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吳忠市治理拖欠農(nóng)民工工資管理辦法第一章、總.則、第一條，為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題.保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳.關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見。結(jié)合我市實(shí)際。制定本管理辦法、第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)治理拖欠農(nóng)民工工資管理工作適用本辦法,第三條 治理拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行屬地管理和行業(yè)主管原則 各級(jí)人民政府是治理拖欠農(nóng)民工工資問題的第一責(zé)任主體，各縣，市。區(qū) 人民政府及行業(yè)主管部門是本轄區(qū)。本行業(yè)治理拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任主體.實(shí)行欠薪案件包案件,包查辦,包落實(shí)。包穩(wěn)定。四包.責(zé)任制,第四條,市農(nóng)民工工資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市治理拖欠農(nóng)民工工資工作,各成員單位和有關(guān)部門按照責(zé)任分工職能履行治理農(nóng)民工工資管理工作 第二章、項(xiàng)目管理。第五條 嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目審批,執(zhí)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序.執(zhí)行立項(xiàng),用地,規(guī)劃,招投標(biāo),合同備案，施工許可.質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案規(guī)定.第六條 工程項(xiàng)目到位資金不得少于工程合同價(jià)的70.未達(dá)到規(guī)定要求的、應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)擔(dān)保、達(dá)不到規(guī)定要求且無法提供相應(yīng)擔(dān)保的、行業(yè)主管部門不予辦理用地，規(guī)劃.招投標(biāo)、合同備案.施工許可等手續(xù)，不得開工建設(shè)。嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包.違法分包,掛靠承包及墊資建設(shè).第七條.施工單位在向建設(shè)單位提交履約保證金，銀行保函,的同時(shí) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提交工程款支付擔(dān)保,第八條。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款，未按合同支付工程款致使拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目。不予竣工驗(yàn)收備案，不得投入使用.第三章,工資管理,第九條。用人單位必須與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并在勞動(dòng)部門辦理勞動(dòng)用工備案、施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量，工資支付等管理臺(tái)賬。實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況.對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督、第十條,實(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。一，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資，勞務(wù)費(fèi) 專用賬戶、專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資.二，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每月按不低于工程進(jìn)度款22，的比例將應(yīng)付工程中的人工費(fèi)先行撥付到委托銀行農(nóng)民工工資，勞務(wù)費(fèi) 專用賬戶，并向工程建設(shè)行政主管和項(xiàng)目主管部門備案 三,委托開戶銀行負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資.勞務(wù)費(fèi).專用賬戶的日常監(jiān)管 確保?？顚Ｓ?第十一條，實(shí)行銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度。一,施工企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工辦理實(shí)名制工資銀行卡、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)并公示后。由委托銀行直接將工資劃入農(nóng)民工工資賬戶.二、施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)班組人工費(fèi)結(jié)算審核,農(nóng)民工工資發(fā)放公示及委托銀行按月代發(fā)工資等事宜、并保存工資支付記錄2年以上備查。第十二條。建設(shè)承包合同中,應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)先保障支付農(nóng)民工工資、不得以工程結(jié)算、工程款撥付等為由拖欠農(nóng)民工工資,不得將用人單位經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，第十三條,建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定按時(shí)足額劃撥工程款 致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的、由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資,第十四條，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法分包、層層轉(zhuǎn)包,轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程和掛靠施工等源頭性違法行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的 由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任,第四章.保障措施、第十五條,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位必須按時(shí)足額到當(dāng)?shù)厝松绮块T指定銀行賬戶繳納農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo) 申請(qǐng)規(guī)劃放線，辦理施工許可時(shí)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)農(nóng)民工工資保證金繳納情況。實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理，連續(xù)2年內(nèi)未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè) 從下年度起按1.比例繳納保證金，連續(xù)3年內(nèi)未拖欠的。從第4年開始免繳工資保證金、被評(píng)審為吳忠市農(nóng)民工工資保障誠信單位的建設(shè)單位和施工企業(yè),自評(píng)審當(dāng)年起免繳保證金.被免繳工資保證金的施工企業(yè)當(dāng)年發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的、下年度該企業(yè)按原標(biāo)準(zhǔn)繳納工資保證金,第十六條,人社部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集，交換和更新機(jī)制。將查處的企業(yè)拖欠工資情況、納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng) 工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng).住建部門寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息公示系統(tǒng)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，第十七條.對(duì)用人單位守法誠信情況進(jìn)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。勞動(dòng)用工 工資支付情況作為誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù) 守信用人單位按有關(guān)規(guī)定享受工資保證金及相應(yīng)優(yōu)惠政策.第十八條 對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)、由各相關(guān)部門,在政府資金支持.政府采購 招投標(biāo).生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保.資質(zhì)審核，融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入 評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，第十九條。有下列情形之一的,不得參加農(nóng)民工工資保障誠信單位的評(píng)選 不得享受農(nóng)民工工資保證金減免政策、一、建筑施工合同未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案的 二 建筑工程項(xiàng)目未按規(guī)定及時(shí)繳納農(nóng)民工工資保證金、三 用人單位未與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同并備案的,四 用人單位未按規(guī)定實(shí)行銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度的、五，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴被立案查處和群體性上訪案件的 第二十條,各級(jí)工會(huì)組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議、司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。第二十一條。各職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況信息交流。定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)。用人單位運(yùn)行情況進(jìn)行分析研判 發(fā)現(xiàn)欠薪隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)預(yù)警,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案予以處置、第二十二條，新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)、公布典型案件.引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工 按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán).第五章。責(zé)任追究，第二十三條、各縣，市 區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)督促用人單位依法履行農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任、對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā) 舉報(bào)投訴量大的地區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資問題造成群體性上訪 越級(jí)上訪的。執(zhí)行效能考核有關(guān)規(guī)定.第二十四條 市農(nóng)民工工資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立、任務(wù)清單，矛盾清單,責(zé)任清單 銷號(hào)清單.采取 一個(gè)案件 一套方案。一套班子.一套措施、逐案化解,第二十五條，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序和公共安全的群體性事件 公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法采取相應(yīng)措施及時(shí)予以處置。組織或采取雇傭人員上訪等非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款擾亂社會(huì)治安秩序的，依法予以治安處罰 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,第二十六條，對(duì)治理拖欠農(nóng)民工工資工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力.配合不力，處置不力的責(zé)任單位或工作人員推諉扯皮造成不良后果的.應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第六章.附.則,第二十七條。本辦法自2016年9月23日施行