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國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響 強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見，國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見、國辦發(fā),2020 6號，各省.自治區(qū)，直轄市人民政府,國務(wù)院各部委 各直屬機構(gòu),為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神,加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見，一。更好實施就業(yè)優(yōu)先政策，一、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、堅持分區(qū)分級精準(zhǔn)防控 提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度、取消不合理審批，堅決糾正限制勞動者返崗的不合理規(guī)定、加快重大工程項目.出口重點企業(yè)開復(fù)工,以制造業(yè).建筑業(yè)。物流業(yè),公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口,全力以赴推動重點行業(yè)和低風(fēng)險地區(qū)就業(yè),循序漸進(jìn)帶動其他行業(yè)和地區(qū)就業(yè)。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促其落實工作場所。食堂宿舍等防控措施,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部.交通運輸部，衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，二。加大減負(fù)穩(wěn)崗力度，加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)。返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100,湖北省可放寬到所有企業(yè) 對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望 堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)、適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜 返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費確定 2020年6月底前。允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金。支付記錄良好的企業(yè)可免繳。切實落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的定額稅收減免 擔(dān)保貸款及貼息 就業(yè)補貼等政策。加快實施階段性減免 緩繳社會保險費政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延,財政部.人力資源社會保障部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部.水利部.人民銀行、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),三，提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力、實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估 明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標(biāo) 優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強.有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，加快制定和完善引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策措施。對部分帶動就業(yè)能力強.環(huán)境影響可控的項目。制定環(huán)評審批正面清單.加大環(huán)評，放管服。改革力度.審慎采取查封扣押.限產(chǎn)停產(chǎn)等措施.發(fā)展改革委,人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部，商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。四,優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境 深化、證照分離、改革,推進(jìn).照后減證、和簡化審批。簡化住所,經(jīng)營場所 登記手續(xù)。申請人提交場所合法使用證明即可登記、充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)，雙創(chuàng),和增加就業(yè)的獨特作用、對帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持，政府項目對接等政策支持、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,擴大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點群體。對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔(dān)保要求、政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地 免費向高校畢業(yè)生.農(nóng)民工等重點群體提供、各類城市創(chuàng)優(yōu)評先項目應(yīng)將帶動就業(yè)能力強的。小店經(jīng)濟、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部.財政部,人力資源社會保障部。商務(wù)部,人民銀行,市場監(jiān)管總局，銀保監(jiān)會、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),五、支持多渠道靈活就業(yè),合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式、預(yù)留自由市場。攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點、支持勞動者依托平臺就業(yè),平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的,可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件 降低管理服務(wù)費、與平臺就業(yè)人員就勞動報酬,工作時間,勞動保護(hù)等建立制度化 常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制,取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制 對就業(yè)困難人員,離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的。按規(guī)定給予一定的社會保險補貼。財政部，人力資源社會保障部,自然資源部，人民銀行 市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，二，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè) 六 引導(dǎo)有序外出就業(yè).強化重點企業(yè)用工調(diào)度保障 農(nóng)民工、點對點。一站式、返崗復(fù)工服務(wù) 推廣健康信息互認(rèn)等機制。提升對成規(guī)模集中返崗勞動者的輸送保障能力.引導(dǎo)勞動者有序求職就業(yè)、及時收集發(fā)布用工信息.加強輸出地和輸入地信息對接，鼓勵低風(fēng)險地區(qū)農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。對組織集中返崗，勞務(wù)輸出涉及的交通運輸、衛(wèi)生防疫等給予支持 對人力資源服務(wù)機構(gòu) 勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的 給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助.公安部.財政部.人力資源社會保障部 交通運輸部，衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。七,支持就地就近就業(yè)、抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,組織暫時無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕、從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)、在縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程.開展以工代賑工程建設(shè),優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè),發(fā)展改革委.人力資源社會保障部,交通運輸部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。八，優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn).重大項目開工,物流體系建設(shè)等優(yōu)先組織和使用貧困勞動力、鼓勵企業(yè)更多招用貧困勞動力、支持扶貧龍頭企業(yè),扶貧車間盡快復(fù)工，利用公益性崗位提供更多就地就近就業(yè)機會 優(yōu)先對貧困勞動力托底安置 加大對、三區(qū)三州，等深度貧困地區(qū),52個未摘帽貧困縣,易地扶貧搬遷大型安置區(qū)的支持力度、對吸納貧困勞動力就業(yè)規(guī)模大的.各地可通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵，發(fā)展改革委、財政部 人力資源社會保障部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 三 拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,九 擴大企業(yè)吸納規(guī)模.對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的。給予一次性吸納就業(yè)補貼、國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模、不得隨意毀約。不得將本單位實習(xí)期限作為招聘入職的前提條件，財政部.人力資源社會保障部、國資委、煙草局,郵政局等部門和企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 十，擴大基層就業(yè)規(guī)模.各級事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專項招聘高校畢業(yè)生的比例。開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務(wù)崗位。擴大.三支一扶，計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模、出臺改革措施 允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書.暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審渠道 教育部 民政部，財政部，人力資源社會保障部.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。十一，擴大招生入伍規(guī)模,擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。擴大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模，健全參軍入伍激勵政策.大力提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例，發(fā)展改革委.教育部。財政部,退役軍人部.中央軍委政治工作部，中央軍委國防動員部按職責(zé)分工負(fù)責(zé).十二、擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模.支持企業(yè),政府投資項目.科研項目設(shè)立見習(xí)崗位。對因疫情影響見習(xí)暫時中斷的,相應(yīng)延長見習(xí)單位補貼期限 對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的,給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼、財政部.人力資源社會保障部、商務(wù)部 國資委，共青團中央按職責(zé)分工負(fù)責(zé),十三,適當(dāng)延遲錄用接收，引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間 對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生、相應(yīng)延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞。落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿,將戶口 檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試，錄用。落實工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)，教育部，人力資源社會保障部 國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，四,加強困難人員兜底保障、十四,保障失業(yè)人員基本生活、暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道,放寬失業(yè)保險申領(lǐng)期限。2020年4月底前實現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險金，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員.發(fā)放6個月的失業(yè)補助金。標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金的80，對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障，臨時救助等社會救助范圍、民政部，財政部，人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 十五，強化困難人員就業(yè)援助，動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),及時將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的、利用公益性崗位托底安置。開發(fā)一批消殺防疫。保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位.根據(jù)工作任務(wù)和工作時間.給予一定的崗位補貼和社會保險補貼、補貼期限最長不超過6個月,所需資金可從就業(yè)補助資金中列支 財政部、人力資源社會保障部，中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。十六，加大對湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)就業(yè)支持.建立農(nóng)資點對點保障運輸綠色通道 支持湖北省組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、湖北省各級事業(yè)單位可面向湖北高校及湖北籍高校畢業(yè)生開展專項招聘,高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目向湖北省傾斜、做好湖北省疫情解除后的就業(yè)工作,加大資金.政策。項目傾斜.開展專場招聘和專項幫扶 維護(hù)就業(yè)公平 堅決糾正針對疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者的就業(yè)歧視、發(fā)展改革委。教育部,工業(yè)和信息化部,財政部。人力資源社會保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 五、完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。十七、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn) 加大失業(yè)人員 農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實施農(nóng)民工等重點群體專項培訓(xùn).適當(dāng)延長培訓(xùn)時間、對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)、組織新招用農(nóng)民工，高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的.給予職業(yè)培訓(xùn)補貼.動態(tài)發(fā)布新職業(yè) 組織制定急需緊缺職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。財政部 人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。十八，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、2020年3月底前開放線上失業(yè)登記。推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)，持續(xù)開展線上招聘服務(wù)、發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)作用,加大崗位信息。職業(yè)指導(dǎo)，網(wǎng)上面試等服務(wù)供給，對大齡和低技能勞動者、通過電話。短信等方式推送崗位信息.提供求職,應(yīng)聘等專門服務(wù).低風(fēng)險地區(qū)可有序開展小型專項供需對接活動、優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬，輪崗輪休,靈活安排工作時間等方式穩(wěn)定崗位、依法規(guī)范裁員行為,教育部、財政部，人力資源社會保障部，全國總工會 全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。六,壓實就業(yè)工作責(zé)任.十九,強化組織領(lǐng)導(dǎo) 各地區(qū)各有關(guān)部門要在確保疫情防控到位的前提下.毫不放松抓緊抓實抓細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項工作、縣級以上地方政府要加快建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制,壓實工作責(zé)任、細(xì)化實化扶持政策。各有關(guān)部門要同向發(fā)力,圍繞穩(wěn)就業(yè)需要.落實完善政策措施。形成工作合力、要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平、各有關(guān)部門和單位.各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 二十、加強資金保障.加大就業(yè)補助資金和穩(wěn)崗補貼投入力度。支持市縣政府根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)和政策實施需要，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè) 職業(yè)培訓(xùn) 風(fēng)險儲備等方面資金.失業(yè)保險基金結(jié)余大的地區(qū) 要加速穩(wěn)崗返還 保生活政策落地見效，財政部，人力資源社會保障部,各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 二十一 強化表揚激勵 持續(xù)開展就業(yè)工作表揚激勵、完善激勵辦法.對落實穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的地方,及時予以資金支持等方面的表揚激勵，人力資源社會保障部、財政部牽頭,各有關(guān)部門和單位。各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 二十二、加強督促落實.細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),在相關(guān)督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內(nèi)容。重點督促政策服務(wù)落地及重點群體就業(yè).資金保障落實等.對不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé),產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會影響的。依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),完善勞動力調(diào)查，研究建立省級調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計發(fā)布制度、啟動就業(yè)崗位調(diào)查，做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案,人力資源社會保障部、統(tǒng)計局牽頭、各有關(guān)部門和單位,各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，上述新增補貼政策、受理截止期限為2020年12月31日 各地區(qū)各有關(guān)部門要抓緊政策實施.發(fā)揮政策最大效應(yīng)。工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告國務(wù)院,國務(wù)院辦公廳,2020年3月18日