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土地儲(chǔ)備管理辦法，國土資源部、財(cái)政部 中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā),土地儲(chǔ)備管理辦法,的通知 國土資規(guī)，2017,17號(hào)。各省 自治區(qū)。直轄市.副省級(jí)城市國土資源主管部門,財(cái)政廳，局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，財(cái)務(wù)局 中國人民銀行上?？偛?，各分行，營業(yè)管理部 省會(huì) 首府、城市中心支行.副省級(jí)城市中心支行、各省，自治區(qū).直轄市銀監(jiān)局,為加強(qiáng)和規(guī)范土地儲(chǔ)備管理 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定 國土資源部,財(cái)政部 中國人民銀行。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合修訂了，土地儲(chǔ)備管理辦法,現(xiàn)予印發(fā).請遵照執(zhí)行。國土資源部。財(cái)政部、中國人民銀行.中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),2018年1月3日。土地儲(chǔ)備管理辦法、一,總體要求 一.為貫徹落實(shí)黨的十九大精神.落實(shí)加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求,進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理、增強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力.促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用,根據(jù),國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知、國發(fā)，2001。15號(hào).國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知.國發(fā)。2008,3號(hào).國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見，國發(fā)、2014，43號(hào)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知,國辦發(fā),2006,100號(hào)。制定本辦法,二 土地儲(chǔ)備是指縣級(jí)。含,以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場。促進(jìn)土地資源合理利用、依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。土地儲(chǔ)備工作統(tǒng)一歸口國土資源主管部門管理、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)土地儲(chǔ)備的具體實(shí)施工作、財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。三 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣級(jí).含，以上人民政府批準(zhǔn)成立，具有獨(dú)立的法人資格 隸屬于所在行政區(qū)劃的國土資源主管部門,承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位,國土資源主管部門對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄制管理 市,縣級(jí)國土資源主管部門應(yīng)將符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)信息逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)國土資源主管部門，經(jīng)省級(jí)國土資源主管部門審核后報(bào)國土資源部 列入全國土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄,并定期更新。二,儲(chǔ)備計(jì)劃。四，各地應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 國土規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃等、編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，合理確定未來三年土地儲(chǔ)備規(guī)模，對(duì)三年內(nèi)可收儲(chǔ)的土地資源,在總量、結(jié)構(gòu)，布局 時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排、優(yōu)先儲(chǔ)備空閑,低效利用等存量建設(shè)用地 五.各地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃 土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，年度土地供應(yīng)計(jì)劃 地方政府債務(wù)限額等因素、合理制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括，1,上年度末儲(chǔ)備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況。含上年度末的擬收儲(chǔ)土地及入庫儲(chǔ)備土地的地塊清單,2,年度新增儲(chǔ)備土地計(jì)劃。含當(dāng)年新增擬收儲(chǔ)土地和新增入庫儲(chǔ)備土地規(guī)模及地塊清單,3.年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)計(jì)劃 含當(dāng)年前期開發(fā)地塊清單,4 年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃。含當(dāng)年擬供應(yīng)地塊清單，5,年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃、6.年度土地儲(chǔ)備資金需求總量、其中 擬收儲(chǔ)土地、是指已納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃或經(jīng)縣級(jí)，含，以上人民政府批準(zhǔn).目前已啟動(dòng)收回 收購 征收等工作。但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地 入庫儲(chǔ)備土地 是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán)，納入儲(chǔ)備土地庫管理的土地 六 國土資源主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門于每年第三季度.組織編制完成下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。提交省級(jí)國土資源主管部門備案后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。因土地市場調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因 確需調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的 每年中期可調(diào)整一次。按原審批程序備案 報(bào)批、三。入庫儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。七，儲(chǔ)備土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、存在污染，文物遺存,礦產(chǎn)壓覆.洪澇隱患.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地 在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評(píng)估和治理之前 不得入庫儲(chǔ)備。八，下列土地可以納入儲(chǔ)備范圍。1。依法收回的國有土地，2、收購的土地,3，行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地、4,已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地、5、其他依法取得的土地,入庫儲(chǔ)備土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地取得方式及程序的合規(guī)性.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地權(quán)利。包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán),等情況進(jìn)行審核 不得為了收儲(chǔ)而強(qiáng)制征收土地。對(duì)于取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位。土地權(quán)屬不清晰，應(yīng)辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)而尚未辦理的土地。不得入庫儲(chǔ)備,九、收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商 經(jīng)同級(jí)國土資源主管部門和財(cái)政部門確認(rèn)、或地方法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)確認(rèn)。十 儲(chǔ)備土地入庫前、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理登記手續(xù),儲(chǔ)備土地登記的使用權(quán)類型統(tǒng)一確定為、其他。政府儲(chǔ)備,登記的用途應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,四、前期開發(fā),管護(hù)與供應(yīng)、十一 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理清入庫儲(chǔ)備土地產(chǎn)權(quán),評(píng)估入庫儲(chǔ)備土地的資產(chǎn)價(jià)值、十二 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展對(duì)儲(chǔ)備土地必要的前期開發(fā)，為政府供應(yīng)土地提供必要保障、儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)應(yīng)按照該地塊的規(guī)劃、完成地塊內(nèi)的道路 供水，供電、供氣，排水 通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).并進(jìn)行土地平整，滿足必要的。通平、要求 具體工程要按照有關(guān)規(guī)定，選擇工程勘察 設(shè)計(jì).施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)，前期開發(fā)工程施工期間 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理、工程完成后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定組織開展驗(yàn)收或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)所屬國土資源主管部門備案、十三。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取自行管護(hù)。委托管護(hù).臨時(shí)利用等方式進(jìn)行管護(hù).建立巡查制度，對(duì)侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利的行為要做到早發(fā)現(xiàn) 早制止。早處理，對(duì)儲(chǔ)備土地的管護(hù).可以由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé).也可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定選擇管護(hù)單位.十四、在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建,構(gòu).筑物.通過出租,臨時(shí)使用等方式加以利用 儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用 一般不超過兩年 且不能影響土地供應(yīng)，儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用應(yīng)報(bào)同級(jí)國土資源主管部門同意。其中 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地的臨時(shí)使用。需搭建建。構(gòu)，筑物的。在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得修建永久性建筑物。十五 儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)，并具備供應(yīng)條件后，應(yīng)納入當(dāng)?shù)厥?縣土地供應(yīng)計(jì)劃.由市、縣國土資源主管部門統(tǒng)一組織土地供應(yīng)、供應(yīng)已發(fā)證的儲(chǔ)備土地之前,應(yīng)收回并注銷其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書及不動(dòng)產(chǎn)登記證明 并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中予以注銷 五.資金管理,十六、土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國土資源部關(guān)于土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,土地儲(chǔ)備資金通過政府預(yù)算安排,實(shí)行?？顚Ｓ?十七 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地儲(chǔ)備資金,不得挪用 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)、納入政府預(yù)算、與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算.不得相互混用,十八。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按規(guī)定編制土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算 經(jīng)同級(jí)國土資源主管部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定后執(zhí)行，年度終了，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算 由同級(jí)財(cái)政部門審核或者由同級(jí)財(cái)政部門指定具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。十九,土地儲(chǔ)備資金應(yīng)當(dāng)建立績效評(píng)價(jià)制度，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門安排年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù).二十。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金管理執(zhí)行財(cái)政部。國土資源部有關(guān)地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理的規(guī)定。六.監(jiān)管責(zé)任 二十一、信息化監(jiān)管,國土資源部利用土地儲(chǔ)備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng) 監(jiān)測監(jiān)管土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況 列入全國土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄的機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求在土地儲(chǔ)備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)儲(chǔ)備土地，已供儲(chǔ)備土地。儲(chǔ)備土地資產(chǎn)存量和增量，儲(chǔ)備資金收支。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券等相關(guān)信息,接受主管部門監(jiān)督管理,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件開展工作，違反相關(guān)要求的。將被給予警示直至退出名錄 二十二，部門分工監(jiān)管，各級(jí)國土資源主管部門及財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工,互相配合、保證土地儲(chǔ)備工作順利開展，市縣級(jí)國土資源主管部門應(yīng)制定相關(guān)管理辦法、監(jiān)管土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu).業(yè)務(wù)運(yùn)行。資產(chǎn)管理及資金使用，定期考核.加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理與指導(dǎo) 及時(shí)核準(zhǔn)上傳土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地儲(chǔ)備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的信息。審核調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃及資金需求。并配合財(cái)政部門做好土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券額度管理及發(fā)行等相關(guān)工作,省級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)制定本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備監(jiān)管制度，對(duì)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),監(jiān)管土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及本地區(qū)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)運(yùn)行情況 審核土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄、土地儲(chǔ)備規(guī)模、資金及專項(xiàng)債券的需求，配合財(cái)政部門做好土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券額度分配及發(fā)行等相關(guān)工作,財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算。監(jiān)督管理資金支付和收繳及土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行、還本付息等工作 二十三.各級(jí)國土資源主管部門、財(cái)政部門 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立符合本地實(shí)際的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制.按照職責(zé)分工,對(duì)儲(chǔ)備土地。資產(chǎn)。資金.專項(xiàng)債券進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo).七。其他要求.二十四 各省，自治區(qū)，直轄市及計(jì)劃單列市國土資源主管部門可依據(jù)本辦法規(guī)定 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同當(dāng)?shù)赝?jí)財(cái)政部門 人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門制定具體實(shí)施辦法.二十五。本辦法由國土資源部會(huì)同財(cái)政部，中國人民銀行及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋 二十六、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期5年,國土資源部,財(cái)政部,中國人民銀行關(guān)于印發(fā)。土地儲(chǔ)備管理辦法。的通知、國土資發(fā) 2007、277號(hào)。同時(shí)廢止、