(zāi)情，能全市調(diào)動現(xiàn)場輔助決策 不斷完善應(yīng)急救援指揮平臺。修訂應(yīng)急救援預(yù)案.整合社會資源、健全應(yīng)急聯(lián)動機制。提高協(xié)同作戰(zhàn)能力?？h級以下地區(qū)要依托鄉(xiāng),鎮(zhèn)，專職.志愿消防隊伍組建應(yīng)急救援隊伍、社區(qū)，村要依托微型消防隊伍組建應(yīng)急救援隊伍，形成城鄉(xiāng)村一體的消防應(yīng)急救援體系、所需應(yīng)急救援裝備器材建設(shè)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練等經(jīng)費要納入財政預(yù)算予以保障，2。強化作戰(zhàn)指揮中心建設(shè),通過建設(shè)，三臺合一 系統(tǒng)等方式。建立多部門與消防指揮中心系統(tǒng)智能化接入、通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深度整合及輔助平臺的深度應(yīng)用 實現(xiàn)扁平化。移動化 智能化指揮 立足火災(zāi)防控預(yù)警，自動化，滅火救援指揮，智能化、消防管理工作.信息化。的實際需要，到.十三五 末.將作戰(zhàn)指揮中心建成以滅火救援指揮系統(tǒng)為核心、以圖像綜合集成傳輸平臺。車輛定位及智能導(dǎo)航平臺。消防,大數(shù)據(jù)。及移動指揮中心為輔助的新型作戰(zhàn)指揮平臺.3。發(fā)展多種形式消防隊伍，加快推動政府專職隊發(fā)展壯大.在所有符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專職消防隊伍、各級政府將消防隊伍建設(shè)所需資金列入財政預(yù)算予以保障 根據(jù)消防工作需要及時編配政府專職消防隊消防人員.配備與任務(wù)相適應(yīng)的裝備和安全防護器材、給各執(zhí)勤消防中隊適當(dāng)補充征招合同制消防隊員、滿足滅火及應(yīng)急救援需要,2016年發(fā)展政府專職消防隊員65人，2017年發(fā)展55人，2018年發(fā)展35人。2019年發(fā)展35人.至2020年.全市政府專職消防隊員達(dá)到190人 七 推進實施智慧消防建設(shè)1.推進消防信息建設(shè)、對消防基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化升級 消防支隊指揮視頻全部實現(xiàn)高清接入、實現(xiàn)高質(zhì)量、超高速.大容量傳輸,購置衛(wèi)星通信指揮車.建成移動指揮中心,并配齊配全新型單兵定位裝置 便攜式中繼等設(shè)備以及無人飛行器 輕型衛(wèi)星移動站。專網(wǎng)海事衛(wèi)星圖傳設(shè)備.移動指揮終端,消防車車載圖像采集終端等設(shè)備 全面實現(xiàn)戰(zhàn)區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)區(qū)域全覆蓋。無盲區(qū)、立體化的通信模式、利用消防App智能終端實現(xiàn)多樣化的功能和海量信息數(shù)據(jù)共享，研發(fā).消防云、大數(shù)據(jù),互聯(lián)網(wǎng),消防、應(yīng)用平臺、建成消防裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和容災(zāi)備份中心、利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建智能消防安全信息平臺.實現(xiàn)智慧防控,智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法。智慧管理 2。加強消防技防措施.借助移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、探索實行對自動消防設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)控制.前移消防安全監(jiān)控和處置關(guān)口.2017年以前。結(jié)合智慧城市建設(shè).組織開展控制模塊和系統(tǒng)研發(fā)、并完成技術(shù)測試工作、至2020年。在消防安全重點單位普及應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)消防控制技術(shù),加快獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴水滅火系統(tǒng)行業(yè)推廣、廣泛在養(yǎng)老院 福利院、殘疾人服務(wù)機構(gòu).特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),幼兒園等老年人,殘疾人和兒童建筑進行安裝.鼓勵其他人居建筑安裝使用。2016年，完成社會福利機構(gòu)推廣應(yīng)用、至2020年。獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴水滅火系統(tǒng)的社會普及程度大幅提高，在此基礎(chǔ)上探索研發(fā)報警監(jiān)控平臺。實現(xiàn)全社會聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控.八、完善消防事業(yè)保障機制1。配齊配強消防器材裝備 積極開展新一輪消防裝備建設(shè)評估論證,按照安全性 可靠性 高效性、舒適性和季節(jié)性的要求 加強防護裝備的配備 按照科學(xué)施救及.滅大火.打惡仗 打勝仗，要求，加強攻堅裝備配備 按照特殊場所和區(qū)域滅火救援任務(wù)專業(yè)化處置要求,加強專業(yè)裝備配備 按照、時間就是生命。救人第一.快速控火，原則,加強主戰(zhàn)消防車及工程機械配備 按照。城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).加強實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練設(shè)施的配備.并配齊配全各類常規(guī)裝備器材且有備份，按照.消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備、標(biāo)準(zhǔn)。加強消防宣傳車,火災(zāi)勘查車等車輛和各類消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備建設(shè),2，健全消防經(jīng)費保障機制 全面落實財政部336號、自治區(qū)財政廳782號等文件精神,按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將消防業(yè)務(wù)費以及營房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造維修、信息化建設(shè)、消防車輛裝備經(jīng)費按實際需要列入財政預(yù)算 市公安消防支隊本級消防業(yè)務(wù)費基本支出每年增幅不低于10，各消防大。中、隊業(yè)務(wù)費基本支出年人均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到,寧夏回族自治區(qū)消防部隊消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障管理辦法。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 車輛器材裝備購置經(jīng)費在落實自治區(qū)財政廳。寧夏公安消防部隊裝備建設(shè)規(guī)劃.的基礎(chǔ)上。各縣。市，區(qū)、政府還要將轄區(qū)消防中隊常規(guī)性.消耗性器材裝備經(jīng)費和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐年遞增。為消防工作提供有力經(jīng)費保障、四。保障措施.一。加強組織領(lǐng)導(dǎo).各縣，市，區(qū)，政府要進一步強化責(zé)任意識。把。十三五、消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，及時通報規(guī)劃實施情況和進度.研究解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題.確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成 要制定具體實施方案。切實加強消防規(guī)劃實施的計劃性。對規(guī)劃中確定的重大項目進行分解落實、明確進度、明確要求。明確責(zé)任.二,強化督查督辦、各縣，市，區(qū) 政府要將規(guī)劃推進落實情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容。突出抓好重大項目督查督辦。定期通報規(guī)劃實施情況。制定并落實整改計劃，各級要健全規(guī)劃實施報告制度.獎懲考評制度和責(zé)任追究制度 強化規(guī)劃實施進度的動態(tài)監(jiān)管、定期考評分析、實行跟蹤問效。并接受人大、社會公眾對規(guī)劃實施情況的民主監(jiān)督,消防部門要會同有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，做好各項工作和政策措施落實的檢查督促.三 實行考核問責(zé),規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅改調(diào)整、各級政府和有關(guān)部門在消防安全責(zé)任制落實，消防站建設(shè)、消火栓建設(shè)維護保養(yǎng),重大火災(zāi)隱患整改、消防經(jīng)費保障等方面因經(jīng)濟社會發(fā)展確需調(diào)整的。需由有關(guān)主管部門商市消防支隊同意后,報請市政府審批.各縣、市，區(qū)，政府要制定相應(yīng)的縣.市.區(qū).級規(guī)劃或詳細(xì)的年度實施計劃。建立完善規(guī)劃實施考核機制,保障規(guī)劃分步有效實施，市政府適時對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核。評估考核結(jié)果作為評價各級政府和部門績效的重要依據(jù) 對不履行職責(zé) 工作不力。失職瀆職的,將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任.fj.display、block，float,left。font weight。500、text,align,left、text,indent 0px.