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,江西省民政廳江西省住建廳江西省國土廳江西省財政廳江西省衛(wèi)計委江西省文化廳江西省體育局江西省老齡辦江西省殘聯(lián)關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知贛民發(fā),2016 13號各設(shè)區(qū)市.省直管試點縣，市。民政局。建設(shè)局,建委。規(guī)劃局.房管局。國土資源局，財政局,衛(wèi)計委。衛(wèi)生局、文化局,體育局。老齡辦,殘聯(lián)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專為老年人提供生活照料、康復(fù)護理,文體娛樂。醫(yī)療衛(wèi)生,精神慰藉 日間照料 短期托養(yǎng),緊急救援等服務(wù)的設(shè)施 包括居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施.各類養(yǎng)老機構(gòu)，近年來，隨著我省老年人口的快速增長、人口老齡化形勢日趨嚴(yán)峻.我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)特別是城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面總量不足。設(shè)施落后等問題日益突出。有的已經(jīng)成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題、為了貫徹落實、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見 國發(fā),2013、35號,以下簡稱，若干意見，和。江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見.贛府發(fā).2014。15號、以下簡稱，實施意見、根據(jù) 民政部.國土資源部 財政部，住建部關(guān)于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知.民發(fā)，2014、116號,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見 國土資廳.2014，11號，和、住建部.國土資源部 民政部、全國老齡辦關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知、建標(biāo)。2014、23號.的有關(guān)要求 加快推進我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下,一，充分認識推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要意義養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分.是承載為老服務(wù)的重要平臺。是加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),有利于建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有利于提高城鄉(xiāng)老年人生活質(zhì)量，有利于拉動內(nèi)需.擴大就業(yè)。改善民生.促進社會和諧、推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展.各地要充分認識推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要意義、統(tǒng)籌規(guī)劃 落實責(zé)任,加快推進.努力滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求,二、統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),一，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，各地要全面落實老年人權(quán)益保障法、若干意見、和、實施意見，的規(guī)定要求 在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時,必須按照人均用地不少于0 1平方米的標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 各地要科學(xué)分析本地區(qū)人口老齡化趨勢、依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有老年人口總量，發(fā)展趨勢.分布情況以及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要、按照。實施意見、確定的.到2020年.養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)每千名老年人不低于40張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全省100,的城市社區(qū),90、以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 60 以上的行政村,的目標(biāo) 編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃.明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展任務(wù).空間布局,規(guī)劃選址.建設(shè)類型,建設(shè)規(guī)模,建設(shè)時序等內(nèi)容、確定年度建設(shè)計劃 按照、城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范.gb 50442.2008.城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范、gb，50437。2007、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 gb、50180，93，等標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)村建設(shè)要求。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。城市 鎮(zhèn)，總體規(guī)劃,控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)的鄉(xiāng).村莊規(guī)劃。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生。文化 體育等各類公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接、按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合要求 結(jié)合實際，在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施臨近位置布局設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 積極推進各類具有為老服務(wù)功能的公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃。集中布局和集約建設(shè)，讓老年人能夠方便快捷地接受各類為老公共服務(wù) 二。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、各地要積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、統(tǒng)籌安排.新建城區(qū)和居住 小、區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的 建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃,新建養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)設(shè)施用地的,應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求、分期分階段納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃.對閑置土地依法處置后由政府收回的、規(guī)劃用途符合要求的 可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃,新建500張以上床位的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目.按規(guī)定程序優(yōu)先列入省重大項目調(diào)度會調(diào)度.優(yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。對不符合列入省重大項目的養(yǎng)老項目建設(shè)用地，在省下達各地的年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排,三,規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè) 新建居住，小，區(qū)要按每百戶不少于20平方米建筑面積配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、并與住宅同步規(guī)劃 同步建設(shè)、同步驗收 同步交付使用。大型住宅開發(fā)項目的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以適當(dāng)分散布局.小型住宅開發(fā)項目可在相鄰附近適當(dāng)集中配置，各地國土資源 建設(shè)，規(guī)劃.房管等部門要加強對項目規(guī)劃,用地,建設(shè)和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督.具體管理辦法由省民政廳 省住建廳。省國土廳另行制定.老城區(qū)和已建成居住,小，區(qū)要通過資源整合,購置、租賃、騰退，置換等方式,按每百戶不少于15平方米建筑面積配置符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施、本、通知、下發(fā)以前居住，小 區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的情況,由各地民政牽頭、規(guī)劃,建設(shè) 房管，老齡。國土資源、財政等部門積極配合,進行一次全面的清理檢查 各地要在2016年12月20日前完成清理檢查工作 并將清理檢查情況以設(shè)區(qū)市為單位于2016年12月30日前上報省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.省老齡辦。省國土資源廳.省財政廳，對未按規(guī)定配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，自本,通知,下發(fā)之日起1年內(nèi)完成整改,四.重點推進面向失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展,各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 結(jié)合老年人實際需求,進一步擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu) 提高護理型養(yǎng)老床位的數(shù)量和比重.重點推進養(yǎng)護型和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、保障老年人特別是失能老年人對機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需要。各地公辦養(yǎng)老機構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用、重點為,三無。無勞動能力，無生活來源,無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人.或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力 老人、低收入老人和經(jīng)濟困難的失能半失能老人，失獨老人提供無償或低收費的供養(yǎng),護理服務(wù)、同時，積極鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),五,綜合發(fā)揮各類公共設(shè)施作用.各地要積極整合各類為老服務(wù)公共資源,提高使用效率.發(fā)揮綜合效益.各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放.要加大無障礙設(shè)施的建設(shè)與改造力度,嚴(yán)格落實無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,新建城市道路.公共建筑和養(yǎng)老機構(gòu)等場所、無障礙率要達到100、已建成并投入使用的居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機構(gòu)等場所 要加快推進坡道。電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造.推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造。為老年人接受各類為老公共服務(wù)提供便利條件 三、推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的保障措施各級民政.建設(shè).規(guī)劃。房管 財政、國土資源，衛(wèi)生計生，文化、體育、老齡.殘聯(lián)等部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo) 密切溝通合作 定期開展督促檢查，加快推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作、充分發(fā)揮各類具有為老服務(wù)功能的公共設(shè)施綜合利用效率.一 明確責(zé)任。分工負責(zé) 要落實工作責(zé)任。完善工作流程，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門密切合作的良性工作機制.編制新建居住小區(qū)規(guī)劃時。建設(shè)。規(guī)劃。房管等部門要依據(jù)當(dāng)?shù)乜刂菩栽敿氁?guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，建設(shè)年度計劃等、按相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和設(shè)計要求、提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃意見.國土資源部門應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。按照。國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見,的通知、對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地依法及時辦理用地手續(xù).國土資源部門對規(guī)劃可以分宗的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、應(yīng)按相關(guān)政策單獨辦理供地手續(xù)、對需要在其他建筑物內(nèi)部配建或確實不具備單宗劃宗條件的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)將規(guī)劃確定的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)納入所在地塊的規(guī)劃條件。國土資源部門可將規(guī)劃確定的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)納入所在宗地的土地供應(yīng)條件。并在土地出讓合同或劃撥決定書中明確約定土地使用權(quán)人需要承擔(dān)的配建面積、容積率，建設(shè)周期等具體任務(wù).同時載明建成后交付單位、運營管理的方式等 配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成后，土地使用權(quán)人應(yīng)按相關(guān)約定,規(guī)定交付項目所在縣。市,區(qū),民政部門使用管理.項目所在縣 市.區(qū).民政部門應(yīng)參與交付驗收,二。協(xié)調(diào)推進,統(tǒng)籌資源.要建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮部門聯(lián)動效應(yīng).共同做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作,對于條件成熟的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目 要及時跟進服務(wù),開辟，綠色通道、對于在建設(shè)過程中出現(xiàn)的情況.要及時溝通協(xié)調(diào)解決。要統(tǒng)籌各類為老服務(wù)資源 注重發(fā)揮綜合效益 整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資金,注重資金集約使用，形成推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的合力.三,落實政策。強化扶持。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)按我省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。其建設(shè)過程中發(fā)生的規(guī)費按有關(guān)政策給予減免、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用水，氣等與居民用戶實行同價，有初裝費的半價收取 研究制定政策措施、支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位,社會團體、個人及其他組織等社會力量.以獨資.合資。合作.聯(lián)營等形式，興辦運營不同規(guī)模、不同層次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。提供養(yǎng)老服務(wù)、四。依法履職,加強監(jiān)管.各地要明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途。依據(jù) 土地利用現(xiàn)狀分類。gb,t21010,2007。規(guī)劃為公共管理用地,公共服務(wù)用地中的醫(yī)衛(wèi)慈善用地,可布局和安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。其他用地中只能配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房并分?jǐn)傁鄳?yīng)的土地面積,明確用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的用地.用房,不得挪作他用 非經(jīng)法定程序，不得改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、用房改變用途.容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā).各地建設(shè),規(guī)劃，房管 國土資源部門要依法加強監(jiān)督管理 各地如在貫徹執(zhí)行本。通知.過程中遇到重大情況和問題 請及時報告，2016年9月23日