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貴安新區(qū)直管區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督辦法 試行.2019年,第一章,總,則第一條，為深化 放管服 改革,加強貴安新區(qū)直管區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程的施工安全監(jiān)督、保護人民群眾生命財產安全.明確房屋建筑和市政基礎設施工程參與各方的施工安全生產責任和義務。規(guī)范貴安新區(qū)建設主管部門,貴安新區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站，以下簡稱新區(qū)質安監(jiān)站、及其施工安全監(jiān)督人員的施工安全監(jiān)督管理工作。根據(jù)，中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產法。建設工程安全生產管理條例,房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定.房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程,建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法、危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定，等有關法律.法規(guī) 規(guī)章 制度 結合新區(qū)實際、制定本辦法.第二條 貴安新區(qū)直管區(qū)范圍內新建，擴建。改建房屋建筑和市政基礎設施工程的施工安全監(jiān)督 適用本辦法.貴安新區(qū)直管區(qū)范圍以外的房屋建筑和市政基礎設施工程，由新區(qū)質安監(jiān)站實施的施工安全監(jiān)督的 參照本辦法執(zhí)行。農村自建低層住宅，軍事工程、搶險救災工程。臨時性房屋建筑工程及法律，法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不申請辦理建筑工程施工許可證的工程、不適用本辦法.第三條 貴安新區(qū)建設主管部門負責新區(qū)直管區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作，具體工作由新區(qū)質安監(jiān)站組織實施，第四條.本辦法所稱施工安全監(jiān)督 是指住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)有關法律法規(guī) 對房屋建筑和市政基礎工程的建設.勘察。設計，施工，監(jiān)理等單位及人員的安全生產行為 施工現(xiàn)場的安全生產狀況 安全生產標準化開展情況和執(zhí)行法律.法規(guī)，規(guī)章。制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動.貴安新區(qū)直管區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作采用日常監(jiān)督與 雙隨機,一公開，相結合的方式開展 危險性較大分部分項工程應當作為施工安全監(jiān)督的重點監(jiān)督內容,第五條 新區(qū)質安監(jiān)站應當在其辦公場所。有關網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程、對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得建筑工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程實施施工安全監(jiān)督。第六條，建設單位,勘察單位。設計單位.施工單位 工程監(jiān)理單位及其他與房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產有關的單位及人員,以下簡稱工程建設責任主體。應建立健全安全生產管理體系并確保有效運行 嚴格履行法律 法規(guī)等規(guī)定的安全生產責任和義務、嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，保證房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產.依法承擔房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全責任。第七條、貴安新區(qū)直管區(qū)實行建筑行業(yè)誠信管理制度、建設主管部門。行政審批主管部門,綜合執(zhí)法主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門，行業(yè)協(xié)會、學會.金融機構。建設單位等可以根據(jù)工程建設責任主體的信用情況、在資格資質,招標投標。評獎評優(yōu)等有關工程建設活動中。采取守信激勵，失信懲戒措施。第八條 貴安新區(qū)建設主管部門可以向社會購買專業(yè)技術機構或人員協(xié)助新區(qū)質安監(jiān)站實施工程項目施工安全監(jiān)督工作，各方依法依約承擔相應監(jiān)督責任,第二章。施工安全監(jiān)督的內容、方式，措施和程序第九條.施工安全監(jiān)督主要包括以下內容、一，抽查工程建設責任主體履行安全生產職責情況、二.抽查工程建設責任主體執(zhí)行法律，法規(guī)、規(guī)章 制度及工程建設強制性標準情況、三、抽查建筑施工項目安全生產標準化開展情況 四 組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理、五，按權限依法對工程建設責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰或移交有關部門處理、六.依法處理與工程項目施工安全相關的投訴,舉報,第十條、監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督 可采用抽查.抽測現(xiàn)場實物,查閱施工合同，施工圖紙,管理資料。詢問現(xiàn)場有關人員等方式、監(jiān)督人員進入工程項目施工現(xiàn)場抽查時、應當向工程建設責任主體出示有效證件 第十一條,新區(qū)質安監(jiān)站實施工程項目的施工安全監(jiān)督.有權采取下列措施、一。要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料 二 進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查。三,發(fā)現(xiàn)安全隱患 責令整改或暫時停止施工。四。詢問工程項目有關人員,五,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為.按權限實施行政處罰或移交有關部門處理.六,向社會公布工程建設責任主體安全生產不良信息。第十二條，新區(qū)質安監(jiān)站實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應當依照下列程序進行,一.受理建設單位申請并辦理工程項目施工安全監(jiān)督手續(xù)。二。組建施工安全監(jiān)督小組 明確小組成員及小組負責人，三、制定房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作計劃、四，組織召開施工安全監(jiān)督工作告知會議，提出監(jiān)督工作要求。五，按監(jiān)督工作計劃實施工程項目施工安全監(jiān)督并形成監(jiān)督記錄 六.評定建筑施工項目安全生產標準化工作 七 辦理終止房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督手續(xù)。八,整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔、第三章 施工安全監(jiān)督手續(xù)辦理第十三條 房屋建筑和市政基礎設施工程施工前,建設單位應當向新區(qū)質安監(jiān)站申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)、施工安全監(jiān)督手續(xù)以施工總承包合同所對應的工程項目為單位進行辦理、辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)、應提交 施工安全監(jiān)督申請表、及相應資料 第十四條 新區(qū)質安監(jiān)站收到建設單位提交的資料后.對資料的完整有效情況進行查驗。必要時進行現(xiàn)場踏勘 對資料齊全且符合要求的 在3個工作日內向建設單位發(fā)放。施工安全監(jiān)督告知書、對資料不齊全或不符合要求的。在3個工作日內應將資料退回并一次性向建設單位進行書面告知、工程項目在施工過程中。先前辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)所提供資料內容發(fā)生變化的、建設單位應于資料內容發(fā)生變化后的5個工作日內、向新區(qū)質安監(jiān)站提交相關變更說明及變更后的資料。第十五條,建設單位向新區(qū)質安監(jiān)站申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時、若該工程項目已經完工、新區(qū)質安監(jiān)站應在查驗所需資料后.向建設單位發(fā)放 不予施工安全監(jiān)督告知書。建設單位向新區(qū)質安監(jiān)站申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時，若該工程項目已在施工且尚未完工,新區(qū)質安監(jiān)站應及時查驗所提供資料、該工程項目在辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)期間。新區(qū)質安監(jiān)站實施監(jiān)督前,不得施工.新區(qū)質安監(jiān)站應將工程建設責任主體的上述違法違規(guī)行為列入不良記錄，第四章.施工安全監(jiān)督實施第十六條 新區(qū)質安監(jiān)站在發(fā)放 施工安全監(jiān)督告知書.后，應當確定房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工安全監(jiān)督小組,明確監(jiān)督人員、監(jiān)督小組應當由2名及以上監(jiān)督人員組成、第十七條、監(jiān)督小組應當根據(jù)工程項目實際情況 編制,施工安全監(jiān)督工作計劃，明確主要監(jiān)督內容，監(jiān)督措施、抽查頻次 原則上每個工程項目不少于3次.且每2個月不少于1次。等 經新區(qū)質安監(jiān)站批準后實施。對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程 施工單位近一年發(fā)生過生產安全事故的房屋建筑和市政基礎設施工程、監(jiān)督工作計劃中應適當提高監(jiān)督頻次 在施工安全監(jiān)督過程中，抽查發(fā)現(xiàn)安全隱患較多,施工進度和內容等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全生產事故的工程項目。應當適當調整監(jiān)督工作計劃 增加抽查次數(shù).第十八條。監(jiān)督小組應當按照監(jiān)督工作計劃及實際需要、對工程項目施工現(xiàn)場進行抽查。抽測。監(jiān)督人員應當在抽查,抽測前了解工程項目有關情況。特別是危險性較大分部分項工程情況.進一步確定抽查.抽測范圍和內容 備好所需設備，資料和文書等。第十九條、已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)且取得建筑工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程、建設單位應于開工前5個工作日內向新區(qū)質安監(jiān)站提交工程開工書面告知,并同時提交，工程開工令。及建筑工程施工許可證 加蓋單位公章復印件.新區(qū)質安監(jiān)站收到建設單位書面告知后。應于5個工作日內組織工程建設責任主體召開施工安全監(jiān)督告知會議，提出施工安全監(jiān)督要求.施工安全監(jiān)督工作從監(jiān)督告知會議之日起.第二十條.建設單位項目負責人.勘察，設計單位項目負責人 施工單位項目經理、項目技術負責人.項目專職安全管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師.安全監(jiān)理人員以及其他責任主體、分包單位等。相關人員應當參加監(jiān)督告知會議.第二十一條，建筑施工企業(yè)應積極開展建筑施工項目安全生產標準化工作，建設單位,監(jiān)理單位應當對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產標準化工作進行監(jiān)督檢查.并對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進行審核并簽署意見、房屋建筑工程項目地基與基礎,主體結構及裝飾裝修完成50,以上工程量和工程完工竣工驗收前 市政基礎設施工程項目基坑形成或完成工程量的15,時,工程進入高空作業(yè)或完成工程量的70,時 工程主體完工。進入構配件安裝，裝飾階段時和工程竣工驗收前、施工單位應根據(jù)，建筑施工安全檢查標準.JGJ59.對工程項目進行安全文明施工階段性自評，經監(jiān)理 建設單位評價合格后.向新區(qū)質安監(jiān)站提交 建設工程項目安全文明施工階段評價表、新區(qū)質安監(jiān)站應對工程項目安全文明施工階段評價進行抽查。危險性較大分部分項工程應當作為重點抽查內容、建設工程項目安全文明施工階段評價作為撥付安全文明措施費的重要依據(jù) 第二十二條。監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產隱患的.應當責令立即整改 并在、施工安全監(jiān)督抽查記錄單。上進行記錄.無法立即整改的 責令限期整改。下達。施工安全監(jiān)督限期整改通知書、安全生產隱患排除前或排除過程中無法保證安全的?？韶熈钊嫱９ふ幕蚓植客９ふ?并從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,下達.施工安全監(jiān)督停工整改通知書。對施工安全監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在嚴重安全隱患或工程建設責任主體存在嚴重違法違規(guī)行為的.新區(qū)質安監(jiān)站應依法進行調查取證.提出處理建議，填寫.執(zhí)法建議書,并按權限移交新區(qū)綜合執(zhí)法主管部門，行政審批主管部門等有關部門處理,第二十三條。對新區(qū)質安監(jiān)站下發(fā)的,施工安全監(jiān)督抽查記錄單,責任單位應及時組織進行整改，整改完成后，應按整改通知要求期限及時將整改回復及附屬資料報送新區(qū)質安監(jiān)站 責任單位應對整改內容簽署意見并確認蓋章.對新區(qū)質安監(jiān)站下發(fā)的、施工安全監(jiān)督限期整改通知書 責任單位應及時組織進行整改、監(jiān)理單位應旁站把關 整改驗收通過后、責任單位應按整改通知要求期限及時將整改報告及附屬資料報送新區(qū)質安監(jiān)站，施工項目部 監(jiān)理單位。建設單位應對整改內容簽署意見并確認蓋章、對新區(qū)質安監(jiān)站下發(fā)的，施工安全監(jiān)督停工整改通知書,責任單位須制定整改方案 經審批通過后。及時組織整改 監(jiān)理單位應旁站嚴格把關,整改驗收通過后,責任單位應及時將整改報告及附屬資料和，恢復施工申請書 報送新區(qū)質安監(jiān)站、施工項目部,監(jiān)理單位，建設單位應對整改內容簽署意見并確認蓋章。新區(qū)質安監(jiān)站應對整改情況進行復查、經復查符合要求后。新區(qū)質安監(jiān)站應向建設單位發(fā)放、施工安全監(jiān)督復工通知書、相關責任單位必須對整改報告實質內容的真實性負責.第二十四條、工程項目因故中止施工的、建設單位應當向新區(qū)質安監(jiān)站申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)。提交。中止施工安全監(jiān)督申請書，說明中止施工的時間。原因、中止施工時已完成施工部位,中止施工期間的安全保障措施等資料，新區(qū)質安監(jiān)站收到建設單位提交的資料后、經查驗符合要求的。應當在3個工作日內向建設單位發(fā)放、中止施工安全監(jiān)督告知書、建設單位在工程項目中止施工期間.全面履行安全生產管理責任。落實安全保障措施 新區(qū)質安監(jiān)站對工程項目中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督 第二十五條，中止施工的工程項目恢復施工前。建設單位應當向新區(qū)質安監(jiān)站申請辦理恢復施工安全監(jiān)督手續(xù),提交,恢復施工安全監(jiān)督申請書,以及經建設,監(jiān)理.施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件安全檢查報告，新區(qū)質安監(jiān)站收到建設單位提交的.恢復施工安全監(jiān)督申請書、后,經查驗符合復工條件的.應當在3個工作日內向建設單位發(fā)放?；謴褪┕ぐ踩O(jiān)督告知書.對工程項目恢復施工安全監(jiān)督,第二十六條 工程項目完工辦理竣工驗收前 建設單位應當向新區(qū)質安監(jiān)站申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù),并提交.終止施工安全監(jiān)督申請書，及。施工結束證明.新區(qū)質安監(jiān)站收到建設單位提交的資料后、經查驗符合要求的.在3個工作日內向建設單位發(fā)放 終止施工安全監(jiān)督告知書、同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。第二十七條,對于停工超過30天或已完工的工程項目,建設單位未向新區(qū)質安監(jiān)站申請辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項目,新區(qū)質安監(jiān)站可責令建設單位限期辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù).逾期未辦理相關手續(xù)。新區(qū)質安監(jiān)站可直接向建設單位下發(fā)。中止施工安全監(jiān)督告知書、或、終止施工安全監(jiān)督告知書.并將其不辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)的行為列入不良記錄.第二十八條，工程項目完工后竣工驗收前、建筑施工企業(yè)應當向新區(qū)質安監(jiān)站申請辦理工程項目安全生產標準化評定.提交、建筑施工項目安全生產標準化考評申請表、及工程項目安全生產標準化自評材料 新區(qū)質安監(jiān)站應當按照.建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法.的規(guī)定.對工程項目安全生產標準化作出評定。并向施工單位出具。建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書。并抄送新區(qū)行政審批主管部門 第二十九條、建筑施工項目存在下列情形之一的，項目安全生產標準化評定為不合格.一，未按規(guī)定開展項目自評工作的、二、發(fā)生生產安全責任事故的，三.因項目存在安全隱患。在一年內受到2次及以上約談的，四 新區(qū)質安監(jiān)站對項目安全文明施工階段評價.出現(xiàn)2次及以上不合格的，五.建設主管部門規(guī)定的其他情形,工程項目竣工驗收前 建筑施工企業(yè)未申請辦理工程項目安全生產標準化評定的。視同工程項目安全生產標準化考評不合格，第三十條 經安全生產標準化考評合格或優(yōu)良的建筑施工項目.發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的。由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果，直接評定為不合格，并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰 一.提交的自評材料弄虛作假的，二、漏報。謊報 瞞報生產安全事故的，三.考評過程中有其他違法違規(guī)行為的,第三十一條 鼓勵施工企業(yè)應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化工作。積極爭創(chuàng)安全文明施工優(yōu)質工地，第五章。信息報送第三十二條.對于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程 施工單位在組織召開專家論證會2個工作日前 應將專家論證會相關信息報送新區(qū)質安監(jiān)站,新區(qū)質安監(jiān)站根據(jù)情況決定是否對專家論證會進行監(jiān)督,第三十三條,工程項目一旦發(fā)生事故。事故現(xiàn)場有關人員應立即向施工單位負責人報告，施工單位負責人接報后、應當于1小時內向新區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和新區(qū)建設主管部門報告事故信息。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向新區(qū)建設主管部門和有關部門報告，實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故.事故信息原則上一律采用書面報送，填寫、事故信息報送表，事故信息報送應當準確.完整.事故信息報送后出現(xiàn)新情況的。要及時進行補報 嚴禁遲報.漏報、瞞報。第三十四條,工程項目監(jiān)理單位應當向新區(qū)質安監(jiān)站報告工程項目施工安全監(jiān)理情況。報告分為工程監(jiān)理月報.工程監(jiān)理專報和工程監(jiān)理緊急報告、第三十五條、任何單位或個人阻撓 干擾或拖延監(jiān)理單位向新區(qū)質安監(jiān)站報告信息的行為.將視作不良行為,未及時準確報送信息的責任單位。應列入不良行為 第六章，施工安全監(jiān)督檔案管理第三十六條，新區(qū)質安監(jiān)站應當整理工程項目的施工安全監(jiān)督資料.包括監(jiān)督文書、抽查記錄等.形成工程項目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項目施工安全監(jiān)督檔案保存期限為三年。自歸檔之日起計算,監(jiān)督檔案保存期滿后。經建設主管部門研究后決定繼續(xù)保存或者銷毀，第三十七條,新區(qū)質安監(jiān)站應當將工程建設責任主體的安全生產不良行為，處罰情況及建筑施工項目安全生產標準化考評結果記入施工安全信用檔案、并向社會公開，第七章 責任追究第三十八條、監(jiān)督人員有下列玩忽職守.濫用職權，徇私舞弊情形之一、造成嚴重后果的,給予行政處分，構成犯罪的 依法追究刑事責任,一、發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的,二、在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的.三、對涉及施工安全的舉報.投訴不處理的，第三十九條。有下列情形之一的.新區(qū)質安監(jiān)站和施工安全監(jiān)督人員不承擔責任。一 工程項目未辦理安全監(jiān)督手續(xù)或中止施工安全監(jiān)督期間或施工安全監(jiān)督終止后。發(fā)生安全事故的.二 對發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經依法查處。工程建設責任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的,三、現(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的，四。已向行政管理相對人發(fā)出整改或停工整改指令.但行政管理相對人拒絕整改或者整改不到位，或因不可抗力導致行政管理相對人無法執(zhí)行?；蛑噶畋黄渌姓芾聿块T撤銷而發(fā)生相應后果的、五,按照工程項目監(jiān)督工作計劃已經履行監(jiān)督職責的。第七章。附則第四十條，本辦法自2019年2月1日起施行,第四十一條，本辦法由貴安新區(qū)建設主管部門負責解釋，