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第五章.建設(shè)用地第四十四條。建設(shè)占用土地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的 應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù).永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn).在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊.集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)。為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的、按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi).具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市,縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊.集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外.將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的、由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省.自治區(qū).直轄市人民政府批準(zhǔn) 第四十五條 為了公共利益的需要.有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收 一,軍事和外交需要用地的 二、由政府組織實(shí)施的能源、交通，水利，通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的.三，由政府組織實(shí)施的科技。教育，文化，衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),防災(zāi)減災(zāi) 文物保護(hù) 社區(qū)綜合服務(wù) 社會(huì)福利,市政公用。優(yōu)撫安置.英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的.四、由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷.保障性安居工程建設(shè)需要用地的、五。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)、經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的,六，法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,第.四。項(xiàng)、第 五、項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃.第,五.項(xiàng)規(guī)定的成片開(kāi)發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 第四十六條,征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),一、永久基本農(nóng)田，二,永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的 三.其他土地超過(guò)七十公頃的，征收前款規(guī)定以外的土地的,由省，自治區(qū)，直轄市人民政府批準(zhǔn),征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的.同時(shí)辦理征地審批手續(xù).不再另行辦理征地審批,經(jīng)省,自治區(qū)。直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù).不再另行辦理征地審批.超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的。應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批 第四十七條。國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后。由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施.縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的.應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍,土地現(xiàn)狀 征收目的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律，法規(guī)規(guī)定的、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì).并根據(jù)法律,法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案,擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi) 持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用、保證足額到位 與擬征收土地的所有權(quán)人,使用權(quán)人就補(bǔ)償，安置等簽訂協(xié)議、個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的、應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明.相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地.第四十八條.征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平 合理的補(bǔ)償、保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障、征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi).安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅 其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi).安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省。自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定、制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途 土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系,人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素、并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次,征收農(nóng)用地以外的其他土地,地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、由省.自治區(qū),直轄市制定.對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅、應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷.居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿.采取重新安排宅基地建房,提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償。并對(duì)因征收造成的搬遷 臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償。保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系.被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼.被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集,管理和使用辦法.由省。自治區(qū)、直轄市制定、第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督、禁止侵占 挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用,第五十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)、第五十一條 大中型水利.水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法、由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，第五十二條.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)、自然資源主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃。土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn).對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查、并提出意見(jiàn),第五十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件,向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng) 經(jīng)自然資源主管部門審查,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn) 第五十四條.建設(shè)單位使用國(guó)有土地、應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得,但是,下列建設(shè)用地.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得.一。國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地。二 城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，三，國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源.交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地.四,法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。第五十五條,以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后.方可使用土地，自本法施行之日起。新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi) 百分之三十上繳中央財(cái)政。百分之七十留給有關(guān)地方人民政府.具體使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),第五十六條,建設(shè)單位使用國(guó)有土地的、應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地,確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意 報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，其中。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的。在報(bào)批前.應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意，第五十七條。建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的。由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn),其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地、在報(bào)批前、應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬。與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同。并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi).臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地、并不得修建永久性建筑物 臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年、第五十八條.有下列情形之一的.由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) 可以收回國(guó)有土地使用權(quán)，一 為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的。二、土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿。土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。三,因單位撤銷,遷移等原因。停止使用原劃撥的國(guó)有土地的、四、公路，鐵路，機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第 一 項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的。對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，第五十九條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、村公共設(shè)施,公益事業(yè)，農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng) 鎮(zhèn).村建設(shè)。應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃 合理布局，綜合開(kāi)發(fā),配套建設(shè)，建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃.并依照本法第四十四條,第六十條.第六十一條 第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù) 第六十條。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位，個(gè)人以土地使用權(quán)入股，聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的 應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件 向縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請(qǐng)、按照省.自治區(qū),直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限 由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，其中,涉及占用農(nóng)用地的、依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)、按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設(shè)用地.必須嚴(yán)格控制，省,自治區(qū)。直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，分別規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)、第六十一條、鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 村公共設(shè)施.公益事業(yè)建設(shè)。需要使用土地的 經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn).人民政府審核、向縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請(qǐng)、按照省。自治區(qū)，直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限.由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn) 其中 涉及占用農(nóng)用地的 依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第六十二條、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地.其宅基地的面積不得超過(guò)省,自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū).縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上、可以采取措施。按照省、自治區(qū) 直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居、農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。土地利用總體規(guī)劃.村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地.編制鄉(xiāng).鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃,村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地 改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。農(nóng)村村民住宅用地。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。人民政府審核批準(zhǔn).其中 涉及占用農(nóng)用地的.依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)、農(nóng)村村民出賣 出租.贈(zèng)與住宅后,再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)、國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作 第六十三條，土地利用總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途,并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用、并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同.載明土地界址 面積 動(dòng)工期限 使用期限，土地用途，規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)，前款規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓。出租等。應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意.通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓.互換 出資.贈(zèng)與或者抵押,但法律.行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人,土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租、集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限 轉(zhuǎn)讓 互換。出資 贈(zèng)與，抵押等.參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。第六十四條，集體建設(shè)用地的使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途使用土地，第六十五條。在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物,構(gòu)筑物、不得重建，擴(kuò)建，第六十六條,有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn).可以收回土地使用權(quán),一,為鄉(xiāng)，鎮(zhèn).村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。需要使用土地的、二 不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的,三，因撤銷，遷移等原因而停止使用土地的 依照前款第 一。項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的 對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書面合同辦理 法律.行政法規(guī)另有規(guī)定的除外.