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人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)、各中央局,分局.省 市，委并告統(tǒng)戰(zhàn)部及政府有關(guān)黨組、中央批準(zhǔn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部.關(guān)于縣,市以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)制實(shí)行時(shí)安排民主人士和人民代表大會(huì)制實(shí)行后人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn) 并將此件轉(zhuǎn)發(fā)你們.請(qǐng)參照一九五三年十月六日中央批準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議所通過(guò)的兩個(gè)有關(guān)文件，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r研究執(zhí)行。中共中央一九五四年三月三日中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于縣.市以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)制實(shí)行時(shí)安排民主人士和人民代表大會(huì)制實(shí)行后人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn).一九五四年一月三十日。主席。中央、茲送上關(guān)于縣。市以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)制實(shí)行時(shí)安排民主人士和人民代表大會(huì)制實(shí)行后人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)。請(qǐng)予審核指示。以便下達(dá)。關(guān)于人民代表大會(huì)制實(shí)行時(shí)安排民主人士和人民代表大會(huì)制實(shí)行后統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問(wèn)題、一九五三年十月六日中央批準(zhǔn)的一九五三年七月全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議所通過(guò)的兩個(gè)文件已有基本的規(guī)定 近據(jù)各地報(bào)告,在這方面尚有一些問(wèn)題需加補(bǔ)充規(guī)定。經(jīng)與來(lái)京參加公私合營(yíng)計(jì)劃會(huì)議的各地統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)共同研究后,提出以下意見(jiàn)。一,關(guān)于縣 市以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)制實(shí)行時(shí)地方人民政府中安排民主人士的問(wèn)題，1。在人民代表大會(huì)制實(shí)行時(shí)?？h級(jí)以上各級(jí)地方人民政府中仍應(yīng)注意吸收必要的民主人士參加 這樣作 對(duì)于黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的實(shí)現(xiàn) 不僅沒(méi)有妨礙、而且是有利的 2.在人民代表大會(huì)制實(shí)行時(shí),各省和省屬市以上的城市及凡有民主人士的縣，相當(dāng)于縣的市,鎮(zhèn)、和大城市的區(qū) 其人民政府委員會(huì)中應(yīng)包含當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)者。知識(shí)分子.少數(shù)民族、主要民主黨派及其他愛(ài)國(guó)民主分子等方面民主人士中的主要代表人物 為了足以容納上述各方面民主人士中的主要代表人物、在上述各級(jí)地方人民政府委員會(huì)中，民主人士所占比例一般可較其在當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)中所占比例適當(dāng)提高一些。過(guò)去各界人民代表會(huì)議與人民政府委員會(huì)之間的情況亦大致是這樣。但必須保證黨員加進(jìn)步力量 非黨的工農(nóng)分子和革命知識(shí)分子 在比例上占顯著的優(yōu)勢(shì)并處于領(lǐng)導(dǎo)地位、為了便于作到既能保證黨員加進(jìn)步力量占顯著優(yōu)勢(shì)并處于領(lǐng)導(dǎo)地位、又能包含需要包含的民主人士 有些地方必要時(shí)可適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有的政府委員名額,3.民主人士中的主要代表人物如有需要安排為當(dāng)?shù)厝嗣裾母敝飨?副市長(zhǎng)。副縣長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)者,應(yīng)安排其任這種職務(wù).至于民主人士可否在人民政府的業(yè)務(wù)部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。則應(yīng)視各業(yè)務(wù)部門(mén)的實(shí)際情況和該民主人士的政治可靠與否而定。對(duì)其工作能力亦需結(jié)合考慮，但不必過(guò)分強(qiáng)調(diào).機(jī)密性較多的部門(mén).不宜由民主人士任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，4。各地在人民代表大會(huì)制實(shí)行時(shí),必須將當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì),人民政府委員會(huì)和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的代表會(huì)議及其常設(shè)機(jī)構(gòu)中的民主人士安排結(jié)合起來(lái) 通盤(pán)籌劃。對(duì)于各級(jí)地方人民代表大會(huì)和人民政府委員會(huì)中安排民主人士方案.包括其所占比例 的批準(zhǔn)手續(xù)、應(yīng)照一九五三年十月六日中央批準(zhǔn)的，關(guān)于實(shí)行人民代表大會(huì)制時(shí)安排民主人士的意見(jiàn).中的規(guī)定,即省，市由各中央局審核報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)、省屬市由中央局批準(zhǔn).縣,鎮(zhèn)和大城市的區(qū)由省，市委批準(zhǔn)。切實(shí)執(zhí)行,二。關(guān)于縣,市以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)制實(shí)行后對(duì)地方協(xié)商機(jī)關(guān)的處理問(wèn)題、1，在地方各級(jí)人民代表大會(huì)逐級(jí)舉行后 原是各界人民代表會(huì)議常設(shè)機(jī)構(gòu)同時(shí)又是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的地方協(xié)商機(jī)關(guān)、包括省 市協(xié)商委員會(huì).市轄區(qū)協(xié)商委員會(huì).縣常務(wù)委員會(huì)和市鎮(zhèn)協(xié)商委員會(huì)，在法律上本應(yīng)隨各界人民代表會(huì)議的結(jié)束而結(jié)束 另一方面，一九五三年十月六日中央批準(zhǔn)的，關(guān)于人民代表大會(huì)制實(shí)行后統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問(wèn)題的意見(jiàn)。第三節(jié)關(guān)于設(shè)立地方統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的規(guī)定。又需經(jīng)第二屆人民政協(xié)討論通過(guò)并對(duì)政協(xié)組織法加以修改后 方能實(shí)施,因此,在地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行之后、第二屆人民政協(xié)召開(kāi)之前,需對(duì)現(xiàn)有的地方協(xié)商機(jī)關(guān)作適當(dāng)處理.2。我們認(rèn)為,在此期間，除代行人民政協(xié)地方委員會(huì)職權(quán)的省,市協(xié)商委員會(huì)可作為人民政協(xié)的地方組織繼續(xù)存在外,其他各級(jí)地方協(xié)商委員會(huì)和縣常務(wù)委員會(huì)。亦以暫時(shí)全部保留 其名稱(chēng)、組織，人事均暫不變動(dòng)，為宜 因?yàn)檫@樣作的好處 第一。可使以后仍應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的地方不致脫節(jié)。第二，可使我們有較充裕的時(shí)間得以更從容地妥善地處理地方人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織何處應(yīng)設(shè)、何處不設(shè)的問(wèn)題、由各地參照上述中央批準(zhǔn)的文件加以研究提出具體方案報(bào)中央通盤(pán)考慮,而如果由各地自行決定，則可能發(fā)生全國(guó)范圍很不平衡的現(xiàn)象 那時(shí)再來(lái)改正反而有困難.第三 對(duì)于協(xié)商機(jī)關(guān)中一部分不能當(dāng)選為人民代表大會(huì)代表的民主人士可以從容地加以安置，不致因?yàn)閰f(xié)商機(jī)關(guān)同時(shí)結(jié)束而擱在一旁、并由此引起統(tǒng)一戰(zhàn)線中許多波動(dòng),3,在此期間 各級(jí)地方協(xié)商機(jī)關(guān)。除聯(lián)系各界人民代表會(huì)議的代表和審議政府法案的職權(quán)外 其他工作可繼續(xù)進(jìn)行.各級(jí)黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)仍要采取積極態(tài)度加以領(lǐng)導(dǎo),4.在第二屆人民政協(xié)召開(kāi)之后。凡不設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的地方.可依據(jù)新的政協(xié)組織法將原協(xié)商機(jī)關(guān)撤銷(xiāo),對(duì)其中民主人士則預(yù)作適當(dāng)安置,凡應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的地方?？捎稍瓍f(xié)商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)籌備統(tǒng)一戰(zhàn)線組織代表會(huì)議的工作。5 上述意見(jiàn).如果中央同意,擬經(jīng)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論通過(guò)并由政協(xié)全委會(huì)常委會(huì)建議政務(wù)院聯(lián)合通知各地執(zhí)行 三。中央統(tǒng)戰(zhàn)部擬于三月下旬召集各省 市以上統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)開(kāi)會(huì) 研究全國(guó)人民代表大會(huì)和各省，市人民代表大會(huì)及人民政府委員會(huì)安排民主人士的方案。請(qǐng)予批準(zhǔn)召集這個(gè)會(huì)議 中央統(tǒng)戰(zhàn)部 一九五四年一月三十日中共中央