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城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法 2023年12月28日自然資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過,中華人民共和國自然資源部令第11號(hào).城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法,已經(jīng)2023年12月28日自然資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過.現(xiàn)予公布.自公布之日起施行,部長.王廣華、2024年1月24日第一條.為貫徹落實(shí)黨中央 多規(guī)合一 改革精神.提升國土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性 促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展.根據(jù)、中華人民共和國土地管理法。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例，等法律法規(guī)，制定本辦法 第二條，國家建立國土空間規(guī)劃體系.將主體功能區(qū)規(guī)劃 土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間類規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。在中華人民共和國境內(nèi)從事國土空間規(guī)劃編制工作的單位,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃 編制單位資質(zhì) 并在資質(zhì)等級規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù),第三條.國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃、編制單位資質(zhì)的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃、編制單位資質(zhì)的監(jiān)督管理工作,第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土空間規(guī)劃.編制單位資質(zhì)分為甲 乙兩級,甲級資質(zhì)由國務(wù)院自然資源主管部門審批.乙級資質(zhì)由登記注冊所在地的省級人民政府自然資源主管部門審批，初次申請應(yīng)當(dāng)申請乙級資質(zhì).取得乙級資質(zhì)證書滿兩年，可以申請甲級資質(zhì).國務(wù)院自然資源主管部門建立全國城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃 編制單位管理信息系統(tǒng)，依托該系統(tǒng)開展資質(zhì)申報(bào)，審核。核查及日常監(jiān)管等工作 提升信息化管理水平，第五條.申請甲級資質(zhì).應(yīng)當(dāng)符合下列條件、一，有法人資格。二.專業(yè)技術(shù)人員不少于40人、其中.具有城鄉(xiāng)規(guī)劃 土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的分別不少于1人.共不少于5人。具有道路交通.給水排水 建筑.電力電信，燃?xì)鉄崃?地理。風(fēng)景園林.生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì) 地理信息 海洋。測繪,林草.地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于5人。且不少于4個(gè)專業(yè)類別 具有城鄉(xiāng)規(guī)劃，土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的分別不少于2人。共不少于10人,具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人.其中具有道路交通、給水排水，建筑.電力電信。燃?xì)鉄崃?、地理，風(fēng)景園林,生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì).地理信息、海洋、測繪，林草。地質(zhì)相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于10人 三,注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于10人 四.有400平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量 安全。保密 檔案,財(cái)務(wù)管理制度 五.在申請之日前5年內(nèi)應(yīng)當(dāng)牽頭或者獨(dú)立承擔(dān)并完成相關(guān)空間類規(guī)劃項(xiàng)目不少于5項(xiàng)。且項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不低于600萬元.成立不滿5年的,業(yè)績要求按已滿年度等比例計(jì)算。第六條，申請乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合下列條件，一.有法人資格。二、專業(yè)技術(shù)人員不少于20人 其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃,土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的分別不少于1人.具有道路交通、給水排水 建筑,電力電信，燃?xì)鉄崃?地理，風(fēng)景園林。生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì),地理信息,海洋，測繪。林草，地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于2人。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃.土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的分別不少于1人。共不少于5人。具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人 其中具有道路交通，給水排水.建筑、電力電信，燃?xì)鉄崃?地理 風(fēng)景園林，生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì).地理信息。海洋 測繪 林草。地質(zhì)相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于5人。三 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于3人 四，有200平方米以上的固定工作場所、以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、安全 保密.檔案、財(cái)務(wù)管理制度,第七條。城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土空間規(guī)劃.編制單位可以聘用70周歲以下的退休高級職稱技術(shù)人員或者注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師,甲級資質(zhì)單位不超過2人,乙級資質(zhì)單位不超過1人 隸屬于高等院校的規(guī)劃編制單位 專職技術(shù)人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70，其他規(guī)劃編制單位的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)全部為本單位專職人員 第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃.編制單位資質(zhì)審批實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料。一,申請表,二,營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書.三 法定代表人的身份證明 任職文件.四。主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明 任職文件。學(xué)歷證書，職稱證書等，五 專業(yè)技術(shù)人員的身份證明 執(zhí)業(yè)資格證明，學(xué)歷證書.職稱證書 勞動(dòng)合同 申請前連續(xù)三個(gè)月在本單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄、退休證等、六。工作場所證明材料。除前款規(guī)定的條件外。申請甲級資質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求提交牽頭承擔(dān)并完成的相關(guān)規(guī)劃業(yè)績情況。申請乙級資質(zhì)的、根據(jù)實(shí)際提交相關(guān)業(yè)績情況，第九條，自然資源主管部門收到申請后 應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理。一 申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理憑證,二,申請材料不齊全或者不符合法定形式的、應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容.逾期不告知的、自收到申請材料之日起即為受理。三.申請事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的、應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請 第十條、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定并及時(shí)公告，根據(jù)需要可以組織專家對申請材料進(jìn)行評審.必要時(shí)可以組織實(shí)地核查.省級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自乙級資質(zhì)審批決定作出之日起30日內(nèi) 將審批情況錄入全國城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃 編制單位管理信息系統(tǒng)，第十一條,城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃、編制單位資質(zhì)證書有效期為5年,乙級資質(zhì)的有效期可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃 編制單位資質(zhì)證書分為紙質(zhì)證書和電子證書.電子證書和紙質(zhì)證書具有同等法律效力，紙質(zhì)證書正本。副本各一份.由國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一印制,紙質(zhì)證書遺失或者損毀的。不再補(bǔ)發(fā).第十二條，資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的,規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前向原審批自然資源主管部門提出申請，并按照本辦法第八條的要求提交申請材料、規(guī)劃編制單位按要求提出延續(xù)申請后,自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定、逾期未作出決定的、視為準(zhǔn)予延續(xù).第十三條，資質(zhì)證書有效期內(nèi),單位名稱。地址。法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)變更手續(xù)后30日內(nèi)向原審批自然資源主管部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)、第十四條、申請資質(zhì)證書變更.應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件、并提交下列材料，一，資質(zhì)證書變更申請，二,變更后的營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，三.其他與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料 第十五條。規(guī)劃編制單位合并的 合并后存續(xù)或者新設(shè)立的編制單位可以承繼合并前各單位中較高的資質(zhì)等級、但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。并按照本辦法重新核定 規(guī)劃編制單位分立的。分立后的單位資質(zhì)等級。根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件。按照本辦法重新核定.規(guī)劃編制單位改制,改制后不再符合原資質(zhì)條件的,應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定其資質(zhì)等級.資質(zhì)等級未發(fā)生變化的。按照本辦法第十四條規(guī)定辦理,第十六條 規(guī)劃編制單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。具有獨(dú)立法人資格的.應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請資質(zhì)證書.不具有獨(dú)立法人資格的,不得以分支機(jī)構(gòu)名義承擔(dān)規(guī)劃編制業(yè)務(wù).第十七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土空間規(guī)劃，編制單位承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制,乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、編制單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)下列業(yè)務(wù).一。城區(qū)常住人口20萬以下市縣國土空間總體規(guī)劃.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃的編制 二.鄉(xiāng)鎮(zhèn),登記注冊所在地城市和城區(qū)常住人口100萬以下城市，法律法規(guī)對于規(guī)劃編制單位資質(zhì)有特定要求的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，三.詳細(xì)規(guī)劃的編制。四,建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審階段相關(guān)論證報(bào)告的編制.國土空間規(guī)劃編制組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)具體規(guī)劃編制業(yè)務(wù).涉及軍事,軍工 國家安全要害部門 關(guān)鍵位置的涉密項(xiàng)目委托.國土空間規(guī)劃編制組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化保密管理，第十八條、規(guī)劃編制單位提交的國土空間規(guī)劃編制成果,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定.符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范和上級國土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制成果文本扉頁注明牽頭單位資質(zhì)等級和證書編號(hào) 規(guī)劃編制單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.技術(shù)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃編制成果是否符合上述要求終身負(fù)責(zé)。兩個(gè)及以上規(guī)劃編制單位合作編制國土空間規(guī)劃 由牽頭單位對編制成果質(zhì)量負(fù)總責(zé),其他單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任.第十九條.國務(wù)院自然資源主管部門建立城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土空間規(guī)劃，編制單位信用記錄,并向社會(huì)公開規(guī)劃編制單位基本信息、接受行政處罰等情況 規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新全國城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、編制單位管理信息系統(tǒng)中的單位基本情況.人員信息,業(yè)績。合同履約、接受行政處罰等情況.并向有關(guān)自然資源主管部門提供真實(shí).準(zhǔn)確。完整的信用信息 第二十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強(qiáng)對規(guī)劃編制單位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信用監(jiān)管、提升監(jiān)管精準(zhǔn)化 智能化水平 第二十一條,縣級以上人民政府自然資源主管部門依法對規(guī)劃編制單位進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)有2名以上監(jiān)督檢查人員參加.有權(quán)采取下列措施，一 要求被檢查單位提供資質(zhì)證書、有關(guān)人員的職稱證書，注冊證書,學(xué)歷證書,社會(huì)保險(xiǎn)證明等、有關(guān)國土空間規(guī)劃編制成果以及有關(guān)技術(shù)管理，質(zhì)量管理，保密管理,檔案管理、財(cái)務(wù)管理，安全管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度文件。二.進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查。查閱相關(guān)資料 三。糾正違反有關(guān)法律 法規(guī)和本辦法以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行為、第二十二條 對規(guī)劃編制單位實(shí)施監(jiān)督檢查.不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物 不得謀取其他利益,有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄.由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。并將違法事實(shí)。處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知批準(zhǔn)該規(guī)劃編制單位資質(zhì)的自然資源主管部門,第二十三條.有下列情形之一的.原審批自然資源主管部門或者其上級機(jī)關(guān)。根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)、依照、行政許可法 第六十九條的規(guī)定撤銷規(guī)劃編制單位的資質(zhì)。一。自然資源主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守同意批準(zhǔn)資質(zhì)的.二。超越法定職權(quán)審批資質(zhì)的 三。違反法定程序?qū)徟Y質(zhì)的，四 對不符合條件的申請人同意批準(zhǔn)資質(zhì)的、五、依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形，第二十四條、有下列情形之一的 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照.行政許可法,第七十條的規(guī)定注銷規(guī)劃編制單位的資質(zhì)。并公告其資質(zhì)證書作廢、一、資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)的、二、規(guī)劃編制單位依法終止的、三。資質(zhì)依法被撤銷,吊銷的，四.法律。法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。第二十五條，自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的,不予受理申請或者不予同意資質(zhì)審批,并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)、以欺騙，賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的.由原審批自然資源主管部門吊銷其資質(zhì)證書 并處10萬元罰款,3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。第二十六條，涂改 倒賣。出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的 由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門給予警告。責(zé)令限期改正,并處10萬元罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，第二十七條。規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù).或者違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃的 由所在地市 縣人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正,處以項(xiàng)目合同金額1倍以上2倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、由原審批自然資源主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任、未取得資質(zhì)或者以欺騙等手段取得資質(zhì)的單位,違法承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的 依照前款規(guī)定處以罰款、造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十八條.規(guī)劃編制單位未按照本辦法要求及時(shí)更新全國城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土空間規(guī)劃。編制單位管理信息系統(tǒng)相關(guān)信息的、由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的 可以處1000元以上1萬元以下的罰款。第二十九條、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對規(guī)劃編制單位的批后監(jiān)管,規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的、由原審批自然資源主管部門責(zé)令限期改正 整改到位前作為風(fēng)險(xiǎn)提示信息向社會(huì)公開,逾期不改正的。降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第三十條 自然資源主管部門及其工作人員、違反本辦法,有下列情形之一的、依法給予處分.涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任、一，對不符合條件的申請人同意批準(zhǔn)資質(zhì)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)資質(zhì)的,二 對符合法定條件的申請人不予同意資質(zhì)審批或者未在法定期限內(nèi)作出同意審批決定的，三。對符合條件的申請不予受理的 四。利用職務(wù)上的便利。索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的、五。不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力.造成嚴(yán)重后果的、第三十一條.本辦法施行之前。取得自然資源主管部門核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的單位和列入土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)推薦名錄的土地規(guī)劃編制單位,2025年12月31日前可以按照相關(guān)要求承擔(dān)相關(guān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)、第三十二條，本辦法自公布之日起施行，