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益陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例，2018年8月31日益陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過.2018年9月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，第一章 總,則第一條 為規(guī)范農(nóng)村村民住房建設(shè)及其管理 節(jié)約集約利用土地、改善農(nóng)村人居環(huán)境 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī).結(jié)合本市實際、制定本條例,第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民在城市 鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū).集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體土地上新建。改建.擴建住房及其管理和監(jiān)督。適用本條例。第三條、農(nóng)村村民住房建設(shè)及其管理，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行。先批后建 一戶一宅 相對集中的原則,第四條，市、縣。市.區(qū)，人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住房建設(shè)工作，并將村莊規(guī)劃和示范圖集編制、集中居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)、建筑風(fēng)格獎勵和補助。執(zhí)法管理等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理.監(jiān)督和服務(wù)工作，根據(jù)法律.法規(guī)授權(quán)以及縣 市,區(qū),人民政府有關(guān)部門的委托,開展村民住房建設(shè)執(zhí)法管理工作,村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村區(qū)域內(nèi)村民住房建設(shè)管理和服務(wù)工作.第五條。市?？h,市 區(qū)、人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是農(nóng)村村民住房建設(shè)的主管部門 城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源.水務(wù) 林業(yè)、交通運輸,環(huán)境保護。財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理.監(jiān)督和服務(wù)工作,第二章,規(guī)劃與用地管理第六條，村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制,編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)規(guī)劃,鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)。與林業(yè)。水資源,環(huán)境保護.交通建設(shè)。防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃相銜接 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口變化情況以及人居環(huán)境現(xiàn)狀 兼顧中長期發(fā)展需要，尊重村民意愿,科學(xué)合理布局.體現(xiàn)地方特色，保護自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源,符合生態(tài)文明建設(shè)要求。第七條、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改.確需修改的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序組織修改 第八條 農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃,避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。滯行洪區(qū)等危險區(qū)域.禁止在下列區(qū)域進行農(nóng)村村民住房建設(shè) 一，永久基本農(nóng)田區(qū)域.二，生態(tài)資源保護區(qū)域 三.飲用水水源一級保護區(qū).四,歷史文化核心保護范圍。五 河道湖泊管理范圍,六，法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設(shè)區(qū)域、第九條,在公路沿線建設(shè)住房的，其房屋邊緣與公路邊溝外緣的間距為。國道不少于二十米、省道不少于十五米?？h道不少于十米.鄉(xiāng)道不少于五米,在高速公路沿線建設(shè)住房的。其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于三十米，在鐵路沿線兩側(cè)建設(shè)住房的。其房屋邊緣與最外側(cè)軌道的中心線的距離不少于五十米,第十條，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,每一戶住房建設(shè)占地面積使用耕地不超過一百三十平方米、使用荒山荒地不超過二百一十平方米,使用原宅基地等其他土地不超過一百八十平方米，第十一條，農(nóng)村村民住房建設(shè)用地實行計劃管理,縣。市.區(qū),人民政府每年應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村村民住房建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障村民住房建設(shè)用地需求，第十二條 鼓勵進城居住的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。騰退出的宅基地可以由本集體經(jīng)濟組織與宅基地使用人協(xié)商回購 主要滿足本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的宅基地再分配或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定整理利用、第三章,申請與審批第十三條,農(nóng)村村民申請建設(shè)住房、應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù).并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進行建設(shè),第十四條,村民符合下列情形之一、可以以戶為單位申請建設(shè)住房，一.因自然災(zāi)害、項目建設(shè)需要搬遷的,二 現(xiàn)有住房危舊需要新建或者改建的、三.已分戶且無宅基地的、四,自愿放棄原宅基地。申請到集中居住區(qū)建設(shè)住房的，五.可以申請建設(shè)住房的其他情形.第十五條、農(nóng)村村民申請建設(shè)住房 有下列情形之一的、不予批準(zhǔn)，一,不符合村莊規(guī)劃的,二,將住房出賣、出租、出借,贈與他人或者改作經(jīng)營場所等非生活居住用房的。三.因項目建設(shè)拆除住房。但已經(jīng)得到住房安置的 四 所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的。五.法律.法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形,第十六條。農(nóng)村村民申請建設(shè)住房，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村民委員會提出申請，一，建房申請書、二。戶口簿。三.申請異地新建住房的,需提供自愿退出原宅基地。限期拆除其地上建筑物并交由集體經(jīng)濟組織重新安排使用的承諾書。第十七條,農(nóng)村村民申請建設(shè)住房應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù).一.建設(shè)住房申請人向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會出具書面意見后 由村民委員會報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民申請建設(shè)住房相關(guān)材料之日起五個工作日內(nèi)。組織有關(guān)單位和人員進行現(xiàn)場核查.經(jīng)核查符合批準(zhǔn)條件的 依法辦理建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù),同時報請有審批權(quán)的土地主管部門辦理建設(shè)用地審批 不符合批準(zhǔn)條件的、退回申請材料.并書面告知不予批準(zhǔn)的理由，三.農(nóng)村村民住房建設(shè)涉及占用農(nóng)用地.林地的、應(yīng)當(dāng)按照.中華人民共和國土地管理法.等有關(guān)法律法規(guī)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù).第四章.建設(shè)管理第十八條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)住房申請人取得建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù)后五個工作日內(nèi)，組織有關(guān)單位和人員到現(xiàn)場定位放線。第十九條，農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織現(xiàn)場定位放線后.方可開工,農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有建筑資質(zhì)的企業(yè)或者經(jīng)過技能培訓(xùn)的施工人員施工,并嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地審批的內(nèi)容進行、施工企業(yè)或者施工人員不得為未取得規(guī)劃，用地許可或者違反規(guī)劃 用地許可規(guī)定的農(nóng)村村民進行住房建設(shè)，第二十條，農(nóng)村村民住房建設(shè)完工后 應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到核實申請之日起五個工作日內(nèi),組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進行檢查核實、核實合格的 出具規(guī)劃核實證明、第二十一條 農(nóng)村村民申請異地新建住房的。應(yīng)當(dāng)根據(jù)承諾書在承諾的期限內(nèi)自行拆除原宅基地上的建筑物,承諾期限為新房入住之日起不超過三個月,第二十二條,縣，市.區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)采取向村民無償提供住房建筑設(shè)計示范圖集，給予適當(dāng)獎勵或者補助等措施、鼓勵村民建設(shè)具有地方特色的民居村落.創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游示范村、第二十三條.縣、市、區(qū)，人民政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,采取有效措施。引導(dǎo)村民集中居住.并建設(shè)好集中居住區(qū)道路.垃圾污水處理等配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持和鼓勵采取聯(lián)戶聯(lián)組的方式建設(shè)村民集中居住區(qū),第五章、監(jiān)督管理第二十四條，縣,市，區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳公開農(nóng)村村民住房建設(shè)的申請條件、申請資料目錄.申請受理機關(guān) 審批機關(guān) 審批權(quán)限、審批程序.審批時限以及農(nóng)村村民住房建設(shè)年度用地計劃。并定期公布審批情況.第二十五條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村村民住房建設(shè)動態(tài)巡查制度。及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強日常巡查、發(fā)現(xiàn)村民違法建設(shè)住房的、應(yīng)當(dāng)立即勸阻、并于二十四小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，第二十六條?？h.市，區(qū)、人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村民違法建房舉報制度.接到舉報后 及時組織調(diào)查處理.第二十七條。縣。市、區(qū),人民政府建立農(nóng)村村民住房建設(shè)管理聯(lián)席會議制度。研究決定村民住房建設(shè)管理的重大問題.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立規(guī)劃例會制度,研究決定村莊規(guī)劃編制和調(diào)整,村民住房集中居住規(guī)劃布局，規(guī)劃許可和執(zhí)法等問題 第二十八條.市?？h、市 區(qū)、人民政府建立農(nóng)村村民住房建設(shè)管理考核制度。對下級人民政府和本級有關(guān)部門村民住房建設(shè)管理工作進行考核，第六章 法律責(zé)任第二十九條、違反本條例規(guī)定 有下列情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分、構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任、一.未組織編制或者未按照法定程序編制 審批、修改村莊規(guī)劃的、二，未按照規(guī)定的條件和程序進行規(guī)劃審批和用地審批的，三,未按照規(guī)定對農(nóng)村村民住房建設(shè)進行定位放線.規(guī)劃核實等建設(shè)管理活動的。四.對農(nóng)村村民住房建設(shè)違法行為巡查不到位.報告不及時 制止查處不力的。五，在農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)。徇私舞弊行為的、第三十條。未取得建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃進行建設(shè)的、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),限期改正,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施、消除對規(guī)劃實施的影響.對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令限期拆除。經(jīng)責(zé)令不自行拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織拆除、第三十一條,農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn),超出批準(zhǔn)用地范圍或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn).違法占用土地進行住房建設(shè)的，依照,中華人民共和國土地管理法。等法律法規(guī)進行處理.第三十二條、違反本條例第二十一條的規(guī)定。超過承諾期限，不自行拆除原宅基地上建筑物的 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正.逾期不改正的.依照.中華人民共和國土地管理法，等法律法規(guī)進行處理。第三十三條。違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的。從其規(guī)定.第七章,附.則第三十四條、大通湖區(qū)管理委員會及其他國有農(nóng)場.林場,漁場的住房建設(shè)管理.可以參照本條例有關(guān)規(guī)定實施、第三十五條,本條例自2019年1月1日起施行,