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烏海市促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例 2023年6月28日烏海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過.2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)、第一條、為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、根據(jù)、中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,等有關(guān)法律。法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際 制定本條例 第二條。本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)，適用本條例.本條例所稱可降解材料 是指在生產(chǎn).使用，保存期內(nèi)性能穩(wěn)定 使用后可以在自然環(huán)境條件下被微生物完全分解 最終轉(zhuǎn)化為二氧化碳或者甲烷。水及其所含元素的礦化無機(jī)鹽的高分子材料.本條例所稱可降解材料產(chǎn)業(yè),是指與可降解材料相關(guān)的上下游產(chǎn)品研究、開發(fā),生產(chǎn)、應(yīng)用，回收等核心產(chǎn)業(yè).以及可降解材料融合應(yīng)用帶動(dòng)的其他相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)、第三條 促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)域協(xié)同，綠色高效的原則。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子、第四條.市人民政府建立促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策，重大項(xiàng)目實(shí)施。定期調(diào)度指導(dǎo)和督促檢查可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí).健全實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制,第五條。市人民政府發(fā)展改革主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本市可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃 指導(dǎo)、協(xié)調(diào).服務(wù)和監(jiān)督管理工作.市,區(qū)人民政府科學(xué)和技術(shù)，工業(yè)和信息化，財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障。自然資源。生態(tài)環(huán)境.水行政 農(nóng)牧、商務(wù)。文化和旅游。衛(wèi)生健康。城市管理綜合執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)督管理。能源 金融管理等有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)、做好可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,第六條。市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo).制定烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與國(guó)土空間規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃相銜接.第七條。市人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算、建立健全研發(fā)支持、應(yīng)用鼓勵(lì)和質(zhì)效提升等制度機(jī)制。人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政主管部門建立烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，支持符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)課題、對(duì)取得重大攻關(guān)突破或者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì),補(bǔ)助,第八條 市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以鏈群思維推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸,價(jià)值鏈向中高端攀升.對(duì)于行業(yè)內(nèi)鏈頭企業(yè) 頭部企業(yè)和單位產(chǎn)品能耗、碳排放以及產(chǎn)品碳足跡達(dá)到標(biāo)桿水平的項(xiàng)目。強(qiáng)化土、能.水，污染物排放指標(biāo)等要素資源保障 推動(dòng)可降解材料產(chǎn)業(yè)快速形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)集群集聚發(fā)展,市 區(qū)人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求.在土地利用年度計(jì)劃中安排一定用地指標(biāo)，優(yōu)先用于可降解材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)支使用。市人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過彈性年期出讓、租賃.先租賃后轉(zhuǎn)讓等多種供地方式。保障可降解材料企業(yè)用地 市 區(qū)人民政府發(fā)展改革主管部門和能源主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠電替代工程 通過采用標(biāo)桿值審批。存量挖潛等方式優(yōu)先給予可降解材料產(chǎn)業(yè)用能保障 市.區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過節(jié)水挖潛 水權(quán)交易等措施優(yōu)先保障可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求,市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)開通綠色審批通道。采用容缺受理的方式確保可降解材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地 將主要污染物總量指標(biāo)優(yōu)先用于低污染，低排放.高水平的可降解材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。第九條。烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立以畝均，水均,碳均為核心內(nèi)容的園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系,并將評(píng)價(jià)結(jié)果與第八條所規(guī)定的生產(chǎn)要素保障強(qiáng)度掛鉤,推動(dòng)建設(shè)自治區(qū)低碳.零碳示范園區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。第十條，市人民政府鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作創(chuàng)建煤基生物可降解材料自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，每年安排財(cái)政研發(fā)資金予以支持，并建立與年度科研經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)機(jī)制,第十一條、市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制 對(duì)可降解材料企業(yè)研發(fā)費(fèi)用或者研發(fā)費(fèi)用增量部分給予后補(bǔ)助支持、對(duì)首次獲批認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和連續(xù)兩年入庫(kù)的科技型中小企業(yè)給予科研獎(jiǎng)補(bǔ)，第十二條、鼓勵(lì)和支持可降解材料企業(yè)通過多種方式進(jìn)行融資，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金.增強(qiáng)發(fā)展能力,鼓勵(lì)可降解材料相關(guān)企業(yè),單位和個(gè)人申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利、對(duì)其專利申請(qǐng)費(fèi)用和年費(fèi)的資助由市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門制定相關(guān)配套措施予以支持,第十三條 市人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門建立健全可降解材料產(chǎn)業(yè)專門人才培養(yǎng)儲(chǔ)備體系 支持企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，建立職工培訓(xùn)中心,突出企業(yè)承載科技創(chuàng)新人才主體地位,對(duì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才按照規(guī)定給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼 對(duì)自帶重大科技成果來我市轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新頂尖人才和團(tuán)隊(duì)給予相應(yīng)資助、烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院和市屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)圍繞可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,深化校企合作、產(chǎn)教融合,規(guī)?；囵B(yǎng)各類專業(yè)技能人才、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展.可降解材料企業(yè)在當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi) 可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策.第十四條.可降解材料企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞制約可降解材料產(chǎn)品的低成本產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開展科技攻關(guān)。促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),設(shè)備,產(chǎn)品的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，在上下游創(chuàng)新鏈條上布局研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目、提高產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展.可降解材料企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過采用先進(jìn)工藝技術(shù)和高效設(shè)備 擴(kuò)大綠電消納，開展碳捕集 碳封存 碳應(yīng)用等措施降低產(chǎn)品碳排放水平.第十五條。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可降解材料制品。鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買.使用可降解材料制品，市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門按照本條例第七條規(guī)定,建立健全可降解農(nóng)膜地膜替代工程補(bǔ)貼制度，所需資金由烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金予以保障,推動(dòng)全市實(shí)行可降解農(nóng)膜地膜替代工程.第十六條,市人民政府按照國(guó)家，自治區(qū)相關(guān)禁止和限制規(guī)定。深入推動(dòng)不可降解塑料制品在生產(chǎn)、流通。使用.回收處置等各環(huán)節(jié)的污染防治工作 國(guó)家機(jī)關(guān),事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)等單位通過廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展不可降解塑料制品污染防治的公益宣傳。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)生產(chǎn),銷售和使用禁限塑料制品和一次性不可降解塑料制品的行為進(jìn)行舉報(bào)，第十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年聽取審議一次市人民政府關(guān)于促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告、第十八條 違反本條例規(guī)定的行為.中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，等有關(guān)法律,法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的 從其規(guī)定,第十九條。市，區(qū)人民政府及有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中玩忽職守。濫用職權(quán)，徇私舞弊的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 第二十條。本條例自2023年9月1日起施行.