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國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn),各省.自治區(qū),直轄市人民政府.國(guó)務(wù)院各部委.各直屬機(jī)構(gòu),黨和政府高度重視殘疾兒童康復(fù)工作。制定了一系列法規(guī)政策措施 實(shí)施了一系列殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目.殘疾兒童康復(fù)狀況得到顯著改善.同時(shí),也有一些殘疾兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難,未能得到及時(shí)康復(fù)，還有一些殘疾兒童家庭因殘致貧，陷入困境、成為全面建成小康社會(huì)亟待解決的突出問(wèn)題.做好殘疾兒童康復(fù)救助工作、關(guān)系殘疾兒童切身利益和健康成長(zhǎng)。關(guān)系千家萬(wàn)戶安居樂(lè)業(yè)和美滿幸福，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和文明進(jìn)步。關(guān)系健康中國(guó)建設(shè)和全面建成小康社會(huì)大局 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于.發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)、的重要部署。改善殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展,減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。完善社會(huì)保障體系 根據(jù)，殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例。國(guó)務(wù)院決定建立殘疾兒童康復(fù)救助制度 一.總體要求.一，指導(dǎo)思想,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神。認(rèn)真落實(shí)黨中央。國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn).五位一體。總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) 四個(gè)全面、戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想.牢固樹(shù)立新發(fā)展理念、按照兜底線,織密網(wǎng),建機(jī)制的要求，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童,人人享有康復(fù)服務(wù)。使殘疾兒童家庭獲得感 幸福感，安全感更加充實(shí),更有保障，更可持續(xù)，二、基本原則 堅(jiān)持制度銜接 應(yīng)救盡救,加強(qiáng)與基本醫(yī)療,臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度的有效銜接。確保殘疾兒童家庭求助有門(mén)。救助及時(shí)，堅(jiān)持盡力而為 量力而行,堅(jiān)守底線.突出重點(diǎn) 完善制度,引導(dǎo)預(yù)期,著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求,堅(jiān)持規(guī)范有序。公開(kāi)公正，建立科學(xué)規(guī)范，便民高效的運(yùn)行機(jī)制.主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督 做到公開(kāi)透明、結(jié)果公正。堅(jiān)持政府主導(dǎo)。社會(huì)參與。更好發(fā)揮政府、?；?作用 不斷推進(jìn)基本康復(fù)服務(wù)均等化 更好發(fā)揮社會(huì)力量作用，不斷擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給.提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,三 總體目標(biāo)，到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)。政府主導(dǎo),殘聯(lián)牽頭，部門(mén)配合,社會(huì)參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局.基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救.到2025年,殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善、殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高.殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。健康成長(zhǎng)，全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障，二 制度內(nèi)容,一.救助對(duì)象 救助對(duì)象為符合條件的0.6歲視力，聽(tīng)力.言語(yǔ).肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童、包括城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童。殘疾孤兒，納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童，其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童,其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的具體認(rèn)定辦法。由縣級(jí)以上地方人民政府制定 有條件的地區(qū).可擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍.也可放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制.二.救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,包括以減輕功能障礙 改善功能狀況，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù) 輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等，縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)本地財(cái)力狀況、保障對(duì)象數(shù)量.殘疾類別等，分類確定康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，三，工作流程，申請(qǐng) 殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地，居住證發(fā)放地,縣級(jí)殘聯(lián)組織提出申請(qǐng),監(jiān)護(hù)人也可委托他人，社會(huì)組織 社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng) 審核 對(duì)于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭.建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請(qǐng)，以及殘疾孤兒,納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請(qǐng)、由縣級(jí)殘聯(lián)組織與民政。扶貧部門(mén)進(jìn)行相關(guān)信息比對(duì)后作出決定。其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童的救助申請(qǐng)的審核程序 由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定，救助、經(jīng)審核符合條件的 由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)、必要時(shí) 由地級(jí)以上地方殘聯(lián)組織和衛(wèi)生健康等部門(mén)指定的醫(yī)療 康復(fù)機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步診斷,康復(fù)需求評(píng)估 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上地方殘聯(lián)組織會(huì)同衛(wèi)生健康.教育.民政等部門(mén)按照公開(kāi)擇優(yōu)原則選擇確定.結(jié)算,在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用、經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)組織審核后,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，結(jié)算周期由縣級(jí)殘聯(lián)組織商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定,經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)組織審核同意在非定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用 由縣級(jí)殘聯(lián)組織商同級(jí)財(cái)政部門(mén)明確結(jié)算辦法 四,經(jīng)費(fèi)保障，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算、中央財(cái)政對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助,三 組織實(shí)施。一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制.地方各級(jí)人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核重要內(nèi)容、對(duì)不作為 慢作為.亂作為的單位和個(gè)人加大行政問(wèn)責(zé)力度、對(duì)違紀(jì)違法的嚴(yán)肅追究責(zé)任。殘聯(lián)組織和教育、民政,人力資源社會(huì)保障.衛(wèi)生健康 市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強(qiáng)工作銜接和信息共享，深化 放管服，改革.努力實(shí)現(xiàn).最多跑一次、一站式結(jié)算 切實(shí)提高便民服務(wù)水平,二 加強(qiáng)能力建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量，分布狀況,康復(fù)需求等情況、制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。舉辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)、將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu) 社會(huì)力量舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入.執(zhí)業(yè),專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定。非營(yíng)利組織財(cái)稅扶持。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策、加強(qiáng)康復(fù)人才教育培訓(xùn)培養(yǎng),不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)、切實(shí)加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助工作經(jīng)辦能力 確保事有人做 責(zé)有人負(fù)、推動(dòng)建設(shè)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺(tái) 充分發(fā)揮村 居、民委員會(huì),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。公益慈善組織和殘疾人專職委員，社會(huì)工作者.志愿服務(wù)人員等社會(huì)力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知。協(xié)助申請(qǐng).志愿服務(wù)等工作，健全多渠道籌資機(jī)制.鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)，三、加強(qiáng)綜合監(jiān)管。教育，民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，殘聯(lián)組織要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入.退出等監(jiān)管.建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理.改善服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。及時(shí)查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故。確保殘疾兒童人身安全。探索建立科學(xué)合理的康復(fù)服務(wù)定價(jià)機(jī)制 加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管.建立覆蓋康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對(duì)象家庭的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制,建立黑名單制度。做好公共信用信息記錄和歸集 加強(qiáng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享。積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì) 發(fā)揮行業(yè)自律作用。財(cái)政.審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占,挪用 套取等違法違規(guī)現(xiàn)象.殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況要定期向社會(huì)公開(kāi) 接受社會(huì)監(jiān)督，四、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員.地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體.新媒體等多種手段大力開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助制度政策解讀和宣傳、使社會(huì)各界廣泛了解黨和政府的愛(ài)民之心 惠民之舉,幫助殘疾兒童監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)內(nèi)容，了解基本申請(qǐng)程序和要求，積極引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識(shí)，關(guān)心。支持殘疾兒童康復(fù)工作 營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境、殘疾兒童康復(fù)救助制度自2018年10月1日起全面實(shí)施.各省級(jí)人民政府要在2018年9月底前制定出臺(tái)本地殘疾兒童康復(fù)救助制度和配套政策措施。中國(guó)殘聯(lián)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)各地做好貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,重大情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告 國(guó)務(wù)院將適時(shí)組織專項(xiàng)督查.國(guó)務(wù)院、2018年6月21日