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、普洱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見,普政發(fā),2010,122號各縣、區(qū)，人民政府,市直各委 辦，局、近年來.在市委.市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各縣.區(qū).各部門深入貫徹消防法律法規(guī)、進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制 切實(shí)加大消防投入,著力加強(qiáng)公共消防設(shè)施。消防裝備和消防力量建設(shè)。全市消防安全環(huán)境不斷改善。重特大火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制，消防工作取得明顯成效。但是，當(dāng)前全市消防工作形勢依然嚴(yán)峻 一些縣，區(qū)，部門和單位對消防工作重視不夠、投入不足。公民消防安全素質(zhì)仍然不高、全社會消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱.消防應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng) 火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制還不夠健全，為認(rèn)真貫徹落實(shí) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見。國發(fā)、2006。15號 和。云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見.云政發(fā),2010、66號。精神,進(jìn)一步提升全市公共消防安全水平 增強(qiáng)公共消防安全保障能力 有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故 減輕火災(zāi)危害、結(jié)合我市實(shí)際 提出如下意見、一，指導(dǎo)思想.工作原則和工作目標(biāo)，一。指導(dǎo)思想 以鄧小平理論，三個代表 重要思想為指導(dǎo).全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹，中華人民共和國消防法 云南省消防條例，等法律法規(guī).堅(jiān)持.預(yù)防為主。防消結(jié)合.的方針,努力構(gòu)建,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部門依法監(jiān)管 單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與 的消防工作格局 大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和消防力量建設(shè)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，著力整治火災(zāi)隱患,建立健全消防應(yīng)急救援工作機(jī)制,切實(shí)提高全社會防控火災(zāi)和應(yīng)急救援能力.有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境、二、工作原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào) 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧.大力加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作,堅(jiān)持依法治火,嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī) 技術(shù)規(guī)范和消防安全責(zé)任制、堅(jiān)持科技先行.依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和應(yīng)急救援能力 堅(jiān)持以人為本.不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件、全面提高公民消防安全素質(zhì)。切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、三 工作目標(biāo)。到2015年 全市消防工作機(jī)制更加健全 公共消防安全基礎(chǔ)更加牢固.覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系基本建成 消防工作社會化，法治化，科技化、信息化水平明顯提升.城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高.消防應(yīng)急救援實(shí)力明顯增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展、二,建立完善消防工作責(zé)任機(jī)制,四 強(qiáng)化消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣.區(qū)。人民政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的消防工作責(zé)任制 定期研究部署消防工作,協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，各縣,區(qū)、要適應(yīng)消防工作職能任務(wù)拓展的需要。在原防火安全委員會基礎(chǔ)上成立消防安全委員會及其辦公室 及時調(diào)整充實(shí)成員單位,進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制。適時組織開展城鄉(xiāng)消防安全綜合評價，專項(xiàng)治理。檢查指導(dǎo)等活動。形成常議常抓消防工作的良好氛圍。五.明確有關(guān)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任,公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火、應(yīng)急救援職責(zé),加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通 及時將消防安全專項(xiàng)整治以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況,報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笥嘘P(guān)部門,建設(shè)部門要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì) 施工質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)劃部門要嚴(yán)格對城市建設(shè)用地選址.建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃的消防監(jiān)管,公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型活動審批.火災(zāi)事故處理和對公安派出所消防工作的監(jiān)管.安監(jiān) 商務(wù)部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)，經(jīng)營,儲存易燃易爆危險化學(xué)品單位的監(jiān)管 市政.通信等部門要督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對消防供水.消防通信的維護(hù)管理。教育 民政、交通運(yùn)輸,農(nóng)業(yè) 工商、文化。衛(wèi)生 民航，廣電.體育，旅游 文物，人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制 制定消防安全管理辦法 定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患,落實(shí)火災(zāi)預(yù)防和防范措施、切實(shí)抓好本系統(tǒng),本行業(yè)。本單位的消防安全工作。各部門要在各級消防委員會辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下建立信息互通和部門之間聯(lián)動機(jī)制,六 依法落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任、單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人、對本單位的消防安全負(fù)責(zé),要強(qiáng)化責(zé)任主體意識。全面落實(shí)消防安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī).將消防工作與本單位的生產(chǎn) 科研.經(jīng)營，管理等活動統(tǒng)籌安排。保證消防安全的必要投入 要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝 新設(shè)備和新材料。推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行1次全面檢測,確保完好有效 要嚴(yán)格落實(shí)消防安全逐級負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度.設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)和專兼職值班人員。設(shè)有自動消防設(shè)施的單位要落實(shí)雙人值班制度.要認(rèn)真組織防火檢查和巡查。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練,不斷提高消防安全管理水平、七.充分發(fā)揮社會組織和市場機(jī)制作用.人民銀行、銀監(jiān).保監(jiān)等相關(guān)部門要將單位消防安全信息納入社會信用體系內(nèi)容，發(fā)揮消防安全信息在信貸審批。保險費(fèi)率厘定等環(huán)節(jié)的市場調(diào)節(jié)作用 推動建立消防安全自律機(jī)制，要積極鼓勵和引導(dǎo)消防中介組織參與消防安全服務(wù)。依法開展消防設(shè)施檢測。電氣防火檢測,消防安全監(jiān)測,火災(zāi)痕跡物證鑒定。建筑消防咨詢 火災(zāi)損失評定，重大火災(zāi)隱患評估、城市建筑自動消防設(shè)施監(jiān)控 消防職業(yè)培訓(xùn)、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)等中介服務(wù)。要按照,合理布局 規(guī)范操作、有序競爭 的原則加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).建立中介組織信用等級評估體系,要充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會管理功能 積極引導(dǎo)公民投保房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險、對農(nóng)村村民.城鎮(zhèn)低收入人群投保予以重點(diǎn)扶持 公眾聚集場所和生產(chǎn)，儲存.運(yùn)輸.銷售易燃易爆危險品的企業(yè)要積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險,保險公司要承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險，快速做好勘查.定損、理賠等災(zāi)后服務(wù)工作，三。著力提升全社會防控火災(zāi)能力,八，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照，政府負(fù)責(zé).落實(shí)規(guī)劃?？煅a(bǔ)舊賬 不欠新賬、健全設(shè)施,加強(qiáng)管理 的要求 加強(qiáng)城市消防規(guī)劃的編制和實(shí)施。確保城市消防安全布局 消防站,消防供水 消防通信、消防車通道以及消防裝備等內(nèi)容與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)一設(shè)計(jì).統(tǒng)一建設(shè) 2010年,各縣，區(qū)，人民政府要進(jìn)一步完善城市消防工作發(fā)展規(guī)劃,同時每年要組織開展城市消防專業(yè)規(guī)劃編制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查、對已編制城市總體規(guī)劃但缺少消防內(nèi)容的，要及時補(bǔ)編 對正在編制總體規(guī)劃的，要將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入其中，對已編制消防規(guī)劃但不符合城市發(fā)展要求的。要及時修編，對城市消防安全布局不符合消防安全要求的 要及時調(diào)整 完善.對公共消防設(shè)施.消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的。要及時增建、改建，配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。要加強(qiáng)對消防供水管網(wǎng)。消防車通道和消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理.確保完好有效、各縣，區(qū)、要結(jié)合扶貧開發(fā) 村莊整治.農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村公路.人畜飲水工程.農(nóng)村沼氣.信息工程建設(shè)等.同步規(guī)劃。同步建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施.2010年 對具備給水管網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村寨，要利用給水管道設(shè)置消火栓、不具備給水管網(wǎng)條件的、要利用河流。湖泊、池塘,水渠等水源、設(shè)置消防取水設(shè)施、城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村莊消防通道要滿足消防車輛通行要求、并保持暢通,九,推進(jìn)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)、各縣。區(qū) 人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。結(jié)合消防力量分布和火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)。大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍.現(xiàn)有消防隊(duì)，站，數(shù)量達(dá)不到城市發(fā)展要求的要按有關(guān)規(guī)定及時增建，要進(jìn)一步加強(qiáng)普洱消防特勤隊(duì)伍建設(shè),要大力實(shí)施.鄉(xiāng)鄉(xiāng)有消防隊(duì),工程。到2011年、未建公安消防隊(duì)的旅游小鎮(zhèn)。重點(diǎn)特色小鎮(zhèn) 國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)要建立專職或者兼職消防隊(duì)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托公安派出所民警 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民兵 治安聯(lián)防人員等組建志愿消防隊(duì),到2013年。各社區(qū)、行政村.30戶以上的自然村要依托村治保員，村干部、民兵等組建村志愿消防隊(duì)。開展群眾性自防自救工作.大型發(fā)電廠、民用機(jī)場。邊境貿(mào)易口岸 生產(chǎn)和儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè),公路特長隧道管理單位 以及距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn).被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑管理單位 要依法建立專職消防隊(duì)。確實(shí)難以建立專職消防隊(duì)的、要依托當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒅驹赶狸?duì)，要充分發(fā)揮保安隊(duì)伍在消防安全管理中的作用,切實(shí)增強(qiáng)社會單位火災(zāi)防控水平,要大力加強(qiáng)合同制消防員隊(duì)伍建設(shè).確保福利待遇，立功受獎和傷殘撫恤等政策保障措施落到實(shí)處,十、加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作,把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,建立健全，黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會組織管理 村民群眾共同防范.的農(nóng)村消防工作機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大經(jīng)費(fèi)投入 切實(shí)解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的突出問題.鄉(xiāng).鎮(zhèn)，人民政府至少每季度要組織開展1次消防安全檢查、村委會每月要開展1次消防安全檢查，冬春旱季。重大節(jié)假日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加大檢查頻次、并組織村民輪流巡更,公安派出所每月要對轄區(qū)單位及村委會進(jìn)行1次消防安全監(jiān)督抽查,要將農(nóng)村消防工作作為政府消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容.加大檢查考評獎懲力度。確保工作取得實(shí)效.著力加強(qiáng)社區(qū)消防工作、加大社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),工作責(zé)任落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障力度,完善社區(qū)消防安全管理，宣傳教育培訓(xùn) 防火巡查、火災(zāi)預(yù)防警示等制度，形成以街道辦事處為主導(dǎo)、以社區(qū)居委會為依托,駐社區(qū)各單位和廣大群眾共同參與 自我管理，自我教育。自我服務(wù)，自我監(jiān)督的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制、結(jié)合社區(qū)警務(wù)改革,完善多功能社區(qū)警務(wù)室、將社區(qū)消防監(jiān)督管理納入社區(qū)民警的工作職責(zé)、督促責(zé)任區(qū)單位，居民委員會。物業(yè)管理單位履行消防職責(zé) 組織開展經(jīng)常性的防火檢查.要將社區(qū)消防工作納入創(chuàng)建。文明社區(qū)、平安社區(qū)，和諧社區(qū).評比內(nèi)容.定期組織檢查考評、十一、深化社會消防宣傳和教育培訓(xùn).各縣 區(qū)、人民政府要制定并組織實(shí)施年度消防宣傳教育計(jì)劃.公安消防等部門 單位和新聞媒體要加大消防宣傳教育力度 普及消防法律法規(guī).增強(qiáng)公民消防安全法制觀念和火災(zāi)防范意識，不斷提高公眾掌握和使用防火、滅火,逃生自救常識的能力，教育。人力資源社會保障行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教育。教學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容.科技 司法行政部門要將消防知識和消防法律法規(guī)納入科普，普法教育工作內(nèi)容,工會要利用宣傳文化陣地.加大消防安全宣傳力度.組織職工開展消防安全知識培訓(xùn) 不斷提高職工消防安全意識。鄉(xiāng).鎮(zhèn)。人民政府，街道辦事處和駐地單位要在鄉(xiāng)村 社區(qū).辦公場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識，廣播、電視、報刊，互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告 義務(wù)宣傳消防知識.要積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定工作開展,強(qiáng)化對單位消防安全責(zé)任人。消防安全管理人以及特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。四 突出抓好公安消防應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，十二.充分發(fā)揮公安消防隊(duì)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職能,公安消防部隊(duì)要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記作出的、忠誠可靠,服務(wù)人民.竭誠奉獻(xiàn),重要指示要求,強(qiáng)化管理教育和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練,充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用，依法承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作 不斷提高應(yīng)急救援能力,十三.加強(qiáng)消防應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)。按照，政府領(lǐng)導(dǎo)。部門參與。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、分類管理,分級負(fù)責(zé)。的原則，理順應(yīng)急管理體制 健全應(yīng)急管理組織體系,完善各類應(yīng)急救援預(yù)案,提高應(yīng)急救援的科學(xué)性 針對性，預(yù)見性,完善信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮各級各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)信息交流與共享。建立公安消防隊(duì)與其他有關(guān)單位和隊(duì)伍協(xié)同配合的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。為有效提高部隊(duì)快速反應(yīng)，規(guī)范處置 科學(xué)施救的能力和水平,完善災(zāi)害事故處置按災(zāi)情等級進(jìn)行力量調(diào)派的制度.繼續(xù)完善以思茅區(qū)為中心，形成消防應(yīng)急救援協(xié)作區(qū) 中片區(qū) 思茅、寧洱.墨江。江城。北片區(qū).景東、景谷。鎮(zhèn)沅。西片區(qū).瀾滄 孟連、西盟。的應(yīng)急救援運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化消防應(yīng)急救援工作的整體實(shí)力.十四。切實(shí)提高公安消防應(yīng)急救援攻堅(jiān)能力、全面落實(shí)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重大措施 進(jìn)一步加強(qiáng)普洱市綜合應(yīng)急搶險救援支隊(duì)建設(shè).各縣,區(qū)、也要整合資源,積極籌建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。不斷提升應(yīng)急救援訓(xùn)練的專業(yè)化 實(shí)戰(zhàn)化水平 要依托特勤隊(duì)伍建立危險化學(xué)品 建筑坍塌。水上和道路交通事故等專業(yè)救援分隊(duì).所有普通中隊(duì)要建立搶險救援班.立足可能發(fā)生的特殊災(zāi)害和爆炸.生化等恐怖襲擊。次生災(zāi)害和各類公共突發(fā)事件處置的需要 加強(qiáng)應(yīng)用性、實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練。開展區(qū)域性和跨地區(qū)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練、提高高層建筑 地下工程，石油化工等現(xiàn)代火災(zāi)撲救和危險化學(xué)品泄漏 建筑物坍塌。重特大道路交通事故等事故救援及反恐怖等公共突發(fā)事件處置的能力。十五，加強(qiáng)消防裝備和戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)、各縣、區(qū) 人民政府要將消防裝備建設(shè)納入應(yīng)急管理項(xiàng)目,加大消防裝備配置力度，按照 結(jié)構(gòu)合理 功能多樣、先進(jìn)實(shí)用,防護(hù)優(yōu)先,的原則,在配齊城市消防隊(duì)消防車輛器材裝備 消防員個人防護(hù)裝備和搶險救援裝備的基礎(chǔ)上。重點(diǎn)發(fā)展大流量。大功率 大噸位滅火.抗旱.防洪多功能消防車，優(yōu)先配置舉高，搶險救援，防化洗消等專勤消防車和防護(hù),偵檢.救生、破拆，堵漏等搶險救援器材,優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu) 打牢應(yīng)急救援物質(zhì)基礎(chǔ),根據(jù)我市地域和災(zāi)害事故特點(diǎn).配備針對性.適用性強(qiáng)的搜救、調(diào)動及后勤保障技術(shù)裝備 建立區(qū)域分布合理、儲備物資種類齊全的消防應(yīng)急救援物資儲備體系。以市公安消防支隊(duì)為中心.思茅區(qū) 景東縣，瀾滄縣等有條件的地方要積極籌建戰(zhàn)勤保障點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 單位，社區(qū) 農(nóng)村消防隊(duì)也要根據(jù)實(shí)際。配備一定數(shù)量的消防器材裝備、滿足撲救一般火災(zāi)的需要.五.依法預(yù)防火災(zāi)和整治火災(zāi)隱患,十六 堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，對不符合城市消防安全布局的生產(chǎn),儲存 裝卸易燃易爆危險品的工廠，倉庫和專用車站、碼頭以及易燃易爆氣體和液體的充裝站，供應(yīng)站、調(diào)壓站 要采取措施整改，難以整改的要限期搬遷,在制定近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時,要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排,城中村，易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所和部位的消防安全措施。人員密集場所或生產(chǎn)，儲存。經(jīng)營易燃易爆危險品的場所，防火分區(qū)、疏散通道、安全出口設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定設(shè)置自動消防設(shè)施以及建筑消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的。要責(zé)令改正，拒不改正的,責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè),對在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要責(zé)令改正,拒不改正的。依法強(qiáng)制拆除,對違反消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。將生產(chǎn)。儲存。經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),十七.切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制,對涉及消防安全的審批項(xiàng)目,相關(guān)部門要嚴(yán)格依法審批，從源頭上防止不具備消防安全條件的項(xiàng)目進(jìn)入市場或投入使用,各縣，區(qū)。人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃 鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃 對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目、城市規(guī)劃部門不得給予規(guī)劃許可,新建。改建 擴(kuò)建項(xiàng)目的消防設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì).同時施工,同時投入使用。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工，工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量負(fù)責(zé) 工程設(shè)計(jì)，建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。不得隨意降低防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改動防火設(shè)計(jì) 對不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的建設(shè)工程,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證 房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書 對不具備消防安全條件的公眾聚集場所,公安 工商 文化、衛(wèi)生等部門不得給予經(jīng)營許可、對不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn),儲存，經(jīng)營企業(yè)、安全監(jiān)管部門不得給予安全生產(chǎn)許可，未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳。影劇院，賓館。飯店,酒吧。商場,集貿(mào)市場等公眾聚集場所 公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施并實(shí)施行政處罰。原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī),技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的、必須撤銷批準(zhǔn)文件,質(zhì)監(jiān) 工商.公安消防等部門要按照職責(zé)分工 加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、十八。扎實(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治,各縣、區(qū),人民政府要定期組織開展以防火為重點(diǎn)的安全大檢查,大力整治火災(zāi)隱患、堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生.各縣。區(qū),政府要健全火災(zāi)隱患定期研判制度.適時分析研判本地消防安全形勢、按照 什么問題突出就集中整治什么問題,什么隱患嚴(yán)重就集中排查什么隱患，的原則。每年根據(jù)上級部署，有針對性地組織開展消防安全專項(xiàng)整治活動、全力排查整治火災(zāi)隱患.建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安消防部門要及時將消防安全專項(xiàng)治理和認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門 安全監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)，工商，質(zhì)監(jiān)等部門對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要依法查處或者移送 通報公安消防等部門處理，文化,衛(wèi)生、教育，商務(wù) 旅游 建設(shè)部門要以公共娛樂場所.醫(yī)院 學(xué)校,賓館，飯店、地下空間開發(fā)和防空地下室建設(shè)，建筑工程施工現(xiàn)場等為重點(diǎn)。加大火災(zāi)隱患整治力度、公安消防部門在監(jiān)督檢查過程中.發(fā)現(xiàn)有存在火災(zāi)隱患的單位、要責(zé)令整改。并依法采取強(qiáng)制措施和實(shí)施行政處罰。十九.切實(shí)維護(hù)公民消防安全權(quán)益，各縣,區(qū) 人民政府要切實(shí)采取措施保障公民對火災(zāi)危險的知情 監(jiān)督 投訴。舉報等權(quán)利。定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安消防部門要深化警務(wù)公開制度。公布辦事內(nèi)容,程序，時限以及舉報電話、信箱或者電子郵件地址、建立舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為獎勵機(jī)制.認(rèn)真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴,舉報.新聞媒體要加大輿論監(jiān)督力度.及時曝光消防違法行為和重大火災(zāi)隱患、工會 婦聯(lián)要組織職工。婦女學(xué)習(xí)消防安全知識.依法維護(hù)職工。婦女的消防安全權(quán)益,生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所 要采取公告 廣播.設(shè)置警示牌等方式,告知公民火災(zāi)危害和預(yù)防方法，六 建立和完善消防工作保障機(jī)制、二十,加強(qiáng)消防法制建設(shè),針對我市行業(yè)特點(diǎn)。研究制定茶產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)等行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).積極推動消防工作規(guī)范化 制度化.各縣。區(qū) 各有關(guān)部門要適時組織開展執(zhí)法檢查,推動消防法律法規(guī)和政策規(guī)定落到實(shí)處.二十一、科學(xué)編制實(shí)施消防工作發(fā)展規(guī)劃。各縣 區(qū)、政府要在.十一五 時期消防工作發(fā)展的基礎(chǔ)上、認(rèn)真組織編制本地區(qū),十二五,時期消防工作發(fā)展規(guī)劃 不斷完善規(guī)劃實(shí)施運(yùn)行機(jī)制,制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。建立健全定期督察訪查檢查制度,采取有力措施確保規(guī)劃的全面實(shí)施,推進(jìn)我市消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二十二,增加消防經(jīng)費(fèi)投入 各縣 區(qū)，政府要按照事權(quán)。財(cái)權(quán)劃分原則、著眼消防事業(yè)和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，針對公安消防部隊(duì)職能任務(wù)拓展的實(shí)際.隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政保障能力的提高 適時對保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。逐步建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.發(fā)展改革部門要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 城市消防站,市政消火栓。消防取水平臺,消防通信設(shè)施等，列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃 對消防工作重大建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持、財(cái)政部門要對消防裝備建設(shè).消防信息化建設(shè)給予支持 對國家 省和市安排的消防專項(xiàng)資金,各縣。區(qū)，和各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理.確保專款專用。各機(jī)關(guān)。團(tuán)體、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對本單位消防設(shè)施的建設(shè)、確保建設(shè)資金落實(shí),要完善政策措施 引導(dǎo)民間資本積極參與公共消防事業(yè)建設(shè)。二十三、建立健全消防工作責(zé)任制。各地要繼續(xù)將消防安全納入政府責(zé)任制考核內(nèi)容、逐年簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書.層層分解目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格檢查考評，各級政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé) 對涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批。監(jiān)督檢查的、或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的 要依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，各級政府和公安消防部門,其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力,失職、瀆職 導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失.社會影響惡劣的,要依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任，各級公安消防部門要切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作，按照,事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過 整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過，的原則 認(rèn)定火災(zāi)原因和災(zāi)害成因,追究火災(zāi)事故責(zé)任，對達(dá)到消防責(zé)任事故案.失火案立案標(biāo)準(zhǔn)的 要依法偵辦 嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，發(fā)生1次死亡10人以上30人以下?；蛑貍?0人以上100人以下,或直接財(cái)產(chǎn)損失5000萬元以上1億元以下的重大火災(zāi)事故、由省人民政府組織調(diào)查處理.發(fā)生1次死亡3人以上10人以下，或重傷10人以上50人以下,或直接財(cái)產(chǎn)損失1000萬元以上5000萬元以下的較大火災(zāi)事故，由市人民政府組織調(diào)查處理,一般火災(zāi)事故.由縣.區(qū),級人民政府組織調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)束后、要向上一級人民政府寫出調(diào)查處理報告，二十四，推進(jìn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，加快推進(jìn)消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺建設(shè)、著力提升消防勤務(wù)警務(wù)效能,各縣 區(qū)，要進(jìn)一步加快防控火災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用、將人員密集場所.公眾聚集場所 易燃易爆單位納入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 依靠科技進(jìn)步提高防控火災(zāi)能力 按照創(chuàng)建節(jié)約型社會要求 大力推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能型技術(shù)裝備和消防產(chǎn)品.提升節(jié)能高效型消防產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用水平、二，一.年七月十八日