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北京市園林綠化局關(guān)于印發(fā).北京市園林綠化土壤污染防治工作實施方案。的通知京綠辦發(fā)、2018 118號機關(guān)各處室 局屬各單位。北京市園林綠化土壤污染防治工作實施方案、已經(jīng)局長辦公會審議通過.現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際。認真組織實施 北京市園林綠化局，2018年6月8日.北京市園林綠化土壤污染防治工作實施方案.2018年.2020年。為全面貫徹落實黨的,十九大、提出的。強化土壤污染管控和修復、精神以及國務(wù)院、土壤污染防治行動計劃 相關(guān)要求、按照。北京市土壤污染防治工作方案,北京市園林綠化土壤污染防治工作方案、的安排部署，立足新時代北京市園林綠化發(fā)展實際和首都城市戰(zhàn)略定位，進一步理清工作思路、明確目標任務(wù)。強化分工協(xié)作。完善機制體制、確保高質(zhì)量完成全市園林綠化土壤污染防治任務(wù) 特制定本方案,一 總體要求，以黨的 十九大,提出的，強化土壤污染管控和修復.精神為指導、緊緊圍繞國務(wù)院,土壤污染防治行動計劃，和，北京市土壤污染防治工作方案.總體布局.緊扣,北京市園林綠化土壤污染防治工作方案.目標任務(wù).堅持 以防為主防治并重.科學防治與質(zhì)量提升并重,風險防控與污染治理并重 示范應用與全面推進并重 的原則,以園林綠化及食用林產(chǎn)品用地土壤風險管控和質(zhì)量提升為重點.通過高位推動.分工合作，政策集成 技術(shù)創(chuàng)新,扎實推進園林綠化土壤污染防治監(jiān)管體系 調(diào)查監(jiān)測體系，技術(shù)標準體系和工程應用體系建設(shè) 為構(gòu)建新時代國際一流和諧宜居之都所需要的園林綠化土壤污染防治體系奠定堅實基礎(chǔ) 二,工作思路,根據(jù).北京市土壤污染防治工作方案.和.北京市園林綠化土壤污染防治工作方案。的部署安排。在北京市園林綠化局土壤污染防治工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,分工合作，分類施策.分階段治理,穩(wěn)步推進園林綠化土壤污染防治體系建設(shè).一.加強行業(yè)監(jiān)管。建立園林綠化土壤污染防治監(jiān)管體系、建立健全園林綠化土壤污染防治工作機制和應急響應機制，制定相關(guān)規(guī)章制度、加強園林綠化土壤污染源頭管控、細化量化強化園林綠化土壤污染考核監(jiān)督、建立園林綠化土壤污染信息共享機制 配合完成本市土壤環(huán)境狀況的定期發(fā)布、二。強化土壤環(huán)境管理專業(yè)技能 建立園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與監(jiān)測體系,開展園林綠化用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估 建設(shè)專業(yè)化的園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并進行長期動態(tài)監(jiān)測、建立園林綠化土壤污染防治專業(yè)隊伍.三。堅持技術(shù)引領(lǐng)。構(gòu)建園林綠化土壤污染防治技術(shù)標準體系、園林綠化土壤污染防治工作事關(guān)食用林產(chǎn)品安全。園林綠化高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)安全。然而.由于園林綠化土壤污染防治工作起步較晚，技術(shù)研究相對滯后，零散,難以形成技術(shù)標準體系，重點研究與居民生活息息相關(guān)的果園 食用林產(chǎn)品用地，水源涵養(yǎng)林地以及有重要生態(tài)功能的城市綠地.濕地等的土壤污染防治與修復技術(shù)，進行污染土壤修復治理及土壤改良技術(shù)研發(fā)和示范推廣.優(yōu)先研究制定與園林綠化農(nóng)藥化肥減量施用。土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測及受污染土壤修復治理等相關(guān)的技術(shù)標準、建立園林綠化土壤污染防治標準體系，四 堅持治用結(jié)合，構(gòu)建園林綠化土壤污染防治工程應用體系、按照優(yōu)先確保食用林產(chǎn)品用地及水源涵養(yǎng)林土壤環(huán)境安全，保障濕地植被正常生長及生態(tài)功能的有效發(fā)揮，全面提升林地,綠地土壤肥力及生態(tài)功能的原則、將土壤污染防治與質(zhì)量提升技術(shù)與園林綠化工程相結(jié)合,通過技術(shù)集成,適時運用到食用林產(chǎn)品安全生產(chǎn)、園林綠化工程建設(shè)及林地。綠地管護中，進一步優(yōu)化園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量.確保園林綠化土壤安全利用率達標。三，工作目標、結(jié)合、北京城市總體規(guī)劃。2016年、2035年、北京市土壤污染防治工作方案，及北京市園林綠化工作實際,合理安排、統(tǒng)籌謀劃北京市園林綠化土壤污染防治及土壤質(zhì)量提升各項工作。確保2020年年底前，全市園林綠化用地土壤環(huán)境風險基本管控。土壤污染防治體系基本建立、受污染的園林綠化用地及食用林產(chǎn)品用地安全利用率達到90。再開發(fā)利用為園林綠化用地的污染地塊安全利用率達到90。園林綠化用地土壤質(zhì)量得到明顯提升。四.重點工作、一。依法防治.建立健全園林綠化土壤污染防治監(jiān)管體系，1，建立土壤污染防治全局聯(lián)動機制、由北京市園林綠化局土壤污染防治工作領(lǐng)導小組結(jié)合北京市園林綠化工作實際及首都戰(zhàn)略定位 切實做好園林綠化土壤污染防治工作規(guī)劃 統(tǒng)籌謀劃、高位推動土壤污染防治各項工作，市園林綠化局有關(guān)部門和單位各司其職。分工協(xié)作，有序推進土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測工作、實施園林綠化用地土壤環(huán)境質(zhì)量信息化及分類管理。多措并舉、部門聯(lián)動 切實做好土壤污染物源頭管控與受污染土壤修復治理、2,強化園林綠化用地水肥使用管理、禁止污泥及其加工品施用到食用林產(chǎn)品用地、水源涵養(yǎng)林地和山體陡坡等地，在經(jīng)過充分試驗研究和確保林地土壤環(huán)境安全情況下，制定處理達標后的城鎮(zhèn)生活污泥在林地中試點使用管理辦法 禁止污水直排園林綠化用地和污水灌溉,嚴格管理再生水灌溉 制定林地.綠地中水灌溉管理辦法.探索建立果園有機肥,土壤重金屬及果品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測機制,3。加大城市綠地土壤污染預防力度，加強城鎮(zhèn)道路融雪劑使用管理、嚴禁路面融雪劑、含融雪劑的殘雪及融化雪水進入綠地,防止土壤鹽分超標，加強風景園林古建修繕過程中重金屬污染的預防,4,加強濕地土壤環(huán)境保護、嚴禁向濕地排放有毒有害物質(zhì)等排污行為 探索建立濕地水體 土壤環(huán)境質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測機制 制定濕地生態(tài)用水水質(zhì)管理辦法。5 控制園林綠化病蟲害防治農(nóng)藥使用，嚴格按照有關(guān)規(guī)定,嚴禁高毒.高殘留農(nóng)藥在園林綠化生產(chǎn)中使用,積極倡導有害生物綠色防控理念 加大高效低毒低殘留農(nóng)藥和植保機械的示范推廣力度.控制園林綠化用地農(nóng)藥使用量，制定出臺園林綠化病蟲害防治農(nóng)藥減量使用管理辦法,6。全面推進園林綠化廢棄物資源化利用.通過資源化利用使園林綠化廢棄物轉(zhuǎn)化為有機肥.土壤改良劑等回歸林地。綠地。提升土壤質(zhì)量。避免因廢棄物焚燒，填埋等引起的二次污染和資源浪費.7 加強科學普及與公眾參與。利用網(wǎng)絡(luò)平臺 普及園林綠化土壤污染防治相關(guān)知識 加強法律法規(guī)政策宣傳解讀.營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍 加強社會監(jiān)督.鼓勵公眾對危害園林綠化土壤質(zhì)量的違法行為進行檢舉.舉報.依法對污染園林綠化用地土壤等違法行為提起公益訴訟 8.加強園林綠化土壤污染防治工作考核 按照,北京市園林綠化土壤污染防治工作方案,任務(wù)分工、明確各單位園林綠化土壤污染防治工作職責 確保責任落實到人。建立園林綠化土壤污染防治工作考核機制，二.科學防治,建立園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系。9.開展園林綠化用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與監(jiān)測.根據(jù)，北京市土壤污染防治工作方案.有關(guān)內(nèi)容。結(jié)合本行業(yè)特點和發(fā)展需求。以全市范圍內(nèi)各類型園林綠化用地為對象,依托土壤污染防治國控。市控監(jiān)測點位 布設(shè)園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位,進行園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與監(jiān)測、重點對影響植物根系主要分布范圍內(nèi)土壤肥力的pH值.粒徑組成,有機質(zhì)含量等理化性質(zhì)進行分析測定,同時對表征土壤環(huán)境安全的重金屬.農(nóng)藥殘留等主要污染物含量以及可能引起污染物輸入的灌溉水 肥料等進行監(jiān)測，于2020年年底前，完成第一次園林綠化用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估工作，全面建成覆蓋全市各類型園林綠化用地的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).監(jiān)測重點包括,1，果園有機肥,土壤,果品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測.2 水源涵養(yǎng)林土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。3、濕地水體與土壤環(huán)境質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測、4,城市綠地土壤環(huán)境質(zhì)量、灌溉水質(zhì)、鹽分，農(nóng)藥協(xié)同監(jiān)測，5。風景園林古建修繕過程中土壤環(huán)境質(zhì)量與重金屬污染協(xié)同監(jiān)測、10.建立園林綠化用地土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫。整合各相關(guān)單位掌握的園林綠化用地土壤信息數(shù)據(jù)，于2018年年底前建立園林綠化用地土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、對第一次園林綠化用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與監(jiān)測獲得數(shù)據(jù)及時進行匯總與入庫管理，建立園林綠化用地污染地塊名錄及其開發(fā)利用狀況詳細清單，配合構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺、11、實施園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理、根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測結(jié)果。對園林綠化用地進行分類管理,未污染或輕微污染的土壤劃為優(yōu)先保護類,輕度和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的劃為嚴格管控類 發(fā)現(xiàn)土壤污染導致食用林產(chǎn)品質(zhì)量問題的、對輕度污染和中度污染的園地,采取農(nóng)藝措施。替代種植等安全利用措施，降低食用林產(chǎn)品超標風險,對重度污染的食用林產(chǎn)品用地。嚴禁種植食用林產(chǎn)品.12。加強園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與污染防治能力建設(shè),根據(jù)北京市園林綠化土壤污染防治工作實際。進行園林綠化土壤污染防治專業(yè)人才培養(yǎng),通過理論學習及應用實踐，全面提升園林綠化行業(yè)人才隊伍的土壤環(huán)境質(zhì)量管理能力和專業(yè)技能.滿足園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量管理工作需要、三，規(guī)范防治,構(gòu)建園林綠化土壤污染防治技術(shù)標準體系。13、組織實施園林綠化土壤污染防治專項技術(shù)研究、針對園林綠化土壤污染防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點 聯(lián)合科研院校，搭建國際化的土壤污染防治交流合作平臺,引進,消化.吸收國內(nèi)外土壤污染防治的先進理念和技術(shù)。重點開展以下方面研究、1.園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與監(jiān)測技術(shù)。2。園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理及污染防控。修復技術(shù) 3,園林綠化用地水質(zhì)管理.化肥減量化施用技術(shù) 4。果園土壤、有機肥，灌溉水 果品協(xié)同監(jiān)測與調(diào)控技術(shù)。5,濕地水質(zhì),土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與調(diào)控技術(shù)。6。水源涵養(yǎng)林地土壤質(zhì)量提升與重金屬污染預防技術(shù),7、林地綠地土壤結(jié)構(gòu)改良及肥力提升技術(shù) 8 園林綠化有害生物綠色防控及農(nóng)藥減量施用技術(shù) 14，建立園林綠化土壤污染防治技術(shù)標準體系、將專項技術(shù)研究成果進行總結(jié),提煉。制訂一批園林綠化土壤污染防治工作地方標準或行業(yè)規(guī)范。建立園林綠化土壤污染防治技術(shù)標準體系。同時，通過標準、技術(shù)規(guī)范的整合,集成.建立園林綠化土壤污染防治標準化示范區(qū)。推廣先進，成熟技術(shù).宣貫標準化理念。重點制定以下標準,1、園林綠化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與監(jiān)測技術(shù)標準，2 園林綠化用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理技術(shù)標準、3.果園土壤質(zhì)量監(jiān)測及水肥藥使用技術(shù)標準.4.水源涵養(yǎng)林地土壤質(zhì)量監(jiān)測與污染源管理技術(shù)標準.5。濕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與水質(zhì)調(diào)控技術(shù)標準，6.園林綠化用地中水灌溉技術(shù)標準、7。林地綠地土壤結(jié)構(gòu)改良及肥力提升技術(shù)標準 8,園林綠化有害生物綠色防控及農(nóng)藥減量技術(shù)標準 9。園林綠化土壤污染修復及質(zhì)量提升技術(shù)標準 四、工程防治 建立園林綠化土壤污染防治工程應用體系.15。加大園林綠化土壤污染修復與質(zhì)量提升工程應用.通過技術(shù)集成 結(jié)合正在實施的園林綠化重點工程，實施一批園林綠化用地土壤修復與質(zhì)量提升示范工程，以點帶面.穩(wěn)步推進、重點開展 1、果園水、肥.農(nóng)藥管理及土壤污染綜合防控示范工程 2。水源涵養(yǎng)林地土壤污染源防控，肥力提升.林分優(yōu)化示范工程 3,城鎮(zhèn)綠地植被調(diào)控及高鹽分土壤修復示范工程。4，園林綠化廢棄物資源化利用改土增肥示范工程、5,濕地水環(huán)境監(jiān)測及土壤環(huán)境質(zhì)量綜合管控示范工程、6 園林綠化有害生物綠色防控與農(nóng)藥減量化示范工程.7，土壤污染生態(tài)修復標準化示范區(qū)建設(shè)工程。各項防治任務(wù)具體內(nèi)容、實施進度 組織單位、依托項目及考核指標見附件,