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國務院關于落實.政府工作報告。和國務院第一次全體會議精神重點工作部門分工的意見 國務院各部委。各直屬機構,根據(jù)黨的十八大精神,中央經濟工作會議精神，十二屆全國人大一次會議通過的.政府工作報告、和國務院第一次全體會議精神 為做好今年的政府工作、實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展的預期目標.現(xiàn)就中央經濟工作會議。政府工作報告、和國務院第一次全體會議明確的重點工作提出部門分工意見如下、一，持續(xù)發(fā)展經濟 促進經濟持續(xù)健康發(fā)展.要把穩(wěn)增長，控通脹，防風險三者統(tǒng)籌考慮、強化農業(yè)農村發(fā)展基礎.推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,加快轉變經濟發(fā)展方式 實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略.在質量和效益.就業(yè)和收入、資源和環(huán)境等方面不斷提升水平 打造中國經濟的。升級版 一.繼續(xù)實施積極的財政政策 適當增加財政赤字和國債規(guī)模.今年安排財政赤字1 2萬億元。其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元,結合稅制改革完善結構性減稅政策 重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作。完善試點辦法,適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍,著力優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制行政經費等一般性支出、加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度，繼續(xù)加強地方政府性債務管理,妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題、積極推進地方政府性債務管理制度建設 合理控制地方政府性債務水平 財政部 發(fā)展改革委，人民銀行。審計署,海關總署 稅務總局,國管局等負責，列第一位者為牽頭部門,其他有關部門或單位按職責分工負責,下同 二.繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調節(jié)作用，廣義貨幣預期增長目標為13。左右 綜合運用多種貨幣政策工具。調節(jié)市場流動性、保持貨幣信貸合理增長 適當擴大社會融資規(guī)模，完善貨幣政策傳導機制.加強金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調。不斷優(yōu)化監(jiān)管標準和監(jiān)管方式，促進金融資源優(yōu)化配置,引導金融機構加大對經濟結構調整特別是，三農，小微企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求、拓寬實體經濟融資渠道.降低實體經濟融資成本 促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展、引導金融機構穩(wěn)健經營.加強對局部和區(qū)域性風險以及金融機構表外業(yè)務風險的監(jiān)管、提高金融支持經濟發(fā)展的可持續(xù)性 守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險底線 人民銀行、發(fā)展改革委，金融監(jiān)管機構,審計署等負責.三，保持物價總水平基本穩(wěn)定。切實保障重要商品供給，搞活流通,降低物流成本。加強市場價格監(jiān)管、保持物價總水平基本穩(wěn)定、全年居民消費價格漲幅控制在3.5,左右 發(fā)展改革委牽頭,只明確一個部門的。其他有關部門配合 不一一列出，下同，四.進一步增強農村發(fā)展活力 堅持以家庭承包經營為基礎,支持發(fā)展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業(yè)社會化服務組織、逐步構建集約化.專業(yè)化.組織化,社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性,毫不放松糧食生產 嚴格保護耕地、建設高標準基本農田.推廣先進技術.加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力。保障糧食和重要農產品的有效供給 繼續(xù)加大.三農。投入,強化農業(yè)補貼政策。完善重要農產品收儲政策 加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設。形成以工促農、以城帶鄉(xiāng).工農互惠.城鄉(xiāng)一體的新型工農 城鄉(xiāng)關系。采取有效措施 穩(wěn)定農業(yè)生產經營隊伍.積極培育新型農民.農業(yè)部 發(fā)展改革委,財政部，科技部。工業(yè)和信息化部 國土資源部.環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部.交通運輸部 水利部，商務部 教育部 文化部,人民銀行，工商總局 質檢總局,林業(yè)局 法制辦、銀監(jiān)會、保監(jiān)會。糧食局、能源局.供銷合作總社，扶貧辦等負責,五、積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、按照推進主體功能區(qū)建設的要求，著力構建與我國國情相符合的城市空間格局,遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律 堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。節(jié)約用地 因地制宜，提高質量 特大城市和大城市合理控制規(guī)模.充分發(fā)揮輻射帶動作用。大中小城市和小城鎮(zhèn)。城市群要科學布局，與區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)布局緊密銜接.與資源環(huán)境承載能力相適應,增強產業(yè)發(fā)展 公共服務。吸納就業(yè).人口集聚功能。提高城市建設和管理科學化水平,要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程。走集約，智能、綠色.低碳的新型城鎮(zhèn)化道路 系統(tǒng)完善城市基礎設施.促進城市網(wǎng)絡化。智能化。個性化發(fā)展 改善人居環(huán)境質量，抓緊落實已經出臺的政策、鼓勵各地因地制宜進行探索。解決好符合條件的農業(yè)轉移人口進城落戶問題.加快推進戶籍制度。土地管理制度。社會管理體制和相關制度改革.逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口、發(fā)展改革委。財政部、公安部、民政部 人力資源社會保障部、國土資源部.環(huán)境保護部。住房城鄉(xiāng)建設部 農業(yè)部.工業(yè)和信息化部。交通運輸部,文化部,林業(yè)局、能源局。文物局等負責 六、做好召開全國城鎮(zhèn)化工作會議準備工作、研究提出提高城鎮(zhèn)化質量.積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導思想 重大方針，主要任務和政策措施，發(fā)展改革委會同有關部門負責、七,發(fā)揮消費和投資在擴大內需中的作用,在提高消費能力、穩(wěn)定消費預期，增強消費意愿.改善消費環(huán)境上下功夫 不斷提高消費對經濟增長的拉動力,選準方向、優(yōu)化結構。提高投資的質量和效益，發(fā)展改革委.工業(yè)和信息化部。商務部,財政部 人民銀行.國資委,質檢總局.旅游局等負責、八，深化科技體制改革.推動科技與經濟緊密結合。著力構建以企業(yè)為主體，市場為導向。產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,注意發(fā)揮企業(yè)家才能。加快科技創(chuàng)新,加強產品創(chuàng)新 品牌創(chuàng)新，產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、加快實施國家重大科技專項。加強共性關鍵技術研發(fā)平臺建設。鼓勵和支持企業(yè)牽頭實施產業(yè)目標明確的國家重大科技項目，瞄準關系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域，加強基礎研究.前沿先導技術研究、健全科技資源開放共享機制。完善支持科技發(fā)展和成果應用轉化的財稅。金融 產業(yè)技術和人才政策。研究實行普惠的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策、創(chuàng)造公平開放的創(chuàng)新環(huán)境 完善科研經費管理,科技人才評價和獎勵制度.最大限度地調動廣大科技工作者的積極性.主動性，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。科技部 發(fā)展改革委。財政部、教育部,工業(yè)和信息化部。人力資源社會保障部 農業(yè)部、商務部.國資委、稅務總局、僑辦.中科院,工程院，自然科學基金會,國防科工局.中國科協(xié)等負責 九，加快產業(yè)結構調整,優(yōu)化資源配置和產業(yè)布局，解決核心技術缺乏 產品附加值低的問題.解決低水平重復建設和地區(qū)產業(yè)結構趨同的問題。加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè) 大力發(fā)展高新技術產業(yè)、提高產品質量和市場競爭力。加強政策引導 鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組。利用市場倒逼機制促進優(yōu)勝劣汰 以擴大國內市場應用，重要關鍵技術攻關為重點。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展.積極推動信息化和工業(yè)化融合.加快建設新一代信息基礎設施 促進信息網(wǎng)絡技術廣泛應用 堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重 現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉。進一步發(fā)展壯大服務業(yè),加強新能源和可再生能源、綜合運輸體系,城鄉(xiāng)公共基礎設施建設。構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系.發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 科技部 財政部、人力資源社會保障部,住房城鄉(xiāng)建設部，交通運輸部。商務部。文化部 人民銀行.國資委.海關總署。稅務總局，質檢總局.國家新聞出版廣電總局、統(tǒng)計局。旅游局 能源局、國防科工局。中科院、自然科學基金會等負責 十,化解產能過剩矛盾，把化解產能過剩矛盾作為工作重點。尊重規(guī)律 分業(yè)施策。多管齊下.標本兼治。通過擴大和創(chuàng)造國內需求，消化一批產能 通過支持企業(yè)增強跨國經營能力、向境外有序轉移一批產能,通過優(yōu)化產業(yè)組織結構,推動企業(yè)兼并重組。整合一批產能、通過嚴格執(zhí)行環(huán)保，安全,能耗等市場準入標準 淘汰一批落后產能,嚴把市場準入關口，防止盲目投資加劇產能過剩矛盾 加強對各個產能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測.制定有針對性的調整和化解方案.發(fā)展改革委.工業(yè)和信息化部,科技部，財政部，環(huán)境保護部。商務部。人民銀行 國資委。海關總署 稅務總局、質檢總局，能源局等負責、十一、大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策.加強生態(tài)文明制度建設 著力推進綠色發(fā)展 循環(huán)發(fā)展 低碳發(fā)展,大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用 重點抓好工業(yè),交通、建筑，公共機構等領域節(jié)能,控制能源消費總量,降低能耗 物耗和二氧化碳排放強度，加快調整經濟結構和布局。抓緊完善標準 制度和法規(guī)體系、采取切實的防治污染措施 促進生產方式和生活方式的轉變、解決好關系群眾切身利益的大氣。水.土壤等突出環(huán)境污染問題 做好氣象。地質，地震等方面工作 提高防災減災能力，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局 合理控制開發(fā)強度，調整空間結構.加強海洋綜合管理 發(fā)展海洋經濟。提高海洋資源開發(fā)能力.保護海洋生態(tài)環(huán)境.維護國家海洋權益 大力宣傳我國提出的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略決策 發(fā)展改革委，環(huán)境保護部,外交部?？萍疾?工業(yè)和信息化部 民政部、財政部.國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部.交通運輸部，水利部。農業(yè)部，海關總署 稅務總局、質檢總局。林業(yè)局。法制辦 中科院、地震局，氣象局。能源局.海洋局等負責，十二，繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展.嚴格按照主體功能定位推動發(fā)展,充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導 推動形成分工合理,優(yōu)勢互補，各具特色的區(qū)域經濟發(fā)展格局.優(yōu)先推進西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起 積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展 加大對革命老區(qū).民族地區(qū)，邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度.深入推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅 發(fā)展改革委,財政部.扶貧辦,人民銀行.教育部 科技部,工業(yè)和信息化部、國家民委，民政部.國土資源部，環(huán)境保護部 住房城鄉(xiāng)建設部,交通運輸部.水利部，農業(yè)部 商務部.文化部,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,稅務總局 林業(yè)局。國家鐵路局等負責。二 不斷改善民生.著力保障和改善民生,依靠發(fā)展經濟.增加就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群體的收入、擴大中等收入群體。在義務教育、基本醫(yī)療，基本養(yǎng)老 保障性住房等方面 織就覆蓋全民的保障基本民生。安全網(wǎng).補上短板、兜住底線，十三，千方百計擴大就業(yè).堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策 通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構增加就業(yè)崗位、加強職業(yè)技能培訓 提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加大投入和政策支持.完善就業(yè)服務體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè).多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，做好重點人群就業(yè)工作,尤其要做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作 繼續(xù)做好農民工。城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4。6、人力資源社會保障部,發(fā)展改革委,教育部 工業(yè)和信息化部 民政部.財政部、農業(yè)部 商務部,人民銀行 稅務總局 工商總局,中國殘聯(lián)等負責,十四。繼續(xù)推進教育優(yōu)先發(fā)展 目前我國年度財政性教育經費支出總額已經超過2萬億元,今后還要繼續(xù)增加,必須把這些錢用好、讓人民滿意.財政部,教育部，發(fā)展改革委。審計署等負責.進一步深化教育綜合改革 切實解決社會普遍關注的重大問題.著力推動義務教育均衡發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育 加強教師隊伍建設，提高各級各類教育質量 教育部 發(fā)展改革委，財政部,人力資源社會保障部等負責,十五、完善社會保障制度.堅持全覆蓋，保基本、多層次，可持續(xù)方針，不斷擴大社會保障覆蓋面 逐步有序提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加強各項制度的完善和銜接 增強公平性、適應流動性，保證可持續(xù)性、今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10，重點保障低收入群眾基本生活，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象補助標準進一步提高,人力資源社會保障部,發(fā)展改革委、財政部。民政部.國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 社?；饡⒅袊鴼埪?lián)等負責 十六.積極推進民政事業(yè)發(fā)展.加大對社會養(yǎng)老服務體系和兒童福利機構建設的支持力度,重視發(fā)展老齡事業(yè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能 引導社會組織健康有序發(fā)展.把政府投入與商業(yè)保險。社會慈善 社會救助等多方面力量結合起來,下決心解決特殊困難群體問題.民政部、發(fā)展改革委 財政部，人力資源社會保障部、保監(jiān)會.全國老齡辦，中國殘聯(lián)等負責、十七。深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展.鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制 加快公立醫(yī)院改革，落實政府辦醫(yī)責任，合理調整醫(yī)療服務價格,推進補償機制改革。推進藥品生產流通領域改革,健全全民醫(yī)保體系、鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面 提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。今年新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元,建立重特大疾病保障和救助機制、全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部 民政部 財政部、人力資源社會保障部.商務部,國家食品藥品監(jiān)督管理總局.保監(jiān)會。中醫(yī)藥局 中央編辦等負責 十八、加強公共衛(wèi)生服務 增加國家重大公共衛(wèi)生項目 預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病.慢性病 職業(yè)病。提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平.人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準由25元提高到30元，扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，國家食品藥品監(jiān)督管理總局。中醫(yī)藥局 發(fā)展改革委，科技部,國家民委，財政部 工業(yè)和信息化部等負責。十九,逐步完善人口政策、堅持計劃生育基本國策,適應我國人口總量和結構變動趨勢 統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量。素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發(fā)展.切實保障婦女和未成年人權益.關心和支持殘疾人事業(yè)、發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、財政部、公安部.民政部，國務院婦兒工委 中國殘聯(lián)等負責.二十、加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機。投資性需求.抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系 健全房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制.繼續(xù)抓好保障性安居工程建設和管理.讓老百姓住上放心房.滿意房，今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套，新開工630萬套,加大各類棚戶區(qū)改造力度，繼續(xù)推進農村危房改造，住房城鄉(xiāng)建設部 發(fā)展改革委。財政部.國土資源部、民政部.公安部，農業(yè)部 人民銀行,審計署，稅務總局,統(tǒng)計局，林業(yè)局 銀監(jiān)會等負責。二十一.健全突發(fā)事件應急管理機制 加強風險隱患排查、健全完善應急預案和預警信息發(fā)布機制、強化處突力量建設、提高應急處置能力 有效防范和應對重大突發(fā)事件 國務院辦公廳牽頭 二十二，進一步加強安全生產工作。全面落實安全生產責任.深化安全隱患排查治理、大力推進煤礦瓦斯防治和礦山整頓工作。深入開展重點行業(yè)安全專項整治。加強安全保障和應急救援能力建設，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設。遏制重特大安全事故 安全監(jiān)管總局會同有關部門負責，二十三，加強食品藥品安全監(jiān)管。改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制,加強綜合協(xié)調聯(lián)動 落實企業(yè)主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監(jiān)管,加快形成符合國情,科學合理的食品藥品安全體系,提升食品藥品安全保障水平 持續(xù)開展食品安全集中治理整頓,加強綠色生產，從源頭上確保農產品質量安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局,中央編辦 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部.公安部,財政部、農業(yè)部 商務部.國家衛(wèi)生和計劃生育委員會.工商總局。質檢總局，法制辦.糧食局等負責.二十四,扎實推進文化建設,把文化改革發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃 列入各級政府效能和領導干部政績考核體系，深化文化體制改革。推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產業(yè)快速發(fā)展、深入推進社會主義核心價值體系建設，政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任、加快推進重點文化惠民工程,完善公共文化服務體系.廣泛開展全民健身運動,促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展.大力加強社會公德，職業(yè)道德.家庭美德、個人品德教育.推動誠信體系建設 以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信 形成良好的社會風尚，文化部 發(fā)展改革委。財政部、教育部 科技部.商務部。人民銀行、稅務總局，國家新聞出版廣電總局，體育總局、社科院,僑辦 文物局.參事室等負責，三，大力促進社會公正,公正是社會創(chuàng)造活力的源泉,政府是社會公正的守護者、必須相信人民的力量、激發(fā)在人民中間蘊藏的巨大創(chuàng)造潛力和活力.切實保障人民平等參與、平等發(fā)展的權利 努力使人人能夠享有平等機會。二十五 逐步建立和完善促進社會公正的制度。推進教育公平.全面落實國家資助家庭經濟困難學生政策，做好高校大學生生活困難補助工作。進一步促進教育公平。為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐 教育部牽頭,推進就業(yè)公平。做好推進就業(yè)公平有關工作.逐步實現(xiàn)國有單位都能公開公平公正擇優(yōu)錄取人員。促進勞動力合理流動.促進社會縱向流動、人力資源社會保障部。國資委 金融監(jiān)管機構等負責 推進創(chuàng)業(yè)公平 毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟、毫不動搖地鼓勵。支持,引導非公有制經濟發(fā)展 形成各種所有制經濟依法平等使用生產要素 公平參與市場競爭.同等受到法律保護的體制環(huán)境.進一步放寬民間投資市場準入,激發(fā)民間投資活力,發(fā)展改革委牽頭.二十六、加強和創(chuàng)新社會管理 改進政府提供公共服務方式。加強基層社會管理和服務體系建設。完善村民自治.城市居民自治制度,保證人民群眾依法直接行使民主權利 管理基層公共事務和公益事業(yè) 改革社會組織管理體制、完善人民調解 行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系，健全法律援助制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達，利益協(xié)調、權益保障渠道 健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，堅持依法辦事和依法維權相結合。依法防范和懲治違法犯罪活動 維護社會公共安全.促進社會和諧穩(wěn)定、民政部,發(fā)展改革委會同財政部 公安部、監(jiān)察部 司法部，人力資源社會保障部 質檢總局。法制辦,信訪局等負責.二十七 做好信訪工作。提高信訪事項辦結率。妥善化解信訪積案、深入推進以市縣為重點的領導干部接訪下訪工作。加大從政策層面解決群眾合理訴求力度,深入推進用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,推動涉法涉訴信訪工作改革。信訪局會同有關部門負責、四.加快建設創(chuàng)新政府 改革是我國發(fā)展的最大紅利和不竭動力，政府要做改革創(chuàng)新的政府。注意發(fā)揮財稅 金融,價格等杠桿的作用，推進各個領域的全面改革。努力提高對外開放的質量和水平.二十八。進一步完善社會主義市場經濟體制 深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃,明確提出改革總體方案。路線圖。時間表，全面深化經濟體制改革、發(fā)展改革委牽頭.二十九,深化行政體制改革，抓緊實施國務院機構改革和職能轉變方案，完成新組建部門,三定,規(guī)定制定和相關部門.三定 規(guī)定修訂工作。大力推進行政審批制度改革 推動國務院部門加快職能轉變.嚴格控制人員編制和領導職數(shù)。組織推進地方行政體制改革，研究制定關于地方政府機構改革和職能轉變的意見。中央編辦牽頭.三十、加快財稅體制改革,推進公開.透明，規(guī)范、完整的預算制度改革，簡化稅制 正稅清費,進一步清理各種不合理收費.構建地方稅體系，促進形成有利于結構優(yōu)化。社會公平的稅收制度。理順中央和地方財力與事權的關系,完善財政轉移支付制度,健全公共財政體系，財政部牽頭、三十一 深化金融體制改革、健全促進實體經濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,加快建立存款保險制度.提高銀行,證券.保險等行業(yè)競爭力 穩(wěn)步推進利率.匯率市場化改革，加快發(fā)展多層次資本市場。積極發(fā)展債券市場.擴大人民幣跨境使用,逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換 人民銀行.發(fā)展改革委。金融監(jiān)管機構、財政部。外匯局等負責、三十二。推進價格改革,健全資源性產品價格形成機制和生態(tài)補償制度、實施并深化電煤市場化改革 完善成品油價格形成機制.推進天然氣價格改革，繼續(xù)探索推行階梯價格.發(fā)展改革委牽頭 三十三、深化其他方面改革 深化國有企業(yè)改革以及重點行業(yè)改革、深化投融資體制改革、抓緊研究制定深化收入分配制度改革若干意見的具體政策.確保制度建設到位、政策落實到位、有效解決收入分配領域存在的問題?？s小收入分配差距.使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部、財政部，人力資源社會保障部,農業(yè)部,人民銀行 國資委 稅務總局.工商總局、金融監(jiān)管機構等負責 三十四,繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革,扎實做好事業(yè)單位分類工作。深化人事.收入分配和養(yǎng)老保險制度等改革,推進管辦分離和建立法人治理結構試點，中央編辦 財政部，人力資源社會保障部等負責,三十五,轉變對外貿易發(fā)展方式,堅持把穩(wěn)定出口與擴大進口結合起來.推動對外貿易從規(guī)模擴張向質量效益提高轉變 從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉變,促進形成以技術 品牌,質量 服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢.發(fā)揮進口對結構調整的支持作用、積極引進國內短缺的先進技術設備、擴大國內緊缺的原材料進口。促進國際收支進一步改善.商務部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部，財政部.農業(yè)部。人民銀行,海關總署 稅務總局、質檢總局 外匯局等負責,三十六.統(tǒng)籌利用外資和對外投資、堅持把利用外資與對外投資結合起來 支持企業(yè).走出去、拓展經濟發(fā)展的新空間。發(fā)展改革委、商務部等部門按職責分工負責,三十七 完善對外開放格局。堅持把深化沿海開放與擴大內陸和沿邊開放結合起來。加快形成各具特色.優(yōu)勢互補。分工協(xié)作、均衡協(xié)調的區(qū)域開放格局、商務部。發(fā)展改革委等部門按職責分工負責。堅持把向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放結合起來,擴大和深化同各方利益匯合點,商務部，外交部、發(fā)展改革委,財政部.人民銀行等負責.五,著力建設廉潔政府，堅定不移地把反腐倡廉推向深入,堅持有貪必肅，有腐必反。用制度管權、管錢.管人。真正形成不能貪,不敢貪的機制,嚴格履行政府向全社會作出的承諾,加強政風建設。樹立風清氣正。辦實事。能干事的良好形象，堅持公開透明.自覺接受群眾監(jiān)督、三十八.健全權力運行制約和監(jiān)督體系、確保決策權 執(zhí)行權。監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，確保國家行政機關按照法定權限和程序行使權力、堅持轉變政府職能、推進政企分開、政資分開 政事分開、政社分開、建設職能科學、結構優(yōu)化.廉潔高效。人民滿意的服務型政府.堅持改進工作作風,密切聯(lián)系群眾。提倡艱苦奮斗.厲行勤儉節(jié)約。反對鋪張浪費?？朔问街髁x。官僚主義 堅持民主監(jiān)督,法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行,堅持反對腐敗.加強廉政建設.從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況,做到干部清正,政府清廉、政治清明，監(jiān)察部.中央編辦。財政部。法制辦.審計署等負責。深化公務用車制度改革、加快推進機關后勤服務社會化.不斷降低行政成本。國管局、發(fā)展改革委。財政部 審計署等負責、三十九.嚴格履行政府要過緊日子的三項承諾，政府性的樓堂館所一律不得新建、國管局.發(fā)展改革委,財政部負責 財政供養(yǎng)人員只減不增、中央編辦,財政部，人力資源社會保障部負責.公費接待.公費出國.公費購車只減不增。財政部。國管局 外交部負責.六,全面建設法治政府,法治是治國理政的基本方式 是現(xiàn)代行政的基本手段、政府各項工作都要尊重,遵守憲法和法律。按照法定權限和程序行使權力,履行職責,要用法治精神建設現(xiàn)代經濟?，F(xiàn)代社會，現(xiàn)代政府,四十、抓緊清理有礙公正、不利于發(fā)展 過時的法規(guī)條例和管理辦法.該廢除的要廢除、該修改的要修改。推進社會主義民主法治建設,堅持依法治國.充分尊重憲法和法律的權威,堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛,更加充分.更加健全的人民民主,保證人民依法享有廣泛的權利和自由。法制辦牽頭、四十一,打擊侵權假冒行為,深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作、落實軟件正版化長效機制.確保年底前完成市縣級政府機關軟件正版化檢查整改工作，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室 知識產權局、國家新聞出版廣電總局,工商總局等負責。關于加強民族.宗教，國防。港澳臺僑、外交工作。四十二，全面正確貫徹黨的民族政策、堅持和完善民族區(qū)域自治制度。牢牢把握各民族共同團結奮斗.共同繁榮發(fā)展的主題 深入開展民族團結進步教育 加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系 國家民委負責、四十三，進一步做好宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針、促進宗教關系和諧 發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經濟社會發(fā)展中的積極作用,宗教局負責,四十四.繼續(xù)加強僑務工作 認真落實黨的僑務政策.支持海外僑胞，歸僑僑眷關心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。僑辦 外交部負責。四十五.積極支持國防和軍隊建設 加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化,建設鞏固的國防和強大的軍隊,堅決維護國家主權.安全、領土完整 保障國家和平發(fā)展，工業(yè)和信息化部,發(fā)展改革委。教育部?？萍疾?公安部、財政部、交通運輸部 國防科工局,海洋局，國家國防動員委員會等負責。四十六.保持香港,澳門長期繁榮穩(wěn)定 堅持,一國兩制。港人治港,澳人治澳 高度自治方針,團結廣大港澳同胞,支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政 帶領香港，澳門各界人士集中精力發(fā)展經濟.切實有效改善民生，循序漸進推進民主,包容共濟促進和諧，深化內地與香港，澳門各領域交流合作、港澳辦會同有關部門負責.四十七、推進祖國統(tǒng)一大業(yè) 堅持中央對臺工作大政方針、全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想、鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展的政治,經濟，文化，社會基礎 在同心實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè).臺辦會同有關部門負責。四十八，堅定不移維護世界和平，促進共同發(fā)展、繼續(xù)高舉和平、發(fā)展,合作,共贏的旗幟.始終不渝走和平發(fā)展道路 堅持獨立自主的和平外交政策，推動世界持久和平，共同繁榮、外交部會同有關部門負責 今年是全面貫徹落實黨的十八大精神和本屆政府的開局之年,是實施.十二五.規(guī)劃承前啟后的關鍵一年 是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年 貫徹黨的十八大，中央經濟工作會議精神 落實,政府工作報告。和國務院第一次全體會議確定的重點工作分工，具有特殊重要的意義,做好政府工作。要樹立全局意識。克服部門利益和本位主義，要充分調動中央和地方兩個積極性.發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神、要在謀大局當中抓重點,解決好矛盾最集中，群眾最關心的問題、要銳意改革形成長效機制，著力做好對當前有用.對長遠有利的事.要把有限的錢花在建機制.增效益上、以起到事半功倍的作用。要不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力.說到做到，令行禁止，各部門，各單位要以對國家和人民高度負責的精神 認真履行職責。加倍努力工作 切實完成各項任務、一要加強領導、明確責任。各部門。各單位要精心部署,抓緊制定落實重點工作的實施方案.結合實際提出本部門,本單位的工作重點,把每一項工作落實到具體單位，具體人,列出時間表 實施方案要在4月25日前報國務院。二要密切配合，加強協(xié)作，要增強全局觀念.加強溝通協(xié)調，克服推諉扯皮現(xiàn)象 需要多個部門參與的工作 牽頭部門要負起組織協(xié)調責任 其他部門要積極主動配合、提高執(zhí)行力和效率。三要創(chuàng)新思路，轉變作風.深入實際 深入基層開展調查研究、及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題、集中力量解決突出矛盾。四要加強督查、健全問責，各部門、各單位要加強對各項工作的督促檢查、強化績效考核和行政問責，年中檢查 年底督辦。確保重點工作按時完成.實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展預期目標、國務院。2013年3月28日.此件有刪減