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第四章.自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財政管理第二十條.自治機關(guān)根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和需要,按照全省產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃，自主安排和管理本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè).自治機關(guān)自主安排固定資產(chǎn)投資項目,管理建設(shè)項目資金。自主調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、自治機關(guān)堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、大力發(fā)展旅游業(yè) 海洋漁業(yè)和資源型加工業(yè),促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、第二十一條,自治機關(guān)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)，高效.安全農(nóng)業(yè) 自治機關(guān)穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ).統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的合法權(quán)益.自治機關(guān)重視科技興農(nóng)。健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò) 引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)科技成果、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。自治縣每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于地方財政經(jīng)常性收入的增長幅度,第二十二條、自治機關(guān)自主保護(hù)和開發(fā)本地旅游資源、根據(jù)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃.對本地旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃 統(tǒng)一管理 依法保護(hù)。合理開發(fā) 持續(xù)利用。自治縣加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善旅游服務(wù)功能,發(fā)展具有民族風(fēng)情。熱帶濱海和熱帶雨林風(fēng)光特色的地方旅游業(yè)，打造具有地方特色的旅游項目和品牌,做好旅游宣傳，促銷等工作.自治機關(guān)加強對旅游行業(yè)的管理與監(jiān)督 采取有效措施,切實規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益 自治機關(guān)可以依法設(shè)立旅游發(fā)展專項資金,用于政府主導(dǎo)的旅游對外宣傳促銷活動和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、第二十三條、自治縣充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，扶持發(fā)展中深海和遠(yuǎn)海捕撈，港灣及灘涂養(yǎng)殖等水產(chǎn)業(yè) 積極拓展港外深水養(yǎng)殖.做好水產(chǎn)品的保鮮，貯運。加工和銷售工作。自治機關(guān)對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃 采取措施 增殖漁業(yè)資源,自治機關(guān)依法征收的漁業(yè)資源增殖保護(hù)費、由自治縣自主安排使用,自治機關(guān)依法征收的海域出讓金除上繳中央財政部分外 其余部分由自治縣自主安排使用，第二十四條。自治機關(guān)立足本地資源。自主制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展海產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品等地方資源型加工業(yè).提高產(chǎn)品市場競爭能力.自治機關(guān)加快國有企業(yè)體制改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失,第二十五條 自治機關(guān)依法編制國土空間總體規(guī)劃。保護(hù)，管理和開發(fā)土地資源、提高土地利用效益。自治機關(guān)實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 依法控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地 自治機關(guān)實行土地流轉(zhuǎn)制度,建立和完善土地使用權(quán)交易市場。按照依法,自愿，有償。規(guī)范的原則 實行土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，自治機關(guān)在上級國家機關(guān)核定的年度國有建設(shè)用地計劃內(nèi) 按照省人民政府批準(zhǔn)的供地方案、依法自主安排建設(shè)用地,如需增加建設(shè)用地計劃的、報請省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門追加。自治機關(guān)依法應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費。除上繳中央財政部分外.由自治縣自主安排,專項用于耕地開發(fā)整理和土地資源的管理保護(hù)，第二十六條。自治機關(guān)依法保護(hù)、開發(fā)和管理水資源、實行取水許可制度和有償使用水資源制度。推行節(jié)約用水.實施水土保持工程.提高水資源的綜合利用率。自治機關(guān)制定優(yōu)惠政策,鼓勵國內(nèi)外投資者依法開發(fā)利用水資源，發(fā)展水利水電事業(yè)。自治縣人民政府按照水電發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)資源論證、專家評審。自主審批小型水電站建設(shè)項目 報上級主管部門備案.自治機關(guān)依法征收的水資源費.由自治縣自主安排,專項用于水資源的開發(fā)和保護(hù)。第二十七條、自治機關(guān)依法保護(hù)和管理本地方的礦產(chǎn)資源、對礦產(chǎn)資源實行有償使用制度 根據(jù)法律規(guī)定和礦產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃,對可以由自治縣開發(fā)的礦產(chǎn)資源 優(yōu)先合理開發(fā)利用。開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)防止對環(huán)境的污染和破壞，自治縣礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓實行招標(biāo)，投標(biāo)和拍賣等制度 第二十八條，自治機關(guān)依法保護(hù) 管理和利用森林資源、實行封山育林 營造并保護(hù)沿海防護(hù)林，大力發(fā)展商品林 提高森林覆蓋率、加強護(hù)林防火和林木病蟲害的監(jiān)測和防治,保護(hù)珍稀野生動植物 自治機關(guān)依法維護(hù)國家，集體.其他經(jīng)濟(jì)組織和個人的合法的林木。林地的所有權(quán)，使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),自治機關(guān)依法征收的植被恢復(fù)費 由自治縣自主安排 專項用于發(fā)展林業(yè)和維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境,第二十九條。自治機關(guān)加強生態(tài)縣建設(shè)、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源.不斷提高生態(tài)資源效益、自治縣著力保護(hù)吊羅山生態(tài)功能區(qū).南灣猴島自然保護(hù)區(qū)。沿海和海域生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),生態(tài)風(fēng)景區(qū) 發(fā)展文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。自治縣在利用資源和開發(fā)建設(shè)中.依法保護(hù)生態(tài)與生活環(huán)境。防止污染和其他公害、維護(hù)生態(tài)平衡.實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、第三十條。自治機關(guān)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、采取措施、從財政。金融.物資。技術(shù)。人才、信息等方面扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū).邊遠(yuǎn)地區(qū)以及革命老區(qū)、幫助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn).生活條件,自治機關(guān)鼓勵國家機關(guān)，企業(yè) 事業(yè)單位采取多種形式。對口援助邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)、第三十一條 自治縣加強交通,能源 水利 通訊、城市公用事業(yè)和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、并享受上級國家機關(guān)的優(yōu)先安排和政策照顧,自治縣大力發(fā)展交通運輸業(yè) 加強農(nóng)村公路的建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)，提高公路等級和標(biāo)準(zhǔn)、增強道路運輸能力.自治縣農(nóng)村公路的建設(shè).改造和養(yǎng)護(hù)。享受上級國家機關(guān)專項資金的支持和照顧、第三十二條,自治機關(guān)鼓勵 支持和引導(dǎo)個體 私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最大限度地放寬市場準(zhǔn)入條件、鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股。參股等多種形式、參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組，改制、改造 支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水 供氣,公共交通,污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資 建設(shè)和運營,在本地方從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)和生產(chǎn)性企業(yè)享受民族自治地方稅收優(yōu)惠政策的照顧 第三十三條。自治機關(guān)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃.以縣城建設(shè)為重點.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè).提高城鎮(zhèn)化水平。自治機關(guān)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃 建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔.管理民主的社會主義新農(nóng)村 第三十四條.自治縣完善市場流通體制,規(guī)范市場管理，禁止制售假冒偽劣商品和價格欺詐行為.保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,自治縣扶持少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。積極促進(jìn)產(chǎn)品流通 提高民族產(chǎn)品的商品率，第三十五條。自治機關(guān)依法享有管理地方財政的自主權(quán).自主編制和調(diào)整財政預(yù)算、自行安排使用財政收入的超收和支出的節(jié)余資金.自治機關(guān)通過國家實行的規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受一般性財政轉(zhuǎn)移支付。專項財政轉(zhuǎn)移支付.民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付和國家,省確定的其他財政轉(zhuǎn)移支付的照顧 自治縣上劃中央增值稅環(huán)比增量稅收返還部分 按現(xiàn)行分稅制財政管理體制有關(guān)規(guī)定.返還給自治縣自主安排使用,自治機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定享受上級國家機關(guān)的各項財政補助 地方財政收入不敷支出時.可報請上級財政主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予補助.自治機關(guān)設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費.并隨地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自治縣財政收入的增長逐步增加,第三十六條,自治縣人民政府在執(zhí)行自治縣人民代表大會批準(zhǔn)的財政預(yù)算過程中.需要變更的部分和計劃外資金安排.須報經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn),第三十七條。自治縣的審計機關(guān)依法加強對財政資金的審計監(jiān)督、確保資金使用安全、