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第一章，總則第一條,為落實(shí)黨中央。國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場的決策部署、在應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。推動(dòng)溫室氣體減排、規(guī)范全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)、根據(jù)國家有關(guān)溫室氣體排放控制的要求 制定本辦法、第二條.本辦法適用于全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng) 包括碳排放配額分配和清繳,碳排放權(quán)登記，交易。結(jié)算、溫室氣體排放報(bào)告與核查等活動(dòng)、以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。第三條，全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，循序漸進(jìn),公平公開和誠實(shí)守信的原則、第四條、生態(tài)環(huán)境部按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場.全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍 由生態(tài)環(huán)境部擬訂。按程序報(bào)批后實(shí)施，并向社會(huì)公開,第五條,生態(tài)環(huán)境部按照國家有關(guān)規(guī)定,組織建立全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。組織建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng).全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)通過全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng) 記錄碳排放配額的持有,變更.清繳，注銷等信息,并提供結(jié)算服務(wù).全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據(jù) 全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告全國碳排放權(quán)登記 交易。結(jié)算等活動(dòng)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行有關(guān)情況、以及應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)，并保證全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行,第六條.生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)對(duì)地方碳排放配額分配、溫室氣體排放報(bào)告與核查的監(jiān)督管理 并會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門對(duì)全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)、省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展碳排放配額分配和清繳,溫室氣體排放報(bào)告的核查等相關(guān)活動(dòng) 并進(jìn)行監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)配合省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門落實(shí)相關(guān)具體工作,并根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理 第七條，全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員、應(yīng)當(dāng)遵守全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的技術(shù)規(guī)范，并遵守國家其他有關(guān)主管部門關(guān)于交易監(jiān)管的規(guī)定，