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吳忠市水資源管理辦法吳政發(fā)。2011.158號 第一條 為了實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，嚴格水資源管理.根據(jù)，寧夏回族自治區(qū)實施，中華人民共和國水法、辦法，寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法，和、寧夏回族自治區(qū)水資源論證管理辦法.等有關(guān)法律.法規(guī)規(guī)定。制定本辦法,第二條、水資源屬于國家所有。在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā) 利用、節(jié)約,保護.論證和管理水資源.防止水害.適用本辦法.本辦法所稱水資源,包括地表水和地下水,第三條、開發(fā)，利用。節(jié)約.保護和管理水資源 應當堅持民生為本.節(jié)約優(yōu)先。安全取水,科學治水的原則。統(tǒng)籌地表水、地下水，非常規(guī)水和生活 生產(chǎn) 生態(tài)用水.發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、建立節(jié)水型社會、第四條 嚴格水資源管理應當堅持開源節(jié)流保護并重，防洪除澇抗旱并舉.建設(shè)管理改革并進 嚴格實行水資源用水總量控制 用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制制度,第五條。實現(xiàn)水務(wù)一體化管理制度、應當堅持政府主導，建立目標責任，管理考核評價制度.增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入、有關(guān)部門按照職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)，利用，節(jié)約和保護的有關(guān)工作。形成政府社會協(xié)同治水興水合力，第六條.水行政主管部門應當按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,依法實行取水許可制度和有償使用制度.第七條 市，縣,市，區(qū).人民政府應當對節(jié)約和保護水資源做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務(wù)。有權(quán)制止和檢舉違反水資源保護法律，法規(guī)和本辦法的行為，第二章,水資源規(guī)劃。第八條、水行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀組織編制水資源綜合規(guī)劃 對開發(fā)、利用.節(jié)約,保護水資源和防治水害作出總體部署.經(jīng)本級人民政府批準后報上級水行政主管部門備案?？缈h 市。區(qū) 河流流域綜合規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、由市水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和縣，市,區(qū)、人民政府編制。經(jīng)市人民政府批準后報自治區(qū)水行政主管部門備案,其他河流，湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃由縣,市.區(qū)，水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制 經(jīng)同級人民政府批準后報上級水行政主管部門備案，第九條,本市行政區(qū)域內(nèi)在河道 湖泊上建設(shè)水工程應當符合流域綜合規(guī)劃和有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定。工程可行性研究報告或項目建議書報請批準前。由市?？h、市、區(qū) 水行政主管部門按照以下管理權(quán)限辦理。一，在黃河和本市行政區(qū)域邊界河段上建設(shè)水工程。建設(shè)單位應當向市水行政主管部門提出申請 報自治區(qū)水行政主管部門審查后 按照有關(guān)規(guī)定報國家流域管理機構(gòu)審查并簽署意見。二、在黃河寧夏。吳忠、段一級支流上建設(shè)大。中型水工程以及在本市邊界河流上建設(shè)水工程、建設(shè)單位應當向市水行政主管部門提出申請、報自治區(qū)水行政主管部門審查并簽署意見、三,建設(shè)小型水工程,建設(shè)單位應當向縣 市、區(qū)。水行政主管部門提出申請 報市水行政主管部門審查并簽署意見 第三章，水資源開發(fā)利用和保護 第十條.開發(fā)利用地表水。應當兼顧地區(qū)之間的利益。有計劃的建設(shè)蓄水工程、因地制宜興建中小型水利設(shè)施、推廣渠道防滲,管道輸水和噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù) 確立用水總量控制紅線，維持河流的合理流量和湖泊水庫的合理水位 維持水體的自然凈化能力,第十一條，開發(fā)利用地下水,應當科學核定并公布禁采和限采范圍，確立用水效率控制紅線,對取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域 暫停審批建設(shè)項目新增取水、對取用水總量接近控制指標的區(qū)域，限制審批新增取水、在水源地保護區(qū)內(nèi).禁止越層混采地下水資源、保護水環(huán)境、保持采補平衡,防止交叉污染和水源枯竭。地面沉降.塌陷等地質(zhì)災害的發(fā)生，第十二條 開發(fā)利用空中云水資源，應當加強人工增雨，雪，作業(yè)示范區(qū)建設(shè) 鼓勵和支持收集 開發(fā)、利用雨水.微咸水和再生水，建立應對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度、第十三條 水行政主管部門應當會同同級發(fā)展和改革.工業(yè)和信息化,環(huán)境保護.國土資源.衛(wèi)生，規(guī)劃和建設(shè)等有關(guān)部門擬定本行政區(qū)域內(nèi)河流，湖泊。水庫.水源地的水功能區(qū)劃。保護范圍、工程措施和非工程措施.確立水功能區(qū)限制納污紅線 完善監(jiān)測預警體系 報本級人民政府批準并向社會公告 第十四條 水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力,核定該水域禁止或限制排放污染物種類和數(shù)量，并向同級環(huán)境保護行政主管部門提出禁止或限制排污意見.第十五條,在河道.湖泊 水庫、渠道，溝道上新建 改建或者擴大排污口、應當由環(huán)境保護行政主管部門對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告書進行審批，并依據(jù)同級水行政主管部門提出的禁止或限制排污意見 對水功能區(qū)污染物排放實行監(jiān)督和總量控制,第十六條。市、縣，市,區(qū)，人民政府應當根據(jù)水資源條件 制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應急預案。及時處理突發(fā)事件，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。水行政主管部門應當限制審批在河道 湖泊，水庫，渠道、溝道上新建、改建取水口或者擴大排污口，禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、排放。傾倒污染物，建設(shè)對水源污染嚴重的項目或者從事其他影響飲用水水量，水質(zhì)的活動.環(huán)境保護行政主管部門在對環(huán)境影響評價報告書進行審查時,未經(jīng)水行政主管部門簽署意見的 不得進行審批，第十七條,水行政主管部門應當對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行定期檢測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的?；蛘咚δ軈^(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的,應當報告本級人民政府 及時采取治理措施、并向同級環(huán)境保護行政主管部門通報.依法向社會公告 第四章 水資源配置和節(jié)約用水.第十八條。水資源實行宏觀調(diào)配制度，本市行政區(qū)域內(nèi)水資源中長期供求規(guī)劃.應當由市水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)自治區(qū)水資源中長期供求規(guī)劃和本市實際情況制訂。經(jīng)市發(fā)展和改革行政主管部門審查批準后執(zhí)行.縣.市,區(qū)、行政區(qū)域內(nèi)水資源中長期供求規(guī)劃，由本級水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)市級水資源中長期供求規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況制訂、經(jīng)同級發(fā)展和改革行政主管部門審查批準后執(zhí)行.第十九條,市水行政主管部門應當依照自治區(qū)水行政主管部門下達的年度用水指標、嚴格遵循水權(quán)管理、統(tǒng)一分配,統(tǒng)一調(diào)度的原則?？h.市.區(qū)。水行政主管部門應當在每年的十二月份向市水行政主管部門報送本年度用水總結(jié)及下年度用水計劃,第二十條，市 縣，市。區(qū)，人民政府應當鼓勵和支持水利工程節(jié)水改造、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。工業(yè)企業(yè)應當采用節(jié)水新工藝 新技術(shù)和新設(shè)備。推行清潔生產(chǎn)、采用循環(huán)用水、綜合利用及再生水回用等設(shè)施 提高水的重復利用率.第二十一條 新建.改建，擴建建設(shè)工程項目、應當具有節(jié)約用水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施、節(jié)水設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投產(chǎn)使用 節(jié)水設(shè)施竣工后.未經(jīng)水行政主管部門驗收或驗收不合格的,不得投入使用、第五章,取水許可和水資源費征收管理.第二十二條，在本市行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從河流 湖泊.水庫或者地下,含礦井水,礦泉水.地源熱泵用水、取用水資源的單位和個人,除本辦法第二十六條規(guī)定的情形外，都應當按照本辦法規(guī)定申請領(lǐng)取取水許可證,第二十三條。開發(fā) 利用水資源或者加大取水規(guī)模和改變?nèi)∷猛镜囊?guī)劃和建設(shè)項目 業(yè)主單位應當進行水資源論證，編制水資源論證報告書或者填報水資源論證報告表,水行政主管部門應當按照本辦法規(guī)定的取水許可分級審批權(quán)限負責，報告書、的審查和,報告表.的審批，第二十四條、業(yè)主單位在向水行政主管部門提出取水許可申請時,應當提交經(jīng)審查批準的水資源論證報告書、未提交的.水行政主管部門依照權(quán)限不予受理取水許可申請。項目主管部門不予審批 核準規(guī)劃和建設(shè)項目.從事規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證工作的單位、必須具備相應的資質(zhì).并在批準的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。第二十五條。申請取水應當提交下列材料，一。申請書,二、經(jīng)審查批準的 水資源論證報告書、三.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明、四，屬于備案項目的 提供有關(guān)備案材料、五,自治區(qū)水行政主管部門規(guī)定的其他材料，第二十六條，下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證，一 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘，水庫中的水的。二，家庭生活和零星散養(yǎng) 圈養(yǎng)畜禽飲用,年取水量1000立方米以下的。三、為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取、排。水的,四,為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的 五,為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水,第二十七條,水行政主管部門應當按照分級審批權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可和水資源費征收管理制度的組織實施和監(jiān)督管理.同級財政,審計、價格主管部門應當按照各自的職責對水資源費的征收和使用實施監(jiān)督 第二十八條.取水許可實行分級審批 市水行政主管部門負責下列取水許可審批、一。在山區(qū)3縣區(qū)、紅寺堡,同心，鹽池。年取地下水30萬立方米，含30萬立方米,以上50萬立方米以下的,年取地表水40萬立方米，含40萬立方米,以上80萬立方米以下的、二,在川區(qū)年取地下水100萬立方米,含100萬立方米.以上300萬立方米以下的,年取地表水500萬立方米，含500萬立方米。以上1000萬立方米以下的?？h.市。區(qū)，水行政主管部門負責下列取水許可審批、一、在山區(qū)3縣區(qū)、紅寺堡.同心。鹽池 年取地下水30萬立方米,不含30萬立方米,以下的.年取地表水40萬立方米.不含40萬立方米 以下的,二.在川區(qū)年取地下水100萬立方米,不含100萬立方米、以下的、年取地表水500萬立方米.不含500萬立方米,以下的。第二十九條、取水單位或者個人。應當向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水申請和提交經(jīng)批準的水資源論證報告書、予以受理的 應對審查方式和審查時間做出安排,不予受理的,書面告知申請人理由 申請人應按照水行政主管部門批準的井點布局.取水層位施工.并提交鑿井方案、接受監(jiān)督檢查.嚴禁擅自鑿井.第三十條,開采地下水應當嚴格遵循優(yōu)先開采淺層潛水.控制開采深層承壓水的原則，在限采區(qū)內(nèi)，確需取水,鑿井，工程建設(shè)或者開采已探明的地熱水、礦泉水的 在取得水行政主管部門批準的取水申請后方可建設(shè)取水.鑿井,工程 在禁采區(qū)和公共集中供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)、嚴禁取水，鑿井 工程建設(shè),對原有的工業(yè)企業(yè)自備水源井依法關(guān)閉.第三十一條.取水工程，鑿井.或者設(shè)施竣工后.申請人應當按照規(guī)定向具有審批權(quán)限的水行政主管部門報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料。經(jīng)驗收合格的，頒發(fā)取水許可證.取得取水權(quán),第三十二條,取得取水許可證的單位或者個人、應當按照.誰審批，誰征收，的原則。依法繳納水資源費.水行政主管部門可以將屬于本級征收的水資源費委托有關(guān)單位代征。代征的水資源費,按實際代征入庫金額的一定比例提取手續(xù)費,納入當年同級財政預算、用于代征單位征收工作的必要開支，第三十三條。依法獲得取水權(quán)的單位或者個人.通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝，節(jié)水等措施節(jié)約水資源的 在取水許可的有效期和取水限額內(nèi),經(jīng)原審批機關(guān)批準.可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源、并到原審批機關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。國家另有規(guī)定的 從其規(guī)定，第三十四條。水資源費應當按照計量設(shè)施的實際計量數(shù)征收,未按規(guī)定裝置計量設(shè)施或者未及時更換已損壞的計量設(shè)施的取水單位或者個人，水行政主管部門應當責令其限期安裝或更換,逾期不安裝或不更換的。水資源費以取水設(shè)施24小時連續(xù)最大取水量為標準征收。第三十五條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和個人的自備水源井取水的，水資源費征收標準應當與該單位所在城市的公共供水價格基本持平.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準,范圍和起征時間按照自治區(qū)人民政府規(guī)定執(zhí)行。水利發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水，根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。煤礦開采企業(yè)生產(chǎn)取水使用自備水源井有計量裝置的、按實際取水量計征。使用礦井涌水無法計量的.按照自治區(qū)水行政主管部門核定的取水定額確定用水量計征水資源費，其他擁有自備水源井的企事業(yè)單位和個人.水資源費繳納數(shù)額根據(jù)自治區(qū)水資源費征收標準和實際取水量確定、第三十六條.取水單位或者個人應當按照水行政主管部門批準的年度計劃取水，超計劃或者超定額取水的部分累進收取水資源費,其中超出20.以下部分的。按水資源費標準的2倍收取水資源費 超出20、含20。以上部分的、按水資源費標準的3倍收取水資源費,節(jié)約上年度實際用水量20 以下的 對所用水量減收10、的水資源費,節(jié)約上年度實際用水量20。含20，以上的，對所用水量減收20 的水資源費。第三十七條。水資源費專項用于水資源的節(jié)約,保護。管理及合理開發(fā).使用范圍包括。一，水源地保護和管理,二。節(jié)水示范項目和推廣應用試點工程的撥款補助，三.水資源應急處置工作補助.四.水資源綜合考察。調(diào)查,評價.監(jiān)測。規(guī)劃,分配及相關(guān)標準制定。五，取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度。六,水資源信息采集與發(fā)布.七 水資源保護,管理及節(jié)約用水的政策法規(guī)。標準體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)推廣。八，節(jié)約。保護水資源的宣傳和獎勵,九。與水資源節(jié)約 保護.合理開發(fā)利用和監(jiān)督管理有關(guān)的其他開支,水資源費納入同級財政預算。實行收支兩條線管理、?？顚Ｓ?，不得截留 坐支和挪用、當年結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。第三十八條,水行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時.有權(quán)采取下列措施。一.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件。證照.資料、二、要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明。三、進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查。四。查閱,復制有關(guān)水資源費征收所需的單據(jù)、票據(jù)。賬簿、記賬憑證和報表等,五,責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為。履行法定義務(wù)，監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時,應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件.有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應給予配合 不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。第六章。罰、則 第三十九條,水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的 由監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)責令改正 情節(jié)嚴重的 對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,一,不執(zhí)行批準或者越權(quán)審查水資源論證報告書的，二。對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)取水許可證。簽署審查同意意見的 三、拒不執(zhí)行水量分配方案,水量調(diào)度預案和調(diào)度命令的，四。不按規(guī)定收繳或者截留.挪用、貪污水資源費的,五 不按規(guī)定權(quán)限發(fā)放取水許可證 收取水資源費的 六，其他不履行水行政管理職責.造成嚴重后果的，第四十條.取水單位和個人有下列情形之一的，由水行政主管部門依據(jù)職權(quán)。責令停止違法行為.限期改正、處五萬元以上十萬元以下的罰款 一。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口或者擴大排污口.排放.傾倒污染物等建設(shè)其他影響飲用水水量.水質(zhì)活動的、二，建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施 節(jié)水器具,沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的技術(shù)標準和裝置要求、未經(jīng)水行政主管部門驗收或驗收不合格 擅自投入使用的、第四十一條、取水單位和個人有下列情形之一的.由水行政主管部門依據(jù)職權(quán) 責令停止違法行為,并視情節(jié)輕重.處二萬元以上十萬元以下的罰款，一.未經(jīng)批準擅自取水，鑿井，或者建設(shè)鑿井工程不符合規(guī)定條件的，二。未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的、三,未取得水資源論證報告書審查同意和取水批準的。四，未經(jīng)批準文件騙取或者取得取水許可證的，第四十二條.取水單位和個人有下列情形之一的、由水行政主管部門依據(jù)職權(quán),責令停止違法行為 情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證、并處五千元以上二萬元以下的罰款。一 利用地源熱泵技術(shù)取用地下水，回水水質(zhì)。水量達不到規(guī)定要求的.二、拒不接受監(jiān)督檢查或者不按規(guī)定安裝計量設(shè)施 故意破壞計量設(shè)施.阻撓抄表計量、提供取用水統(tǒng)計資料的，第四十三條 取水單位和個人拒不繳納,拖延繳納或者拖欠水資源費的,由水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限依法責令其限期繳納 逾期不繳納的.按日計征2。0滯納金 并處應繳或補繳水資源費1倍以上5倍以下罰款 第四十四條.當事人對行政處罰機關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟又不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行、第四十五條，違反本辦法規(guī)定的行為。法律，法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定，第七章，附、則第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。