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赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)。赤峰市、十三五、節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化綜合工作方案.的通知，各旗縣區(qū)人民政府.市直有關(guān)委辦局。現(xiàn)將。赤峰市。十三五，節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化綜合工作方案 印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。2017年9月8日，赤峰市。十三五，節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化綜合工作方案。根據(jù)國家.十三五，節(jié)能減排綜合工作方案，國發(fā).2016.74號.十三五，控制溫室氣體排放綜合工作方案。國發(fā),2016.61號 及自治區(qū).十三五,節(jié)能降碳綜合工作方案。內(nèi)政發(fā)、2017、63號.精神。為確保我市全面完成.十三五 節(jié)能降碳約束性目標(biāo)，實現(xiàn)各項任務(wù).結(jié)合實際,特制定本工作方案 一，總體要求和目標(biāo)，一,總體要求 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中 四中。五中。六中全會精神.深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神.認(rèn)真落實黨中央.國務(wù)院和自治區(qū)黨委。政府決策部署，緊緊圍繞,五位一體,總體布局和、四個全面。戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新。協(xié)調(diào)。綠色,開放。共享的發(fā)展理念.落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,以提高能源利用效率,控制溫室氣體排放為目標(biāo)。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體。市場驅(qū)動、社會參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會 確保完成。十三五.節(jié)能降碳約束性目標(biāo),促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐.二，主要目標(biāo)，到2020年 全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14，能源消費總量新增規(guī)?？刂圃?10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均增速控制在3,5.以下,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降17，碳排放總量得到有效控制.到2020年，全市森林覆蓋率達到36，以上，活立木蓄積量達到6474萬立方米，草原綜合植被覆蓋度達到60,左右，第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進一步提高,非化石能源占能源消費總量比重進一步提升.到2020年、應(yīng)對氣候變化能力大幅提高。重點領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強 生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進一步提升、極端天氣預(yù)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，氣候災(zāi)害應(yīng)急防范能力有效提高.二 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、三,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.堅持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉。注重運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升煤炭。電力.冶金 煤化工.建材、食品,醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的項目及高耗能，重污染企業(yè)搬遷改造項目.提升清潔化生產(chǎn)水平、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu).延伸產(chǎn)業(yè)鏈條.提高附加值,加快以市區(qū)東部工業(yè)走廊為重點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 推動企業(yè)兼并重組 引導(dǎo)企業(yè)適度聚集。提高產(chǎn)業(yè)集中度 培育發(fā)展極，積極對接,中國制造2025、構(gòu)建綠色制造體系.推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理,打造綠色低碳供應(yīng)鏈 推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)加快興起 逐步向高端化.智能化.綠色化 服務(wù)化邁進。著力提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌、強化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束 嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范 準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查、對電力,鋼鐵,建材.有色、化工.煤炭，印染,造紙,制革，染料 焦化,電鍍等行業(yè)中環(huán)保.能耗 安全等不達標(biāo)或生產(chǎn) 使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能.要依法依規(guī)有序退出，嚴(yán)禁以任何名義,任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目，牽頭單位,市經(jīng)信委 環(huán)保局.發(fā)改委,參加單位.市科技局.財政局、國有資產(chǎn)管理局,工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等，四,推動服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以推進城鎮(zhèn)化。新型工業(yè)化,農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和信息化為依托、突出發(fā)展以商貿(mào)、物流。旅游、金融為重點的服務(wù)業(yè)、重視扶持發(fā)展節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計,設(shè)備制造、工程施工.運營管理.計量檢測認(rèn)證等專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè).在完善和提升服務(wù)功能中進一步提高服務(wù)業(yè)的比重.落實,內(nèi)蒙古自治區(qū)。十三五。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.制定實施、赤峰市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見。積極培育發(fā)展新能源、新材料。新能源汽車。節(jié)能環(huán)保 高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展生物制藥,現(xiàn)代中蒙藥,生物疫苗和生物育種產(chǎn)業(yè)，進一步推廣大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)應(yīng)用 組織實施重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,應(yīng)用示范工程，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點工程 重點企業(yè)培育工程,推動技術(shù) 產(chǎn)品。服務(wù)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新、落實自治區(qū)，關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見 培育建設(shè)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、形成一批具有較強競爭力的節(jié)能低碳環(huán)保企業(yè)。到2020年 全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40、2 左右.比2015年提高2，5個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12,左右.牽頭單位.市發(fā)改委，經(jīng)信委，參加單位.市科技局、工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 統(tǒng)計局等，五,推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 嚴(yán)控煤炭消費總量 加強煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用、實現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化率達到45。左右.推廣使用優(yōu)質(zhì)煤。潔凈型煤、推進煤改氣,煤改電。在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域要加快推進天然氣.電能替代煤炭步伐、有效地減少散燒煤和燃油消費，加快。赤峰氣化工程、建設(shè)，盡快增加天然氣有效供給能力 加強天然氣，煤層氣。頁巖氣開發(fā)利用,積極有序地發(fā)展風(fēng)電。水電.推動太陽能加快發(fā)展和多元化利用，積極發(fā)展分布式可再生能源、研究推動風(fēng)電供暖,風(fēng)電制氫，多能互補集成優(yōu)化等示范工程建設(shè) 增加清潔低碳電力供應(yīng).落實可再生能源保障性收購長效機制、推動節(jié)能低碳電力調(diào)度 對各旗縣區(qū)超出規(guī)劃部分可再生能源消費量,不納入能耗總量和強度目標(biāo)考核。到2020年.全市風(fēng)電,光伏發(fā)電裝機分別達到1200萬千瓦以上和200萬千瓦 新能源發(fā)電裝機占電力總裝機的比重達到60.以上。非化石能源占能源消費總量比重達到國家和自治區(qū)要求.牽頭單位.市發(fā)改委.環(huán)保局 參加單位 市經(jīng)信委，水利局、住建委.直屬機關(guān)事務(wù)管理局。統(tǒng)計局等。三。加強重點領(lǐng)域節(jié)能降碳.六 加強工業(yè)節(jié)能降碳.實施工業(yè)能效趕超行動和低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計劃。加強高能耗行業(yè)能耗和碳排放管控.在重點耗能行業(yè)全面推行能效和碳排放對標(biāo)活動。推動實施能效、領(lǐng)跑者。制度，推進工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè) 推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù),推進新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展。提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率，積極推廣低碳新工藝。新技術(shù)，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)。強化企業(yè)碳排放管理.主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達到國際先進水平，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動。鼓勵用電企業(yè)實施節(jié)電技術(shù)改造。優(yōu)化用電方式，推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用,將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系,積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放，推進工業(yè)領(lǐng)域碳捕集 利用和封存試點示范.控制煤化工等行業(yè)碳排放,積極開展，節(jié)能服務(wù)進企業(yè)?；顒?、到2020年。全市工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高、工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低19.左右 單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22、左右，煤炭、電力.鋼鐵。有色金屬，化工、建材等重點行業(yè)能源利用效率達到或接近國內(nèi)先進水平。大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放得到有效控制，牽頭單位，市經(jīng)信委，發(fā)改委。參加單位、市科技局.環(huán)保局,工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等,七。強化建筑節(jié)能降碳,嚴(yán)格建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行65 節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行50、節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),鼓勵有條件的地區(qū)提升建筑能效節(jié)能率，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)口 加強施工圖審查。城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100。施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到98 以上、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能專項驗收、達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不予通過竣工驗收。強制進行整改,實施建筑節(jié)能先進標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動 開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點。推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電、編制實施綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范工作、到2020年、城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重超過50 新建黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院 影劇院、博物館,科技館.體育館等公共建筑，保障性住房全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn) 推進綠色建筑全面發(fā)展。實施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃.推行綠色施工方式 認(rèn)真執(zhí)行綠色施工標(biāo)準(zhǔn)、推廣節(jié)能綠色建材。裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑、以圍護結(jié)構(gòu)，供熱計量 管網(wǎng)熱平衡為重點，鼓勵應(yīng)用合同能源管理等市場化手段加快既有建筑節(jié)能和供熱計量改造，協(xié)同推進大型公共建筑和辦公建筑采暖、空調(diào) 通風(fēng)。照明等節(jié)能改造、提高建筑節(jié)能整體水平.爭取納入全國建筑節(jié)能宜居綜合改造試點城市、鼓勵老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造,加裝電梯等適老化改造同步實施。十三五，期間，完成既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造1180、6萬平方米以上。普及應(yīng)用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，節(jié)水器具.隔音隔熱保溫,雨水收集。中水回用等技術(shù)和設(shè)備,推進利用太陽能.淺層地?zé)崮?空氣熱能,工業(yè)余熱等解決建筑用能需求 深度推進風(fēng)電供熱試點，推進綠色墻體材料應(yīng)用和建筑廢棄物資源化 限制使用或淘汰落后的建筑材料，產(chǎn)品和技術(shù)、加大高強鋼筋,預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿.防火與保溫性能優(yōu)良的綠色建材推廣力度 嚴(yán)禁使用粘土磚,加快發(fā)展以工業(yè)廢渣、粉煤灰、煤矸石，建筑垃圾等為原料的利廢環(huán)保新型建筑節(jié)能墻體材料，因地制宜建設(shè)建筑廢物資源化利用和處理基地,推進建筑廢物集中處理 分級利用.生產(chǎn)高性能再生混凝土 混凝土砌塊等建材產(chǎn)品，牽頭單位,市住建委 參加單位。市發(fā)改委,經(jīng)信委、直屬機關(guān)事務(wù)管理局,財政局等 八。促進交通運輸節(jié)能降碳，加快構(gòu)建便捷.安全 高效的綜合交通運輸體系.發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率 不斷優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu) 推進科技和管理創(chuàng)新，進一步提升運輸工具能源效率和降碳水平，推廣甩掛運輸。不停車收費系統(tǒng),ETC、等先進組織模式,提高多式聯(lián)運比重，大力發(fā)展公共交通 完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系，推進，公交都市。創(chuàng)建活動、到2020年市區(qū)公共交通分擔(dān)率達到25 促進交通用能清潔化、大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車 新能源汽車，天然氣,CNG、LNG。清潔能源汽車等,并支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè) 到2020年,清潔能源的公交車比例達到85、出租車比例達到92，以上,新增乘用車平均燃料消耗量明顯降低。新建火、汽 車站嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。充分利用自然光 太陽能等可再生能源 積極使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品.鼓勵再生利用道路瀝青以及利用粉煤灰筑路 建橋等 加快現(xiàn)有機場,車站節(jié)能節(jié)水改造 實施民航機場地面車輛、油改電 新能源應(yīng)用等綠色民航項目、推動交通運輸智能化 建立公眾出行和物流平臺信息服務(wù)系統(tǒng),引導(dǎo)培育。共享型.交通運輸模式、倡導(dǎo)綠色出行、加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),推進不同公共交通體系之間以及市內(nèi)公交系統(tǒng)與鐵路,高速公路,機場等之間有效銜接。引導(dǎo)居民外出多乘公共交通 少開私家車.在有條件的地區(qū)探索實行拼車出行。推廣電話叫車。網(wǎng)絡(luò)叫車、降低出租車空駛率 嚴(yán)格落實乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)及新車碳排放標(biāo)準(zhǔn)、深入實施低碳交通示范工程、到2020年 營運客車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗和碳排放比2015年分別下降2.和2。6，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗和碳排放比2015年分別下降6.和8.城市客運單位客運量能耗和碳排放比2015年分別下降10.和12.5、牽頭單位 市交通局、參加單位,市住建委、發(fā)改委。科技局 經(jīng)信委。環(huán)保局,直屬機關(guān)事務(wù)管理局、赤峰民航機場有限責(zé)任公司，自治區(qū)公路路政執(zhí)法監(jiān)察總隊赤峰支隊等,九、加強公共機構(gòu)節(jié)能降碳 以。構(gòu)建節(jié)約型公共機構(gòu).為主線、推進機關(guān)，學(xué)校，醫(yī)院及科技、文化。體育場館等重點公共機構(gòu)節(jié)能降碳。開展綠色辦公,綠色建筑、綠色出行。綠色食堂,綠色數(shù)據(jù)中心和綠色文化 六大綠色行動。公共機構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).新建建筑全部達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).以合同能源管理為主要方式.推進公共機構(gòu)節(jié)能改造和政府購買服務(wù),積極探索用能托管模式。提高專業(yè)化用能管理水平。推動公共機構(gòu)建立能耗基準(zhǔn)和公開能源資源消費信息，到2020年,全市公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10，和11。開展公共機構(gòu)節(jié)能試點示范活動。全市新創(chuàng)建40家以上節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，遴選部分公共機構(gòu)作為能效領(lǐng)跑者。公共機構(gòu)要率先淘汰采暖鍋爐 茶浴爐.食堂大灶等燃煤設(shè)施。實施以電代煤 以氣代煤、率先使用以太陽能,地?zé)崮?空氣能等清潔能源提供供電，供熱、制冷、服務(wù)。積極實施旗縣級以上行政中心太陽能光伏試點工程,率先淘汰老舊車輛 采購使用節(jié)能和新能源汽車。牽頭單位.市直屬機關(guān)事務(wù)管理局 參加單位 市發(fā)改委、住建委.教育局。衛(wèi)計委.交通局等、十.推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能降碳。完善農(nóng)牧業(yè)機械節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，依法加強對大型農(nóng)機具的年檢 年審，加快老舊農(nóng)牧業(yè)機械淘汰更新.鼓勵農(nóng)村牧區(qū)居民購買高效節(jié)能機械,支持節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè),結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)危房改造加大建筑節(jié)能示范力度，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn),普及應(yīng)用新型省柴節(jié)煤清潔灶,推廣綠色建材，綠色照明。屋頂墻體綠化等低碳技術(shù).加強農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)擴容改造、鼓勵農(nóng)村牧區(qū)居民使用高效節(jié)能電器 大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè).推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù) 因地制宜,多能互補地發(fā)展利用小水電 風(fēng)電 太陽能 空氣熱能。生物質(zhì)能源等新能源 推廣使用液化石油氣，解決農(nóng)村牧區(qū)居民采暖 炊事、生活熱水供應(yīng)等用能需求。提升農(nóng)村牧區(qū)能源利用的清潔化水平.堅持減緩與適應(yīng)協(xié)同，降低農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放.實施化肥使用量零增長行動,推廣測土配方施肥、增施有機肥。減少農(nóng)田氧化亞氮排放,控制農(nóng)田甲烷排放,選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理 實施耕地質(zhì)量保護與提升行動.推廣秸稈還田，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?？刂菩笄轀厥覛怏w排放.推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。推進畜禽廢棄物綜合利用。因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程,到2020年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場,養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75 以上,畜禽糞便綜合利用率達到75,牽頭單位。市農(nóng)牧業(yè)局、發(fā)改委。參加單位、市科技局 經(jīng)信委、環(huán)保局 住建委等.十一.推動商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降碳.推動零售、批發(fā) 餐飲.住宿,物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制 加快淘汰落后用能設(shè)備、推動照明,制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造.實施綠色商場標(biāo)準(zhǔn)、推行綠色商場示范活動.鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜、推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理，完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系、推進綠色飯店建設(shè).加快綠色倉儲建設(shè)。支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源.鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū),牽頭單位 市商務(wù)局 參加單位 市發(fā)改委、經(jīng)信委,住建委.工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,旅游局等 十二 強化重點用能單位節(jié)能降碳管理 開展重點用能單位，百千萬，行動,按照屬地管理和分級管理相結(jié)合原則、抓好國家級。自治區(qū)級,市級.百家，千家 萬家,重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核、圍繞能耗總量控制目標(biāo)和能效目標(biāo),推動重點用能單位對用能實行年度預(yù)算管理、建立能源管理體系 健全能源消費臺賬，開展用能效果評價。按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具.完善企業(yè)能源計量體系.依法進行能源審計。實施能源績效評價，開展達標(biāo)對標(biāo)和節(jié)能自愿活動,嚴(yán)格落實能源統(tǒng)計.能源利用狀況報告,能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度 大力提升重點用能單位能效水平、牽頭單位.市經(jīng)信委、發(fā)改委 工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、參加單位,市教育局,住建委.交通局 商務(wù)局、國有資產(chǎn)管理局、統(tǒng)計局,直屬機關(guān)事務(wù)管理局等、十三、強化重點用能設(shè)備節(jié)能管理，加強高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全,節(jié)能。環(huán)保。三位一體，的監(jiān)管體系。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、推進鍋爐生產(chǎn)。經(jīng)營 使用等全過程的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化，全市新使用安裝燃煤鍋爐及燃?xì)忮仩t效率不低于、鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程,規(guī)定的最低限定值.全面推行鍋爐能效和環(huán)保測試工作.加強對鍋爐運行.管理人員的節(jié)能環(huán)保專項培訓(xùn) 在開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治工作基礎(chǔ)上、抓好節(jié)能環(huán)保綜合性在線監(jiān)測試點。加快建設(shè)涵蓋安全,節(jié)能,環(huán)保信息的鍋爐管理運行數(shù)據(jù)平臺、實現(xiàn)信息共享。開展電梯能效測試評價和老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點.大力推廣高效換熱器.電機 配電變壓器,風(fēng)機。水泵。壓縮機等用能設(shè)備 淘汰低效用能設(shè)備。全面提升重點用能設(shè)備能效水平，牽頭單位.市工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)改委,經(jīng)信委 參加單位，市住建委、直屬機關(guān)事務(wù)管理局等。四.提升適應(yīng)氣候變化能力、十四 提升城鄉(xiāng)建設(shè)適應(yīng)能力，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實低碳理念和要求、優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和空間布局.科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,探索集約,智能，綠色 低碳的新型城鎮(zhèn)化模式，開展城鎮(zhèn)碳排放精細(xì)化管理、統(tǒng)籌兼顧 避災(zāi)設(shè)防、將適應(yīng)氣候變化納入各級城鎮(zhèn)規(guī)劃.在城鎮(zhèn)舊城改造.新城建設(shè)中要充分考慮氣候變化因素、把氣候變化中長期影響納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項目的規(guī)劃,設(shè)計.審批環(huán)節(jié).科學(xué)布局公共消防設(shè)施，人防設(shè)施以及防災(zāi)避險設(shè)施。合理劃分城鎮(zhèn)功能,嚴(yán)格控制建筑高度和密度.依托綠地。道路、河流及其它公共空間 科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)通風(fēng)廊道,疏通河流水系脈絡(luò)。緩解，熱島效應(yīng)、調(diào)整優(yōu)化供排水,交通。能源，污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高城鎮(zhèn)生命線系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)等級，提升和改進城鎮(zhèn)建筑設(shè)計的氣候風(fēng)險防護標(biāo)準(zhǔn)。提高城鎮(zhèn)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。以建設(shè)氣候適應(yīng)型城市為重點，加強飲用水源 水環(huán)境.城市交通 海綿城市、信息。污水及生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為應(yīng)對氣候變化提供有效的支撐和保障。牽頭單位。市住建委.參加單位,市發(fā)改委,經(jīng)信委，交通局 水利局、直屬機關(guān)事務(wù)管理局等,十五 提升生態(tài)系統(tǒng)及農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)能力。增強生態(tài)系統(tǒng)增匯功能.加強農(nóng)田保護和建設(shè)。提升土壤有機碳儲量。健全草原生態(tài)補償長效機制,控制草原載畜量.遏制草場退化 繼續(xù)實施退耕還草等生態(tài)工程建設(shè)、恢復(fù)草原植被,提高草原植被覆蓋度。強化現(xiàn)有森林資源保護。繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理.退耕還林等林業(yè)生態(tài)重點工程，增強森林碳匯能力,突出抓好城鎮(zhèn)綠化,重點加強城鎮(zhèn)廊道綠帶體系建設(shè)，構(gòu)建連山接水的景觀構(gòu)架，推進以居住小區(qū)和單位為主的現(xiàn)狀附屬綠地改造.建設(shè)各類小型綠地及公園綠地.加快濕地恢復(fù)建設(shè),擴展城市濕地系統(tǒng)，增強濕地儲碳能力.注重提升生態(tài)脆弱區(qū)氣候變化適應(yīng)能力、農(nóng)牧交錯帶要積極推行退耕還草 平衡草畜矛盾 荒漠區(qū)和干旱沙地加強防風(fēng)固沙工程建設(shè)，遏制沙漠遷移和擴大。對植被退化嚴(yán)重區(qū)域要實行封禁保護,水土流失區(qū)要加強綜合整治,繼續(xù)實施坡耕地水土流失綜合治理 重點小流域綜合治理等水土保持工程、十三五，期間,全市治理沙化土地1000萬畝.新增水土流失治理面積520萬畝，切實提升農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)氣候變化能力、加強設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè) 提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)水平,積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，大力推廣集雨補灌。農(nóng)藝節(jié)水、保護性耕作等技術(shù),引進和培育高光效.耐高溫,耐旱和抗病作物品種，繼續(xù)推行輪牧.休牧 圍欄封育.舍飼圈養(yǎng)等飼養(yǎng)經(jīng)營方式 加強畜禽防疫、抓好林木良種培育和良種基地建設(shè),優(yōu)化造林模式。加強森林撫育。提高林業(yè)病蟲害防控能力,牽頭單位.市農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局 水利局，參加單位。市發(fā)改委.國土資源局。住建委、環(huán)保局、財政局,科技局等，十六 提升應(yīng)急反應(yīng)處置適應(yīng)能力.增強極端氣候事件應(yīng)急能力 加強城市災(zāi)害避險設(shè)施和場所建設(shè)、完善供水，供電.糧油，排水,燃料。熱力系統(tǒng)及通信，交通。醫(yī)院等生命線公用設(shè)施,加強城市極端天氣氣候事件危險源監(jiān)控.風(fēng)險排查和重大風(fēng)險隱患治理等基礎(chǔ)性工作，建立政府主導(dǎo)，部門協(xié)同.公眾參與的氣候變化風(fēng)險治理體系、制定抗御不同類型氣候災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動機制。全面提升消防，防洪等設(shè)施能力 加強專業(yè)化.職業(yè)化救災(zāi)救援隊伍建設(shè),優(yōu)化配置各類防災(zāi)減災(zāi)資源 加強氣候災(zāi)害監(jiān)測能力建設(shè),科學(xué)規(guī)劃氣候監(jiān)測站網(wǎng)布局、提升氣候災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急 快速反應(yīng)和處置能力，加強極端氣候事件可能發(fā)展蔓延的疾病流行規(guī)律及防治研究、開展氣候變化對人體健康影響的知識普及教育、逐步完善監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè),提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)與應(yīng)急處置能力 強化對老年人，兒童，病人、殘疾人等容易受極端氣候事件影響人群的醫(yī)療服務(wù)保障.盡可能降低氣候風(fēng)險的不利影響,牽頭單位 市住建委 氣象局.衛(wèi)計委,參加單位、市發(fā)改委,環(huán)保局 科技局、財政局等。五.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。十七,全面推動園區(qū)循環(huán)化改造 按照空間布局合理化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化.產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化.資源利用高效化。污染治理集中化。基礎(chǔ)設(shè)施綠色化 運行管理規(guī)范化的要求 加快現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,建設(shè)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地集約利用,資源能源高效利用.廢棄物資源化利用，對綜合性開發(fā)區(qū)。重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強分類指導(dǎo) 強化效果評估和工作考核.到2020年 全市50 的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，牽頭單位、市發(fā)改委 財政局、參加單位。市經(jīng)信委。環(huán)保局，科技局,商務(wù)局等。十八、加強城鎮(zhèn)廢棄物規(guī)范有序處理,創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念、合理布局便捷的回收設(shè)施，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集系統(tǒng) 在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動回收機、鼓勵資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機構(gòu)，建設(shè)餐廚垃圾等社區(qū)化處理設(shè)施，提高垃圾社區(qū)化處理率,鼓勵垃圾分類和生活用品的回收再利用,開展垃圾填埋場 污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作、推動餐廚廢棄物，工業(yè)垃圾,建筑垃圾、園林廢棄物,城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中無害化處理和資源化利用,推進燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電,完成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市項目建設(shè)、積極爭取建設(shè)低值廢棄物協(xié)同處理基地、完善城市廢棄物回收利用體系。牽頭單位，市住建委,發(fā)改委。參加單位,市環(huán)保局，農(nóng)牧業(yè)局。民政局.直屬機關(guān)事務(wù)管理局等、十九,促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,統(tǒng)籌規(guī)劃，加強資源整合、形成資源再生利用企業(yè)集聚化，園區(qū)化,區(qū)域協(xié)同化布局,提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平、實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、抓好太陽能光伏組件.碳纖維材料、生物基纖維,復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用、推進動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理，加強再生資源規(guī)范管理,建立健全再制造服務(wù)體系和再生產(chǎn)品。再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機制,鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵.冶金,化工、機械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作。開展設(shè)備壽命評估與檢測,清洗與強化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù).培育發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，牽頭單位 市發(fā)改委，參加單位 市經(jīng)信委，環(huán)保局。住建委，商務(wù)局等，二十 統(tǒng)籌推進大宗固體廢棄物綜合利用.加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用,推動煤矸石,粉煤灰，工業(yè)副產(chǎn)石膏 冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用 規(guī)劃和建設(shè)大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地,推進水泥窯協(xié)同處置城鎮(zhèn)生活垃圾、大力推動農(nóng)作物秸稈。林業(yè)。三剩物，采伐。造材和加工剩余物 規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便的資源化利用。因地制宜發(fā)展各類沼氣工程和燃煤耦合秸稈發(fā)電工程、到2020年、工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭達到自治區(qū)平均水平。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85 牽頭單位，市發(fā)改委、經(jīng)信委.參加單位,市國土資源局、環(huán)保局 住建委、農(nóng)牧業(yè)局。林業(yè)局等.二十一.加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展,支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)，云計算等技術(shù)優(yōu)化物流網(wǎng)點布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。在中心城市建設(shè)廢棄物在線回收,交易等平臺 推廣，互聯(lián)網(wǎng).回收新模式，建立重點品種的全生命周期追溯機制.在開展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會,企業(yè)逐步構(gòu)建行業(yè)性，區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。支持汽車維修，汽車保險 舊件回收、再制造，報廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享，到2020年.初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系、牽頭單位。市發(fā)改委。參加單位。市科技局,經(jīng)信委、環(huán)保局，交通局，商務(wù)局等。六,實施節(jié)能降碳重點工程、二十二、節(jié)能重點工程，組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升.電機系統(tǒng)能效提升、余熱暖民 綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范,能量系統(tǒng)優(yōu)化。煤炭消費減量替代,重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進,城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造，天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點工程.推進能源綜合梯級利用、促進技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，牽頭單位。市發(fā)改委。參加單位、市經(jīng)信委、財政局。環(huán)保局，住建委 國有資產(chǎn)管理局 直屬機關(guān)事務(wù)管理局等 二十三 低碳試點示范工程,積極開展多類型。多層次的綠色低碳試點和示范建設(shè)。制定評價標(biāo)準(zhǔn)。建立考評機制.建設(shè)一批綠色低碳發(fā)展的樣板區(qū)域及項目 加快推進紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上。積極爭取更多園區(qū)列入國家級低碳試點示范園區(qū) 以功能性小城鎮(zhèn)為重點.突出生產(chǎn).生活 生態(tài)有機融合.使之成為推動城鄉(xiāng)一體化，低碳化發(fā)展的。新典范、以新建社區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的既有社區(qū)為突破口,創(chuàng)建低碳社區(qū)，使之成為普及低碳生活理念、踐行低碳生活方式的.新標(biāo)桿 結(jié)合生態(tài)建設(shè)以及可再生能源開發(fā).實施一批近零碳排放區(qū)示范工程.開展氣候適應(yīng)型區(qū)域試點.提升重點區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力和水平，牽頭單位,市發(fā)改委、財政局，參加單位 市住建委，經(jīng)信委 商務(wù)局.環(huán)保局、直屬機關(guān)事務(wù)管理局等、二十四、循環(huán)經(jīng)濟重點工程.積極參與和融入國家的園區(qū)循環(huán)化改造 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè) 工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，京津冀固體廢棄物協(xié)同處理 互聯(lián)網(wǎng)、資源循環(huán),再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專項行動計劃、推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系 到2020年。全市主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15.牽頭單位。市發(fā)改委.經(jīng)信委，財政局。參加單位，市環(huán)保局,住建委。農(nóng)牧業(yè)局,商務(wù)局等.七.強化節(jié)能低碳技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè).二十五 加快節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)示范推廣，繼續(xù)組織實施節(jié)能低碳重點科技產(chǎn)業(yè)化工程。推廣能源、工業(yè)，建筑.交通、農(nóng)業(yè) 林業(yè)等重點領(lǐng)域經(jīng)濟適用的節(jié)能低碳技術(shù)。積極申報成熟技術(shù)入選國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄 節(jié)能低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單.積極參與和推動低品位余熱發(fā)電.煤炭清潔高效利用、垃圾滲濾液處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化 高效熱泵 半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)、遴選一批節(jié)能降碳協(xié)同效益突出 產(chǎn)業(yè)化前景好的先進技術(shù)，推廣系統(tǒng)性技術(shù)解決方案、加快建立,政產(chǎn)學(xué)研用.有效結(jié)合機制.引導(dǎo)企業(yè) 高校，科研院所參與節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,形成技術(shù)研發(fā)，示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制，鼓勵利用現(xiàn)有政府投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金.加快推動節(jié)能低碳技術(shù)進步。牽頭單位,市科技局。發(fā)改委,參加單位,市經(jīng)信委.環(huán)保局,住建委.交通局等。二十六，推進節(jié)能低碳技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用 選擇具有示范作用,輻射效應(yīng)的園區(qū)和城鎮(zhèn)、根據(jù)用能需求.統(tǒng)籌整合鋼鐵 水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源,實現(xiàn)能源梯級利用，大力發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)，智慧能源。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新、推動建立城市智慧能源系統(tǒng),鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠 推動智能電網(wǎng)、儲能設(shè)施 分布式能源,智能用電終端協(xié)同發(fā)展，綜合采取節(jié)能減排低碳系統(tǒng)集成技術(shù)。推動鍋爐系統(tǒng).供熱 制冷。系統(tǒng)，電機系統(tǒng).照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級，牽頭單位,市發(fā)改委 經(jīng)信委。參加單位、市科技局。財政局.住建委,工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等 二十七,完善節(jié)能低碳創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系 建立完善節(jié)能低碳技術(shù)評估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺 建設(shè)綠色技術(shù)服務(wù)平臺 推動建立節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服務(wù)機制、培育具有一定競爭力的節(jié)能低碳科技企業(yè),建立市級節(jié)能低碳科技成果轉(zhuǎn)移促進中心和交流轉(zhuǎn)化平臺 參與和組建區(qū)域性的節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。研究基地,平臺，等.加快引進國內(nèi)外節(jié)能低碳新技術(shù) 新裝備.提高技術(shù)裝備水平，牽頭單位。市科技局 發(fā)改委,經(jīng)信委.參加單位 市住建委,交通局，工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等。八，完善和落實節(jié)能低碳發(fā)展支持政策。二十八，貫徹落實節(jié)能降碳相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策。貫徹落實,中華人民共和國節(jié)約能源法.嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法.及自治區(qū)出臺的相應(yīng)具體實施辦法,落實重點用能單位節(jié)能管理辦法,節(jié)能服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法,健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系 提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn).貫徹落實國家出臺的 碳排放權(quán)交易管理條例、及自治區(qū)出臺的相應(yīng)實施辦法,落實重點行業(yè)，重點產(chǎn)品溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)，建筑低碳運行標(biāo)準(zhǔn)，碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度等 牽頭單位 市發(fā)改委、工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 法制辦.參加單位、市經(jīng)信委，住建委、交通局、商務(wù)局、直屬機關(guān)事務(wù)管理局 統(tǒng)計局等.二十九 完善和落實價格收費政策，根據(jù)國家和自治區(qū)的部署、適時聯(lián)動推進資源環(huán)境價格改革，健全價格形成機制，進一步落實差別電價和懲罰性電價政策 嚴(yán)格落實水泥等行業(yè)差別電價政策。促進節(jié)能降碳，理順完善天然氣價格，完善居民階梯電價。煤改電除外，制度、全面推行居民階梯氣價.煤改氣除外、水價制度。試行超定額用水累進加價制度,深化供熱計量收費改革,加大垃圾處理費收繳力度,提高收繳率，牽頭單位、市發(fā)改委,財政局，參加單位.市經(jīng)信委。住建委等.三十。完善和落實財政稅收激勵政策，加大對節(jié)能降碳工作的資金支持力度 積極爭取，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金 支持節(jié)能降碳重點工程，清潔能源應(yīng)用，能力建設(shè)和公益宣傳,創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能降碳重點工程。項目的方式.發(fā)揮財政資金的杠桿作用，推廣節(jié)能低碳服務(wù)政府采購,推行政府綠色采購.完善節(jié)能低碳產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度 清理取消不合理化石能源補貼，落實支持節(jié)能的企業(yè)所得稅,增值稅等優(yōu)惠政策及有利于低碳發(fā)展的稅收政策、推動和落實資源稅改革。逐步擴大征收范圍.繼續(xù)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，從事國家鼓勵類項目的企業(yè)進口自用節(jié)能技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的 免征進口關(guān)稅。牽頭單位、市財政局，國稅局。地稅局.參加單位.市發(fā)改委。經(jīng)信委。住建委，國有資產(chǎn)管理局.直屬機關(guān)事務(wù)管理局等 三十一，建立健全綠色金融體系 加強,銀地.銀企，合作 推進綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對節(jié)能降碳重點工程給予多元化融資支持 積極推廣運用清潔發(fā)展委托貸款,健全市場化綠色信貸擔(dān)保機制.對于使用綠色信貸的項目單位，可按規(guī)定申請財政貼息支持。鼓勵金融機構(gòu)進一步完善綠色信貸機制、支持以用能權(quán),碳排放權(quán)和節(jié)能低碳項目收益權(quán)等為抵.質(zhì)。押的綠色信貸,推進綠色債券市場發(fā)展.積極鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券,研究設(shè)立綠色發(fā)展基金 鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)投資基金、支持符合條件的節(jié)能低碳項目通過資本市場融資、鼓勵綠色信貸資產(chǎn),節(jié)能低碳項目應(yīng)收賬款證券化.牽頭單位，市金融辦。人民銀行。銀監(jiān)局、財政局,發(fā)改委等 九、建立和完善節(jié)能降碳市場化機制,三十二.建立市場化交易機制.健全用能權(quán)、碳排放權(quán)交易機制、創(chuàng)新有償使用 預(yù)算管理.投融資等機制 培育和發(fā)展交易市場.推進碳排放權(quán)交易、組織重點排放單位做好溫室氣體排放報告核算，編制。報送及核查有關(guān)工作 推動我市鋼鐵.有色冶金.化工。水泥,電力等行業(yè)的企業(yè)進入全國碳排放權(quán)交易市場開展碳排放權(quán)交易，牽頭單位,市發(fā)改委.參加單位,市經(jīng)信委，財政局 交通局.統(tǒng)計局,直屬機關(guān)事務(wù)管理局,金融辦等 三十三,推行合同能源管理模式、實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式,為用戶提供節(jié)能咨詢 診斷、設(shè)計.融資,改造。托管等，一站式、合同能源管理綜合服務(wù)，按要求取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度。任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù) 建立節(jié)能服務(wù)公司，用能單位，第三方機構(gòu)失信黑名單制度。將失信行為納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺，落實節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，加大對合同能源管理的支持力度,政府機構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出,視同能源費用支出、培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺 鼓勵社會資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金,支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新 投。債、貸、結(jié)合.促進合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展,牽頭單位.市發(fā)改委.財政局,地稅局.國稅局,參加單位。市經(jīng)信委.住建委.直屬機關(guān)事務(wù)管理局.人民銀行，銀監(jiān)局等.三十四。健全綠色標(biāo)識認(rèn)證體系 強化能效標(biāo)識管理制度。擴大實施范圍,推行節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證 完善綠色建筑.綠色建材標(biāo)識和認(rèn)證制度.建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統(tǒng) 推進能源管理體系認(rèn)證、落實有關(guān)綠色商場。綠色賓館.綠色飯店,綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn) 積極開展第三方認(rèn)證評價。建立統(tǒng)一整合的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證。標(biāo)識體系、加強節(jié)能低碳標(biāo)識監(jiān)督檢查 依法查處虛標(biāo)企業(yè)，開展能效 水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，牽頭單位、市發(fā)改委，經(jīng)信委。工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、參加單位。市財政局，住建委，水利局。商務(wù)局等.三十五 加強電力需求側(cè)管理 推行節(jié)能低碳電力調(diào)度、依托電力需求側(cè)管理平臺的建設(shè)，推廣電能服務(wù)，實施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動,鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)化用電方式，深化電力體制改革,擴大峰谷電價.分時電價,可中斷電價實施范圍 加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)、增強電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力、牽頭單位 市經(jīng)信委.發(fā)改委,國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司。參加單位。市財政局等,十 落實節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和強化監(jiān)督檢查.三十六,健全節(jié)能降碳計量.統(tǒng)計。監(jiān)測和預(yù)警體系.健全能源計量體系和消費統(tǒng)計指標(biāo)體系.完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng),加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。對重點用能單位能源消耗實現(xiàn)實時監(jiān)測、加強應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作,建立健全應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，強化能源.工業(yè)，農(nóng)業(yè)，林業(yè) 廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計、實行重點企，事。業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度 定期公布各旗縣區(qū) 重點行業(yè)、重點單位節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息,強化督促指導(dǎo).牽頭單位。市統(tǒng)計局。經(jīng)信委,發(fā)改委,參加單位,市住建委,交通局.國有資產(chǎn)管理局。工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 直屬機關(guān)事務(wù)管理局等,三十七。合理分解節(jié)能降碳指標(biāo) 實施能源消耗總量和強度雙控行動，落實單位GDP二氧化碳下降目標(biāo)任務(wù)、強化約束性指標(biāo)管理,健全目標(biāo)責(zé)任分解機制。將自治區(qū)下達，十三五、及各年度的能耗總量控制目標(biāo)和節(jié)能強度目標(biāo)及單位GDP二氧化碳下降目標(biāo)及時分解到各旗縣區(qū),各旗縣區(qū)要根據(jù)下達的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并分解落實到有關(guān)部門.重點用能單位，逐步建立用能預(yù)算管理體系。編制用能預(yù)算管理方案。建立碳排放控制目標(biāo)預(yù)測預(yù)警機制、牽頭單位，市發(fā)改委，參加單位、市經(jīng)信委.住建委.交通局。直屬機關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計局等、三十八.加強目標(biāo)責(zé)任評價考核,強化節(jié)能降碳約束性指標(biāo)考核 根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一安排,市人民政府每年組織開展各旗縣區(qū)人民政府節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評價考核.將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,對未完成能耗強度和碳排放強度降低目標(biāo)的旗縣區(qū)人民政府實行問責(zé)。對未完成能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評和約談.對重點單位節(jié)能降碳考核結(jié)果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng).未完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴建高耗能項目,落實國有企業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任制、將節(jié)能降碳指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對節(jié)能降碳貢獻突出的地區(qū)。單位和個人以適當(dāng)方式給予表彰獎勵 牽頭單位。市發(fā)改委、市委組織部,參加單位.市經(jīng)信委，財政局,住建委，交通局，商務(wù)局,國有資產(chǎn)管理局 工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,統(tǒng)計局，直屬機關(guān)事務(wù)管理局等、三十九.嚴(yán)格節(jié)能降碳監(jiān)督檢查，落實節(jié)能降碳法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),組織開展節(jié)能降碳專項檢查.督促各項措施落實、強化節(jié)能降碳執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位和重點碳排放單位的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能行為、依法公布違法單位名單,對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦、確保節(jié)能降碳法律。法規(guī).規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實.強化執(zhí)法問責(zé),對行政不作為。執(zhí)法不嚴(yán)等行為.嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任 牽頭單位.市發(fā)改委，經(jīng)信委。參加單位 市住建委，交通局,直屬機關(guān)事務(wù)管理局、工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等、四十，提高節(jié)能降碳管理服務(wù)水平,建立健全節(jié)能管理 監(jiān)察 服務(wù),三位一體。的節(jié)能管理體系，建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺.加強政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設(shè)，加強工作力量，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè) 進一步完善節(jié)能監(jiān)察體系、進一步健全能源計量體系、深入推進城市能源計量建設(shè)示范.開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務(wù)活動 加強能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查,建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機制 建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法。標(biāo)準(zhǔn).操作規(guī)范和流程、加強核查機構(gòu)管理，依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為、推動大數(shù)據(jù)在節(jié)能降碳領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式,開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點、促進用能單位信息分享。逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制，制定節(jié)能降碳培訓(xùn)計劃，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能降碳管理部門.節(jié)能監(jiān)察機構(gòu).重點用能單位和重點碳排放單位相關(guān)人員的培訓(xùn),牽頭單位、市發(fā)改委,經(jīng)信委，財政局.參加單位 市人力資源社會保障局,住建委，工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 統(tǒng)計局 直屬機關(guān)事務(wù)管理局等。十一.動員全社會參與節(jié)能降碳 四十一.倡導(dǎo)節(jié)能低碳生活方式。樹立綠色節(jié)能低碳的價值觀和消費觀、弘揚以節(jié)能低碳為榮的社會新風(fēng)尚 倡導(dǎo)綠色生活，推動全民在衣,食，住,行等方面更加勤儉節(jié)約，綠色低碳,文明健康.堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、開展舊衣,零拋棄.活動 方便閑置舊物交換，開展,低碳飲食行動。推進餐飲點餐適量化、公務(wù)接待簡約化 遏制食品浪費、制定合理的住房消費標(biāo)準(zhǔn) 引導(dǎo)消費者使用綠色建筑,倡導(dǎo).135。綠色低碳出行方式。1公里以內(nèi)步行,3公里以內(nèi)騎自行車 5公里左右乘坐公共交通工具.鼓勵購買小排量汽車。節(jié)能與新能源汽車.大力推廣綠色生活和休閑模式.深入開展低碳家庭創(chuàng)建活動、提倡公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)水 節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類等低碳生活方式 倡導(dǎo)公眾參與造林增匯活動，積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費,引導(dǎo)消費者購買高效家電，節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,減少一次性用品的使用.限制過度包裝.盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料.加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道.鼓勵建立綠色批發(fā)市場.節(jié)能低碳產(chǎn)品超市等綠色流通主體，建立節(jié)能。低碳產(chǎn)品信息發(fā)布和查詢平臺,引導(dǎo)和鼓勵公眾使用節(jié)能低碳產(chǎn)品 到2020年 能效標(biāo)識2級以上的空調(diào)、冰箱，熱水器等節(jié)能家電市場占有率達到50.以上,牽頭單位、市發(fā)改委,參加單位。市經(jīng)信委.財政局,住建委,交通局.商務(wù)局.環(huán)保局。市總工會.共青團市委,市婦聯(lián)等 四十二,動員全民參與 推動全社會樹立。節(jié)能是第一能源，節(jié)約就是增加資源.的理念,深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能，進機關(guān) 進單位。進企業(yè)。進軍營，進商超,進賓館.進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村.等，十進 活動,制播節(jié)能降碳公益廣告,舉辦節(jié)能降碳展覽活動 創(chuàng)建一批節(jié)能降碳宣傳教育示范基地 形成人人.事事、時時參與節(jié)能降碳的社會氛圍 發(fā)展節(jié)能降碳公益事業(yè) 鼓勵公眾參與節(jié)能降碳公益活動。積極組織參與生態(tài)文明宣傳周.節(jié)能宣傳周和低碳宣傳日活動,牽頭單位，市委宣傳部,發(fā)改委.參加單位、市教育局。經(jīng)信委，財政局 住建委，交通局。商務(wù)局.直屬機關(guān)事務(wù)管理局,環(huán)保局、工商管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國有資產(chǎn)管理局，文化新聞出版廣電局、市總工會。共青團市委,市婦聯(lián)等。四十三。強化社會監(jiān)督、充分發(fā)揮各種媒體作用 報道先進典型 經(jīng)驗和做法、曝光違規(guī)用能和各種浪費行為 完善公眾參與制度、及時準(zhǔn)確披露各類信息。擴大公開范圍 保障公眾知情權(quán).維護公眾權(quán)益、牽頭單位、市委宣傳部。發(fā)改委。參加單位，市總工會。共青團市委 市婦聯(lián)等，