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東麗區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)中心城區(qū),外環(huán)線以內(nèi)、治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案，試行、的通知各街道辦事處。政府委辦局及直屬單位.東麗區(qū)中心城區(qū) 外環(huán)線以內(nèi),治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案,試行,已經(jīng)區(qū)政府會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真遵照執(zhí)行,2013年7月23日。東麗區(qū)中心城區(qū) 外環(huán)線以內(nèi),治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案 試行,根據(jù) 建設工程安全生產(chǎn)管理條例,國務院令第393號。道路交通安全法實施條例 國務院令405號、城市建筑垃圾管理規(guī)定,建設部令第139號.天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例.天津市大氣污染防治條例。天津市建設工程文明施工管理規(guī)定.津政令第100號 天津市城市管理規(guī)定，津政令第26號,等有關法規(guī)規(guī)定。按照天津市城市管理委員會安排部署。結(jié)合我區(qū)實際、制定天津市東麗區(qū)中心城區(qū),外環(huán)線以內(nèi)。治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案 一、組織機構為加強組織領導，建立東麗區(qū)治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏專項工作組.作為區(qū)市容環(huán)境綜合整治分指揮部的專項整治領導小組 組.長 耿俊青。房管局局長副組長,孫介華，建委副主任何潤玲，市容園林委副主任唐自玉，房管局副局長郭連杰，綜合執(zhí)法局副局長安志強,交管支隊副支隊長，各有關街道辦事處分管副主任成.員，寇光亮.劉路政.張樹平,王秋勇,儲信民。王紹斌各有關街道辦事處相關科室負責人領導小組下設辦公室。辦公室設在房管局.辦公室主任由唐自玉同志兼任，各成員單位于本方案印發(fā)后15日內(nèi)制定并上報落實專項工作實施方案，二。管理職責、一,街道辦事處落實屬地管理責任。牽頭組織房管局 建委，市容園林委。綜合執(zhí)法局.交管支隊等部門按職責范圍設置專人,對本轄區(qū)內(nèi)除政府作出房屋征收決定項目外的拆房工地。運輸車輛、運輸路線和時間，渣土卸地,清掃保潔等進行全面管理、落實監(jiān)管人員,二，房管局負責全面梳理政府作出房屋征收決定的房屋拆除項目,建立動態(tài)管理臺帳,收取治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏保證金。辦理拆除房屋和渣土裝運備案手續(xù) 每天對轄區(qū)內(nèi)政府作出房屋征收決定的拆房工地進行巡查監(jiān)管,監(jiān)督其落實揚塵治理措施、使用密閉車輛平槽裝運渣土,渣土運輸車駛出拆房工地前沖洗輪胎.禁止超裝和輪胎帶泥車輛駛出工地、三.建委負責對爆破,拆除工程承包企業(yè)和建設工程渣土運輸企業(yè)加強管理 依法對違反治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作有關規(guī)定的企業(yè)實施處罰。隨時向?qū)ｍ椆ぷ鹘M提供相關企業(yè)目錄.四.市容園林委負責核發(fā) 天津市工程渣土排放許可證,規(guī)定渣土處置場所.嚴格控制日間渣土裝運。對施工單位清除撒漏渣土不到位的,組織環(huán)衛(wèi)部門及時清除干凈,保持道路干凈整潔 五，交管支隊負責審批渣土運輸時間和路線,攔查渣土運輸車輛。嚴格查處不按批準的時間和路線行駛、惡意遮擋污損號牌,無牌上路。闖紅燈的車輛、六 綜合執(zhí)法局負責對未取得，天津市工程渣土排放許可證 擅自排放,運輸.消納渣土和沿途撒漏渣土的單位進行處罰。會同交管支隊對拆房工地外渣土運輸車輛進行監(jiān)督檢查,三，治理標準及要求.一。拆除房屋必須按照市有關規(guī)定安裝落地封閉圍擋.禁止渣土外溢、污染工地周邊環(huán)境.二，拆除房屋和清運工程渣土時，必須進行灑水噴淋壓塵，不得造成揚塵污染。三，拆除房屋施工現(xiàn)場的垃圾渣土必須及時清運，暫時不能清運的.現(xiàn)場必須采取遮蓋、灑水等防塵措施。四.渣土運輸車必須全部平槽裝運，加蓋密閉運輸 防止運輸撒漏和揚塵。五。渣土運輸車駛出拆房工地前必須沖洗輪胎、車輪不得帶泥,帶土.污染道路環(huán)境，六、渣土運輸車必須牌照號清晰、禁止遮擋、污損、七,渣土運輸車必須嚴格按照批準的時間,線路行駛、八.渣土運輸車不得在施工工地外沿途泄漏和散落渣土，九.渣土卸地道路應當硬化.車輛卸土后輪胎不得帶泥返回.四，治理程序和工作分工.一。委托拆房施工單位按照.誰組織房屋拆除，誰負責治理 的原則、房屋征收實施單位 拆遷單位，土地整理儲備項目實施單位和因改造.擴建等自行拆除房屋的產(chǎn)權人或公用公房承租人.以下簡稱拆房委托人 承擔治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏第一責任、拆房委托人委托具有爆破和拆除工程承包資質(zhì) 并持有市建設交通委核發(fā)，天津市建設工程渣土運輸企業(yè)目錄單位證書,的施工單位實施拆房和清運渣土。并與其簽訂委托拆除房屋施工和渣土運輸協(xié)議,在協(xié)議中約定防止揚塵和渣土運輸撒漏的措施。標準。費用和違約責任 二 辦理備案和審批手續(xù)1 拆除房屋和渣土裝運備案 拆房委托人在組織拆除房屋和裝運渣土前、向區(qū)房管局繳存治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏保證金.保證金繳納的標準為房屋拆除建筑面積1萬平方米以下的15萬元，1萬平方米以上的30萬元。已向市拆遷辦繳存治理拆房揚塵保證金的，只向區(qū)房管局繳存治理渣土運輸撒漏保證金、繳納的標準為房屋拆除建筑面積1萬平方米以下的10萬元,1萬平方米以上的20萬元,填寫。天津市拆除房屋和渣土裝運備案表.詳見附件4。以下簡稱、備案表.并附施工單位爆破和拆除工程承包資質(zhì)證書和、天津市建設工程渣土運輸企業(yè)目錄單位證書、委托拆除房屋施工協(xié)議和渣土運輸協(xié)議、報區(qū)房管局，區(qū)房管局將、備案表 報市拆遷辦,市拆遷辦提交市公安交管局秩序處。市公安交管局秩序處對備案表中的運輸時間和路線進行審核、并將審核意見反饋市拆遷辦,由市拆遷辦轉(zhuǎn)區(qū)房管局用于辦理備案手續(xù),備案表.一式六份.拆房委托人二份，自行留存一份，報市市容園林委一份。區(qū)房管局四份。自行留存一份、備案當日報市國土房管局，市建設交通委、市綜合執(zhí)法局各一份，對不按要求落實的、區(qū)房管局不予辦理拆房和渣土裝運備案手續(xù) 并責令其改正.2，渣土處置審批，拆房委托人持區(qū)房管局出具的.備案表.以及其他相關要件到區(qū)市容園林委申領，天津市工程渣土排放許可證.對未辦理拆房和渣土裝運備案手續(xù)的,區(qū)市容園林委不予核發(fā)、天津市工程渣土排放許可證.三.拆房和裝運渣土現(xiàn)場管理1.拆房和裝運渣土作業(yè)拆房委托人安排1人全程值守拆房工地，按照區(qū)房管局，備案表、中記載的拆房時間組織施工單位進行拆房作業(yè)。按照本方案第三條治理標準及要求第一至五項要求治理拆房揚塵和裝運渣土 施工單位須同時安排1人全程值守拆房工地、配合拆房委托人做好現(xiàn)場管理工作、2,現(xiàn)場監(jiān)管，區(qū)房管局。各有關街道辦事處安排1人全程值守拆房工地.加大監(jiān)管力度、對不按照本方案第三條治理標準及要求第一至五項要求治理拆房揚塵和裝運渣土的，責令施工單位立即改正.并責成拆房委托人履行現(xiàn)場管理責任 對拒不改正的 責令施工單位停工整頓、并通報拆房委托人上級主管部門、由其上級主管部門追究相關人員責任,造成拆房揚塵的。揚塵治理費用經(jīng)灑水單位 區(qū)房管局雙方確認后、從治理拆房揚塵保證金中扣除。支付灑水單位 保證金不足的。由拆房委托人補繳。對拒絕接受管理.拒不改正的施工單位通報建設管理部門進行處罰 四,渣土運輸管理1 渣土運輸，施工單位按照本方案第三條治理標準及要求第六至九項要求運輸渣土 2,運輸監(jiān)管、交管支隊攔檢渣土運輸車輛,對不按規(guī)定時間、路線行駛等違法違規(guī)行為進行處罰.區(qū)綜合執(zhí)法局對未經(jīng)審批排放.運輸.消納渣土和沿途撒漏渣土等違法違規(guī)行為進行處罰,對沿途撒漏渣土的、由區(qū)綜合執(zhí)法局責令施工單位4小時內(nèi)清除、清除不到位的，由環(huán)衛(wèi)部門在12小時內(nèi)清除干凈，道路污染應急清除費由施工單位在24小時內(nèi)按每平方米11元繳納、逾期不繳納的、經(jīng)區(qū)房管局。綜合執(zhí)法局和掃保作業(yè)單位三方確認后 從治理拆房渣土運輸撒漏保證金中扣除.支付給掃保作業(yè)單位、保證金不足的。由拆房委托人補繳 3.渣土運輸?shù)缆非鍜弑?。環(huán)衛(wèi)部門對渣土運輸?shù)缆吩黾訏弑ｎl次.24小時做好清掃保潔工作.及時清除撒漏渣土。保持道路干凈整潔、4 卸地管理.區(qū)市容園林委加強渣土卸地管理,硬化卸地道路、運輸車輛卸土后輪胎不帶泥返回 五.管理機制、一.綜合治理機制專項工作組定期或適時組織相關部門召開聯(lián)席會議.通報治理工作情況.協(xié)調(diào)解決重點.難點問題,研究部署治理工作，組織區(qū)房管局。建委,市容園林委,綜合執(zhí)法局.交管支隊。各有關街道辦事處開展拆房施工工地集中治理活動。發(fā)現(xiàn)問題、及時處理,嚴格處罰.確保各項管理措施落實到位,二、夜間應急機制區(qū)房管局牽頭制定專項工作應急預案，各成員單位明確一名應急聯(lián)系人，并于本方案印發(fā)后5日內(nèi)將人員.職務和聯(lián)系方式報區(qū)房管局，發(fā)生突發(fā)事件后，聯(lián)合出動 共同處置。三，信息共享機制區(qū)房管局建立專項工作組信息共享機制，區(qū)建委、市容園林委.綜合執(zhí)法局,交管支隊及時上報拆除房屋和渣土裝運涉及的審批 處罰情況 各有關街道辦事處及時上報拆房現(xiàn)場、除政府作出房屋征收決定項目外 監(jiān)督檢查情況.區(qū)房管局做好信息的匯總。梳理,及時將拆除房屋和渣土裝運備案、拆房現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況報市國土房管局。并對區(qū)建委，市容園林委。綜合執(zhí)法局,交管支隊 各有關街道辦事處做好相關信息的通報.通過信息共享、便于各部門及時采取相應管理措施，達到齊抓共管的效果。四.社會監(jiān)督機制鼓勵群眾對拆房揚塵和渣土運輸撒漏進行舉報.區(qū)房管局和各有關街道辦事處設立舉報電話，接到舉報后及時處理.處理結(jié)果反饋舉報人。五，監(jiān)督考核機制區(qū)督查室對房管局，建委 市容園林委。綜合執(zhí)法局。交管支隊、各有關街道辦事處等部門履責情況實施監(jiān)督考核，納入考核體系,六、責任追究、一.各有關街道辦事處沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責的,發(fā)現(xiàn)一次,由各有關街道辦事處主要領導約談相關責任人.發(fā)現(xiàn)兩次，對相關責任人給予行政處分，調(diào)離工作崗位,并由區(qū)政府約談各有關街道辦事處主要領導 二.區(qū)房管局沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責的，發(fā)現(xiàn)一次.由房管局主要領導約談相關責任人 發(fā)現(xiàn)兩次。對相關責任人給予行政處分.調(diào)離工作崗位.并由區(qū)政府約談房管局主要領導 三,拆房委托人沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責的 發(fā)現(xiàn)一次。由單位主要領導約談相關責任人 發(fā)現(xiàn)兩次,對相關責任人給予行政處分。調(diào)離工作崗位，并由上級主管部門約談該單位主要領導.四，施工單位沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責的。發(fā)現(xiàn)一次,由區(qū)房管局責令其立即安排人員履行現(xiàn)場管理責任。發(fā)現(xiàn)兩次 停止該施工單位3個月拆房和渣土裝運活動。發(fā)現(xiàn)三次的。停止其承攬我區(qū)拆房和渣土裝運業(yè)務,五.對拆房揚塵.未辦理拆房和渣土裝運備案，審批手續(xù)、未使用密閉車輛平槽裝運渣土，渣土運輸車駛出拆房工地前未沖洗輪胎,未按批準時間 路線行駛和渣土撒漏 發(fā)現(xiàn)一次的，由區(qū)房管局停止該施工單位3個月拆房和渣土裝運活動.發(fā)現(xiàn)兩次的 停止其承攬我區(qū)拆房和渣土裝運業(yè)務,六、未取得資質(zhì)證書承攬房屋拆除工程的，根據(jù)。建筑工程質(zhì)量管理條例。國務院令第279號、第六十條規(guī)定，由區(qū)建委予以取締.對施工單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款.有違法所得的 予以沒收 七.未采取治理揚塵有效措施，造成拆房施工揚塵的.根據(jù)，天津市大氣污染防治條例。第五十條規(guī)定,由區(qū)建委責令施工單位限期改正。并處2000元以上2萬元以下罰款、對逾期仍未達到環(huán)境保護要求的,可以責令其停工整頓。八,不使用密閉運輸車輛平槽裝運的.根據(jù)，天津市城市管理規(guī)定.津政令第26號,第五十七條規(guī)定 由區(qū)建委責令施工單位限期改正，并處2萬元罰款,對負有直接責任的工程項目負責人根據(jù)前述標準予以罰款 并按照市建設行政管理部門制定的安全違規(guī)記分辦法進行處理。直至停止施工單位參加施工投標活動，九，渣土運輸車輛駛出工地前未對車輪進行沖洗的。根據(jù)，天津市建設工程文明施工管理規(guī)定 津政令第100號 第二十九條規(guī)定,由區(qū)建委責令施工單位限期改正、并處以5000元以上2萬元以下罰款.對負有直接責任的工程項目負責人根據(jù)前述標準予以罰款.并按照市建設行政管理部門制定的安全違規(guī)記分辦法進行處理.直至停止施工單位參加施工投標活動、十,不按批準的時間、路線行駛 違法代碼7074,惡意遮擋污損號牌,違法代碼1718 1719 無牌上路、違法代碼1717.及闖紅燈、違法代碼1625.的.根據(jù),道路交通安全法。及,道路交通安全法實施條例.國務院令405號。由交管支隊嚴格按上限進行處罰 十一 未取得.天津市工程渣土排放許可證.擅自排放、運輸，消納渣土的,根據(jù),城市建筑垃圾管理規(guī)定。建設部令第139號.第二十五條規(guī)定。區(qū)綜合執(zhí)法局責令限期改正,給予警告，對施工單位處。以1萬元以上10萬元以下罰款，十二、對車輪帶泥污染道路和在拆房工地外沿途泄漏和散落渣土的。根據(jù)，天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例.第三十二條規(guī)定.由區(qū)綜合執(zhí)法局對施工單位按每平方米50元標準罰款,十三、街道辦事處和相關職能部門不履行或者怠于履行其監(jiān)督管理責任的.一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由區(qū)督查室進行通報。并計入績效考核管理.七、其他事項 一.本方案自印發(fā)之日起施行。中心城區(qū)、外環(huán)線以內(nèi) 以外的建成區(qū)可參照本方案執(zhí)行，二.本方案施行前已簽訂委托拆除房屋施工和委托運輸渣土協(xié)議的、仍由原施工單位、必須具有爆破和拆除工程承包資質(zhì) 和渣土運輸單位按相關規(guī)定和協(xié)議約定。做好拆房施工和渣土運輸工作，各成員單位必須按照本方案做好相關備案。審批和監(jiān)管工作