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最高人民法院關(guān)于.加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國(guó)家司法救助工作的意見最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國(guó)家司法救助工作的意見法發(fā)、2016 16號(hào)為加強(qiáng)和規(guī)范審判。執(zhí)行中困難群眾的國(guó)家司法救助工作,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定.根據(jù)中共中央政法委員會(huì),財(cái)政部。最高人民法院 最高人民檢察院 公安部、司法部，關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見、試行.結(jié)合人民法院工作實(shí)際.提出如下意見、第一條.人民法院在審判。執(zhí)行工作中。對(duì)權(quán)利受到侵害無(wú)法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，符合本意見規(guī)定情形的.可以采取一次性輔助救濟(jì)措施、以解決其生活面臨的急迫困難 第二條.國(guó)家司法救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公正 公開、及時(shí)原則、嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件.對(duì)同一案件的同一救助申請(qǐng)人只進(jìn)行一次性國(guó)家司法救助 對(duì)于能夠通過(guò)訴訟獲得賠償、補(bǔ)償?shù)摹⒁话銘?yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟途徑解決，人民法院對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)人、無(wú)論其戶籍所在地是否屬于受案人民法院轄區(qū)范圍，均由案件管轄法院負(fù)責(zé)救助、在管轄地有重大影響且救助金額較大的國(guó)家司法救助案件,上下級(jí)人民法院可以進(jìn)行聯(lián)動(dòng)救助，第三條.當(dāng)事人因生活面臨急迫困難提出國(guó)家司法救助申請(qǐng).符合下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)予以救助,一 刑事案件被害人受到犯罪侵害、造成重傷或者嚴(yán)重殘疾、因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力 無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，陷入生活困難的.二、刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命 急需救治、無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的。三。刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力、依靠被害人收入為主要生活來(lái)源的近親屬無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償,陷入生活困難的,四 刑事案件被害人受到犯罪侵害.致使其財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力,無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償 陷入生活困難的，五，舉報(bào)人,證人。鑒定人因舉報(bào)。作證.鑒定受到打擊報(bào)復(fù)。致使其人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失、無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償.陷入生活困難的，六,追索贍養(yǎng)費(fèi).扶養(yǎng)費(fèi)，撫育費(fèi)等，因被執(zhí)行人沒(méi)有履行能力.申請(qǐng)執(zhí)行人陷入生活困難的 七。因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害、無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償.受害人陷入生活困難的,八,人民法院根據(jù)實(shí)際情況.認(rèn)為需要救助的其他人員,涉訴信訪人.其訴求具有一定合理性.但通過(guò)法律途徑難以解決,且生活困難,愿意接受國(guó)家司法救助后息訴息訪的，可以參照本意見予以救助.第四條,救助申請(qǐng)人具有以下情形之一的、一般不予救助，一.對(duì)案件發(fā)生有重大過(guò)錯(cuò)的,二、無(wú)正當(dāng)理由.拒絕配合查明案件事實(shí)的、三，故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù).妨害訴訟的、四。在審判 執(zhí)行中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或者拒絕侵權(quán)責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)?，五。生活困難非案件原因所導(dǎo)致的,六.已經(jīng)通過(guò)社會(huì)救助措施,得到合理補(bǔ)償，救助的，七。法人、其他組織提出的救助申請(qǐng) 八.不應(yīng)給予救助的其他情形 第五條、國(guó)家司法救助以支付救助金為主要方式、并與思想疏導(dǎo)相結(jié)合。與法律援助，訴訟救濟(jì)相配套、與其他社會(huì)救助相銜接。第六條.救助金以案件管轄法院所在省 自治區(qū)。直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定.一般不超過(guò)三十六個(gè)月的月平均工資總額.損失特別重大.生活特別困難 需適當(dāng)突破救助限額的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核控制.救助金額不得超過(guò)人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決給付或者雖已判決但未執(zhí)行到位的標(biāo)的數(shù)額,第七條,救助金具體數(shù)額、應(yīng)當(dāng)綜合以下因素確定,一 救助申請(qǐng)人實(shí)際遭受的損失 二,救助申請(qǐng)人本人有無(wú)過(guò)錯(cuò)以及過(guò)錯(cuò)程度。三、救助申請(qǐng)人及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，四 救助申請(qǐng)人維持其住所地基本生活水平所必需的最低支出 五.賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況 第八條，人民法院審判，執(zhí)行部門認(rèn)為案件當(dāng)事人符合救助條件的 應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)提出國(guó)家司法救助申請(qǐng) 當(dāng)事人提出申請(qǐng)的、審判。執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料及時(shí)移送立案部門 當(dāng)事人直接向人民法院立案部門提出國(guó)家司法救助申請(qǐng)。經(jīng)審查確認(rèn)符合救助申請(qǐng)條件的。應(yīng)當(dāng)予以立案、第九條，國(guó)家司法救助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。救助申請(qǐng)人書面申請(qǐng)確有困難的?？梢钥陬^提出、人民法院應(yīng)當(dāng)制作筆錄、救助申請(qǐng)人提出國(guó)家司法救助申請(qǐng)、一般應(yīng)當(dāng)提交以下材料.一.救助申請(qǐng)書、救助申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)救助的數(shù)額及理由、二，救助申請(qǐng)人的身份證明,三 實(shí)際損失的證明、四、救助申請(qǐng)人及其家庭成員生活困難的證明 五.是否獲得其他賠償，救助等相關(guān)證明，六,其他能夠證明救助申請(qǐng)人需要救助的材料 救助申請(qǐng)人確實(shí)不能提供完整材料的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由 第十條 救助申請(qǐng)人生活困難證明、主要是指救助申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地村,居、民委員會(huì)或者所在單位出具的有關(guān)救助申請(qǐng)人的家庭人口、勞動(dòng)能力。就業(yè)狀況,家庭收入等情況的證明、第十一條 人民法院成立由立案 刑事審判,民事審判.行政審判.審判監(jiān)督.執(zhí)行，國(guó)家賠償及財(cái)務(wù)等部門組成的司法救助委員會(huì)，負(fù)責(zé)人民法院國(guó)家司法救助工作,司法救助委員會(huì)下設(shè)辦公室 由人民法院賠償委員會(huì)辦公室行使其職能。人民法院賠償委員會(huì)辦公室作為司法救助委員會(huì)的日常工作部門。負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)和處理國(guó)家司法救助日常事務(wù).執(zhí)行司法救助委員會(huì)決議及辦理國(guó)家司法救助案件，基層人民法院由負(fù)責(zé)國(guó)家賠償工作的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)司法救助委員會(huì)辦公室工作職責(zé)，第十二條,救助決定應(yīng)當(dāng)自立案之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出,案情復(fù)雜的救助案件、經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).可以適當(dāng)延長(zhǎng).辦理救助案件應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家司法救助決定書、加蓋人民法院印章。國(guó)家司法救助決定書應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)、不符合救助條件或者具有不予救助情形的。應(yīng)當(dāng)將不予救助的決定及時(shí)告知救助申請(qǐng)人。并做好解釋說(shuō)明工作。第十三條 決定救助的、應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定辦理手續(xù) 在收到財(cái)政部門撥付的救助金后、應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)通知救助申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金，對(duì)具有急需醫(yī)療救治等特殊情況的救助申請(qǐng)人.可以依據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn),先行墊付救助金.救助后及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù),第十四條 救助金一般應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放,情況特殊的,可以分批發(fā)放，發(fā)放救助金時(shí)。應(yīng)當(dāng)向救助申請(qǐng)人釋明救助金的性質(zhì) 準(zhǔn)予救助的理由，騙取救助金的法律后果,同時(shí)制作筆錄并由救助申請(qǐng)人簽字.必要時(shí) 可以邀請(qǐng)救助申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地村,居，民委員會(huì)或者所在單位的工作人員到場(chǎng)見證救助金發(fā)放過(guò)程，人民法院可以根據(jù)救助申請(qǐng)人的具體情況.委托民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處.村，居.民委員會(huì)。救助申請(qǐng)人所在單位等組織發(fā)放救助金,第十五條、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門將國(guó)家司法救助資金列入預(yù)算。并會(huì)同財(cái)政部門建立國(guó)家司法救助資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)公民，法人和其他組織捐助的國(guó)家司法救助資金。人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格，規(guī)范使用、及時(shí)公布救助的具體對(duì)象。并告知捐助人救助情況,確保救助資金使用的透明度和公正性、第十六條、人民法院司法救助委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在年度終了一個(gè)月內(nèi)就本院上一年度司法救助情況提交書面報(bào)告、接受紀(jì)檢,監(jiān)察。審計(jì)部門和上級(jí)人民法院的監(jiān)督.確保?？顚Ｓ?第十七條,人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家司法救助工作信息化建設(shè)，將國(guó)家司法救助案件納入審判管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入案件信息.實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院信息共享，并積極探索建立與社會(huì)保障機(jī)構(gòu),其他相關(guān)救助機(jī)構(gòu)的救助信息共享機(jī)制。上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)法院的國(guó)家司法救助工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督，防止救助失衡和重復(fù)救助,第十八條 人民法院工作人員有下列行為之一的.應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育,構(gòu)成違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的 應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任 一 濫用職權(quán)，對(duì)明顯不符合條件的救助申請(qǐng)人決定給予救助的。二.虛報(bào)、克扣救助申請(qǐng)人救助金的.三,貪污、挪用救助資金的,四,對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)人不及時(shí)辦理救助手續(xù),造成嚴(yán)重后果的 五,違反本意見的其他行為，第十九條。救助申請(qǐng)人所在單位或者基層組織等相關(guān)單位出具虛假證明,使不符合救助條件的救助申請(qǐng)人獲得救助的,人民法院應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處理、第二十條.救助申請(qǐng)人獲得救助后,人民法院從被執(zhí)行人處執(zhí)行到賠償款或者其他應(yīng)當(dāng)給付的執(zhí)行款的,應(yīng)當(dāng)將已發(fā)放的救助金從執(zhí)行款中扣除.救助申請(qǐng)人通過(guò)提供虛假材料等手段騙取救助金的.人民法院應(yīng)當(dāng)予以追回、構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,涉訴信訪救助申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金后，違背息訴息訪承諾的，人民法院應(yīng)當(dāng)將救助金予以追回 第二十一條、對(duì)未納入國(guó)家司法救助范圍或者獲得國(guó)家司法救助后仍面臨生活困難的救助申請(qǐng)人,符合社會(huì)救助條件的 人民法院通過(guò)國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制、協(xié)調(diào)有關(guān)部門將其納入社會(huì)救助范圍、最高人民法院、2016年7月1日