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第二章，招標與投標 第八條、招標方式分為公開招標和邀請招標、國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應(yīng)當公開招標,依法必須進行招標的工程建設(shè)項目 包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察,設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù) 其具體范圍和規(guī)模標準依照國務(wù)院批準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.市，區(qū)縣、自治縣，人民政府及其部門通過招標方式選擇項目的投資人 經(jīng)營人。承辦人的，其招標投標活動應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、不屬于依法必須進行招標的工程建設(shè)項目 項目單位可以自行決定是否招標,任何單位或者個人不得強制其進行招標，第九條、依法必須進行招標的項目、應(yīng)當編制招標方案。招標方案包括招標范圍.招標方式,招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容,依法必須進行招標的項目,按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批,核準或者備案手續(xù)的、其招標方案應(yīng)當由項目單位在報送項目審批，核準報告或者備案時一并報送。項目投資主管部門應(yīng)當將招標方案審批,核準.備案手續(xù)與項目審批，核準、備案手續(xù)一并辦理 并及時將確定的招標方案通報有關(guān)行政監(jiān)督部門,項目單位變更招標方案的,應(yīng)當按照原審批、核準、備案程序依法重新辦理、其中。市人民政府確定的重點項目變更招標方式應(yīng)當經(jīng)市人民政府同意、第十條.有下列特殊情形之一的 按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標、一。涉及國家安全.國家秘密,搶險救災(zāi) 二 屬于利用扶貧資金實行以工代賑.需要使用農(nóng)民工,三、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù).四,采購人依法能夠自行建設(shè).生產(chǎn)或者提供,五,已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè) 生產(chǎn)或者提供 六,需要向原中標人采購工程 貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求，七，在建工程依法追加的主體加層工程。原中標人具備承包能力 或者通過招標采購的貨物需要補充追加。原中標人具備供貨能力，且追加金額不超過原合同金額百分之十，八、國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的。屬于、中華人民共和國招標投標法，第四條規(guī)定的規(guī)避招標 第十一條.國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目.有下列情形之一的?？梢匝堈袠?一，技術(shù)復雜 有特殊要求或者受自然環(huán)境限制 只有少量潛在投標人可供選擇.二.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大 三、市人民政府確定的不適宜公開招標的重點項目 前款第一項所列情形.由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定，前款第二項所列情形,屬于應(yīng)當審核招標內(nèi)容的項目的,由項目審批、核準部門在審批 核準項目時作出認定、前款第一項，第二項的具體認定辦法，由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項所列情形.應(yīng)當經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定.第十二條。招標組織形式分為自行招標和委托招標，依法必須進行招標的項目.招標人自行招標的.應(yīng)當具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應(yīng)的技術(shù),經(jīng)濟，招標等方面的專業(yè)人員、且招標人近三年在招標投標活動中沒有受到行政,刑事處罰,依法必須進行招標的項目。實行委托招標的 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu),第十三條，招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)資格,在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,并遵守招標投標法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定 招標代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān)、以及招標投標交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為，一,超越資格許可或者招標人委托范圍開展招標代理業(yè)務(wù).二,以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務(wù)。三.轉(zhuǎn)讓或者拆分招標代理業(yè)務(wù)，四，承擔同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業(yè)務(wù),五,違法收取費用.六，法律法規(guī)禁止的其他行為,第十四條、依法必須進行招標的項目.其招標公告或者資格預審公告應(yīng)當在市發(fā)展改革部門指定媒介免費發(fā)布 國家另有規(guī)定的。還應(yīng)當同時在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布，招標公告或者資格預審公告也可以在項目招標投標監(jiān)督部門網(wǎng)站，招標投標交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預審公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。第十五條.編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件、應(yīng)當使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標準文本，編制資格預審文件或者招標文件，應(yīng)當將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等集中編寫。資格預審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人.不得為特定投標人量身定制，不得采用抽簽.搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目.其資格預審文件或者招標文件應(yīng)當報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，依法必須進行招標的項目實行公開招標的。資格預審文件或者招標文件應(yīng)當在招標投標交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布,但是招標文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外,第十六條、招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的.投標保證金不得超過招標項目估算價的百分之二。投標保證金可以以銀行保函.支票或者現(xiàn)金形式繳納 依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標人。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金,應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標文件指定賬戶 招標人可以委托招標投標交易場所代收代管投標保證金、投標保證金交納情況在開標前應(yīng)當保密，第十七條。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應(yīng)當遵守下列規(guī)定，一.實行無標底招標并設(shè)置最高限價、最高限價不得超過依法審定的項目投資概算或者預算.二，采取資格后審方式對投標人進行資格審查，但技術(shù)復雜或者專業(yè)性強的項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預審方式,第十八條 評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。具有通用技術(shù)。性能標準或者招標人對其技術(shù).性能沒有特殊要求的工程.應(yīng)當采用經(jīng)評審的最低投標價法，技術(shù)特別復雜或者招標人對其技術(shù) 性能有特殊要求的工程,可以采用綜合評估法，其他依法必須進行招標的項目 鼓勵采用經(jīng)評審的最低投標價法,經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法的具體實施辦法 由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定 第十九條.投標人或者潛在投標人應(yīng)當遵守下列規(guī)定.一。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參與投標 二，為該招標項目提供勘察 設(shè)計.監(jiān)理 咨詢服務(wù)的單位及其附屬機構(gòu).不得參加該項目施工或者貨物投標 三，單位負責人為同一人或者存在控股。管理關(guān)系的不同單位。不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標 四、為投標人編制投標文件或者提供咨詢服務(wù)的、不得參與同一招標項目的投標,一個制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個代理商參加投標,違反前兩款規(guī)定的。相關(guān)投標無效、第二十條，依法必須進行招標的項目 投標人少于三個的、招標失敗,招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后 應(yīng)當依法重新招標。重新招標的投標人仍然少于三個的.按照招標投標法律法規(guī)規(guī)定的程序開標和評標,重新招標經(jīng)評審有有效投標人的.應(yīng)當依法確定中標候選人.無有效投標人的，可以不再進行招標，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批 核準。備案手續(xù)的依法必須進行招標的項目,應(yīng)當報原項目投資主管部門審批，核準.備案,第二十一條,對資格預審文件或者招標文件的評標標準和方法。以及資格審查和否決投標條款理解有爭議的，應(yīng)當作出不利于招標人的解釋、但違背國家利益.社會公共利益的除外,對投標文件理解有爭議的,應(yīng)當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋、第二十二條,投標截止后投標人撤銷投標文件的.招標人可以不退還投標保證金,評標結(jié)果不受影響,第二十三條 提交資格預審申請文件的申請人應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)投標人的規(guī)定、