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穩(wěn)定消費價格總水平,保障群眾基本生活。各省.自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委.各直屬機構(gòu).今年以來、按照黨中央,國務院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期關(guān)系的要求。各地區(qū) 各部門積極采取措施,發(fā)展生產(chǎn)，保障供應.強化監(jiān)管 保證了市場供應和價格總水平基本穩(wěn)定，7月份以來、受國內(nèi)外多種因素影響,以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快.價格總水平逐月攀升。加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔、為切實維護廣大人民群眾根本利益，保持社會和諧穩(wěn)定、各地區(qū)、各部門要充分認識穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫性.按照。立足當前，著眼長遠，綜合施策。重點治理,保障民生、穩(wěn)定預期 的原則.及時采取有力措施,堅持扶持生產(chǎn)、保障供應與抑制不合理需求相結(jié)合.實施短期應急措施與建立長效機制相結(jié)合。理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合,維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合。以經(jīng)濟和法律手段為主、輔之以必要的行政手段。進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作、穩(wěn)定市場價格 切實保障群眾基本生活?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施、鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設.南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)。中央和地方各級財政給予必要的支持 各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模 增加越冬蔬菜供應。加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理、完善糖料收購價格政策和利益共享機制 穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn),二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應。各地區(qū)要保持地方儲備糧油的投放力度。落實小包裝成品糧油儲備制度，有關(guān)部門要繼續(xù)把握好中央儲備糧 油 糖投放和輪換的節(jié)奏，力度 保障市場供應，城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食。食用油.蔬菜等應急保障預案、鐵路部門要做好新疆棉花調(diào)運工作 三,降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本 完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策.自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費，少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛 比照整車合法裝載車輛執(zhí)行,將馬鈴薯.甘薯,鮮玉米,鮮花生列入綠色通道品種目錄.各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費，四 保障化肥生產(chǎn)供應.繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電 用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策,保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電.用氣供應。不得對化肥企業(yè)拉閘限電，控制化肥出口 調(diào)整化肥出口關(guān)稅政策和淡旺季劃分時段，切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排、五 做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作 進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用、加強組織協(xié)調(diào)。搞好運力銜接。確保冬春季能源供應 煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織好煤炭生產(chǎn) 尤其是安排好元旦、春節(jié),兩節(jié) 期間的生產(chǎn).不得干預煤炭外運,煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同 煤炭行業(yè)要加強自律。保持價格穩(wěn)定。石油企業(yè)要采取經(jīng)濟和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負荷，增加柴油產(chǎn)量.保障市場需求、各地區(qū)要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應。不得隨意拉閘限電.六。發(fā)放價格臨時補貼 各地區(qū)要根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象,城鄉(xiāng)低保對象,農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼、對財政有困難的中西部地區(qū)，由中央財政給予適當補助、按照隸屬關(guān)系、增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼 各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定,切實安排好農(nóng)村寄宿制學校學生的生活、七，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，各地區(qū)要根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況,盡快建立和完善最低生活保障.失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制.逐步提高基本養(yǎng)老金。失業(yè)保險金和最低工資標準、八,繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定.清理和取消不合理收費項目。對各級政府批準的收費項目 根據(jù)實際情況適當降低收費標準.九 積極穩(wěn)妥推進價格改革、有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度.對已經(jīng)確定的調(diào)價方案、要充分考慮社會承受能力。完善配套措施、審慎出臺、必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施、十 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序，整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序,嚴格糧食收購資格審核，落實經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定、加強糧食收購資金監(jiān)管。取締無證照收購加工棉花的行為，各省，區(qū)。市,人民政府要對玉米深加工企業(yè)進行全面清理,關(guān)停違規(guī)建設的玉米深加工企業(yè)、十一、加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管、完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易規(guī)則.嚴厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為。抑制過度投機.研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場管理辦法、清理整頓電子交易市場，取締非法交易 十二,健全價格監(jiān)管法規(guī) 盡快出臺 政府制定價格成本監(jiān)審條例 強化成本監(jiān)管 抓緊修訂。價格違法行為行政處罰規(guī)定。將捏造,散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍 增強處罰的針對性 加大處罰力度，十三。加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法，強化價格監(jiān)管力量,重點打擊惡意囤積.哄抬價格 變相漲價以及合謀漲價,串通漲價等違法行為,嚴厲查處惡性炒作事件 維護市場和價格秩序,十四，完善價格信息發(fā)布制度、加強價格監(jiān)測預警，建立健全價格新聞披露機制。及時公布市場價格情況 客觀分析價格變動趨勢、準確闡釋價格政策,澄清不實報道,穩(wěn)定社會預期。十五。切實落實。米袋子.省長負責制和，菜籃子、市長負責制、各地區(qū)要把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程 建立協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)測預警,及時研究制定價格應急預案.依法完善價格調(diào)節(jié)基金管理，增強價格調(diào)控監(jiān)管能力 十六。建立市場價格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)。密切配合.各司其職、各負其責。確保國務院確定的穩(wěn)定消費價格總水平.保障群眾基本生活各項政策措施落實到位,各地區(qū).各部門要在2010年11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。國務院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項政策措施的落實和市場物價情況.國務院、二，一.年十一月十九日