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信陽市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽市城市建筑垃圾管理辦法的通知信政文,2016,148號(hào)浉河，平橋區(qū)人民政府 雞公山管理區(qū)，南灣湖風(fēng)景區(qū)，上天梯管理區(qū)，羊山新區(qū)，信陽高新區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門,信陽市城市建筑垃圾管理辦法,已經(jīng)市政府第四十九次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，信陽市人民政府2016年11月2日 信陽市城市建筑垃圾管理辦法，第一章,總 則第一條，為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理、根據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，中華人民共和國道路交通安全法 城市建筑垃圾管理規(guī)定，建設(shè)部令第139號(hào)，和。河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見,豫政。2015 39號(hào) 等有關(guān)法律規(guī)定.結(jié)合本市實(shí)際.制定本辦法、第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾的傾倒 運(yùn)輸 中轉(zhuǎn)、回填.消納 利用等處置活動(dòng),本辦法所稱建筑垃圾、是指建設(shè)單位，施工單位新建、改建 擴(kuò)建和拆除各類建筑物。構(gòu)筑物，管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土 棄料及其他廢棄物.第三條。城市建筑垃圾管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)清運(yùn).科學(xué)處置的原則。第四條 城市建筑垃圾清運(yùn)處置實(shí)行,減量化.資源化，無害化.和 誰產(chǎn)生。誰承擔(dān)處置責(zé)任。的原則,第五條,鼓勵(lì)城市建筑垃圾資源化利用工作,支持用城市建筑垃圾回填利用，堆景造山，綠化造林和再生產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用等。鼓勵(lì)建設(shè)單位，施工單位優(yōu)先采用城市建筑垃圾再生產(chǎn)品,用于市政道路，河道。公園，廣場(chǎng)及其他市政工程建設(shè).第六條.市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)配合政府職能部門編制本市城市建筑垃圾處置場(chǎng)。消納場(chǎng).及處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、納入本行政區(qū)域城市規(guī)劃 第七條。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是城市建筑垃圾管理的行政主管部門,市城市管理綜合執(zhí)法局作為本市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作.各轄區(qū)政府,公安，交通。住建,環(huán)保，國土 規(guī)劃 物價(jià)。房管，財(cái)政等部門要落實(shí)相應(yīng)的建筑垃圾管理職責(zé)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行城市建筑垃圾管理的法律法規(guī)和政策.負(fù)責(zé)城市建筑垃圾清運(yùn)處置核準(zhǔn)、依法查處轉(zhuǎn)讓、涂改.偽造城市建筑垃圾處置許可證件和車輛運(yùn)輸核準(zhǔn)證件等相關(guān)文件行為。負(fù)責(zé)依法查處私拉亂運(yùn).隨意傾倒.污染路面等違法行為 監(jiān)督指導(dǎo)清運(yùn)處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。開展資源化利用工作，積極進(jìn)行城市建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)清運(yùn)處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛必須公司化管理。加裝機(jī)械全密閉裝置及衛(wèi)星定位系統(tǒng)。納入監(jiān)管平臺(tái),對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛取消運(yùn)輸資格.公安部門是城市建筑垃圾.建筑材料運(yùn)輸車輛交通安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)辦理經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)的城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證 對(duì)未公司化管理的運(yùn)輸車輛予以查處.負(fù)責(zé)城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛路面交通安全管控，查處各類交通違法違規(guī)行為 負(fù)責(zé)依法查處城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛非法改裝、無牌無證、套牌,故意污損.遮擋號(hào)牌 車尾無放大號(hào)或放大號(hào)不清晰及超高，超載等違法行為 負(fù)責(zé)對(duì)城市建筑垃圾處置場(chǎng)，消納場(chǎng).涉黑、涉惡勢(shì)力的打擊,會(huì)同有關(guān)部門取締非法城市建筑垃圾處置場(chǎng) 消納場(chǎng)、負(fù)責(zé)建立具有城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的運(yùn)輸車輛審驗(yàn)綠色通道、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是建筑工地的行政主管部門 負(fù)責(zé)落實(shí)市政和房建工程施工揚(yáng)塵防治要求、重點(diǎn)查處未設(shè)置施工圍擋或圍擋不規(guī)范，出入口道路未硬化,無車輛沖洗設(shè)施或變相設(shè)置沖洗設(shè)施等行為，負(fù)責(zé)房建工程圍墻內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。協(xié)助有關(guān)部門查處無資質(zhì)的企業(yè)及無城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的運(yùn)輸車輛開展建筑垃圾清運(yùn)處置行為 將施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛管理和城市建筑垃圾清運(yùn)處置情況納入 文明工地,考核內(nèi)容。負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位。施工單位落實(shí)城市建筑垃圾管理和資源化利用工作政策 促進(jìn)城市建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用,交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的城市建筑垃圾、建筑材料的運(yùn)輸車輛查處。負(fù)責(zé)對(duì)城市建筑垃圾，建筑材料運(yùn)輸車輛在公路上超限超載運(yùn)輸，污染損壞公路等行為進(jìn)行查處 負(fù)責(zé)建立本規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路運(yùn)輸車輛監(jiān)控平臺(tái) 環(huán)保部門負(fù)責(zé)會(huì)同公安.交通 城管等部門查處城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛尾氣超標(biāo)排放,規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置場(chǎng)，消納場(chǎng).規(guī)劃.國土部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置場(chǎng)。消納場(chǎng) 用地審批、財(cái)政部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處理費(fèi)監(jiān)管賬戶的設(shè)立、通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛加裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ).鼓勵(lì)建筑垃圾管理和資源化利用，物價(jià)部門依據(jù)有關(guān)法規(guī).及時(shí)核定城市建筑垃圾處理費(fèi)。運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)公布、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)收集城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛加裝機(jī)械全密閉裝置相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù),積極申報(bào)配合制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),市數(shù)字化城管指揮中心負(fù)責(zé)建立完善城市建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái),配合相關(guān)單位對(duì)管理軟件及車載終端維護(hù)保養(yǎng) 功能升級(jí)、轄區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工地場(chǎng)地平整管理 督促建筑工地辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾處置場(chǎng),消納場(chǎng)。的選址。建設(shè)。管理。按規(guī)范建設(shè)轄區(qū)建筑垃圾處置場(chǎng)。消納場(chǎng)。第二章,申,報(bào)第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制城市建筑垃圾處置方案、并在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)送市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。第九條、建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前.向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出城市建筑垃圾處置申請(qǐng)。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審核發(fā)放，城市建筑垃圾處置許可證,對(duì)不予核發(fā)的。應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由，第三章.收 集第十條。任何單位和個(gè)人不得將城市建筑垃圾混入生活垃圾 不得將危險(xiǎn)廢物混入城市建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)。不得隨意傾倒。拋撒或者堆放城市建筑垃圾、不得占用道路堆放城市建筑垃圾、第十一條 社區(qū)居民.個(gè)人家庭因改建,修繕，拆除或裝修房屋產(chǎn)生的城市建筑垃圾.應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集,并堆放到指定的臨時(shí)存放地點(diǎn)，第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)在進(jìn)行土方開挖.回填.轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)前.應(yīng)對(duì)可能造成的揚(yáng)塵污染程度進(jìn)行判定，在正常施工情況下應(yīng)對(duì)擬作業(yè)的土方事先采取增加濕度等處理措施，在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效降塵防塵措施，多余土方應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)需要回填使用的土方應(yīng)進(jìn)行表面固化覆蓋。第十三條 出現(xiàn)五級(jí)及以上大風(fēng)天氣、必須采取防揚(yáng)塵應(yīng)急措施。且不得進(jìn)行土方開挖?；靥?轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)及工程拆除等作業(yè).第四章,清.運(yùn)第十四條，建設(shè)單位。施工單位必須將清運(yùn)處置城市建筑垃圾工程發(fā)包給取得城市建筑垃圾清運(yùn)處置資質(zhì)的企業(yè).不得將城市建筑垃圾清運(yùn)處置工程交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事的企業(yè)或個(gè)人 城市建筑垃圾產(chǎn)生方要將垃圾處理費(fèi)。包括運(yùn)輸費(fèi)。處置費(fèi) 納入工程預(yù)算 并預(yù)交到監(jiān)管方開設(shè)的專用賬戶.運(yùn)輸方或處置方承擔(dān)運(yùn)輸或處置業(yè)務(wù)后，經(jīng)產(chǎn)生方,監(jiān)管方審核同意后將費(fèi)用支付給運(yùn)輸方或處置方.本市城市建筑垃圾處理費(fèi)的監(jiān)管方為市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門 第十五條，城市建筑垃圾清運(yùn)處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備承運(yùn)條件.運(yùn)輸車輛必須公司化管理、安裝全密閉機(jī)械裝置及衛(wèi)星定位系統(tǒng),納入監(jiān)控平臺(tái)。第十六條、從事城市建筑垃圾清運(yùn)處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)是運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平.第十七條 城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間、由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同公安交通管理部門確定,運(yùn)輸車輛應(yīng)按規(guī)定的路線和時(shí)間運(yùn)輸.使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)并接受監(jiān)管平臺(tái)的調(diào)度,第十八條.城市建筑垃圾清運(yùn)處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)應(yīng)隨車攜帶城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù) 不準(zhǔn)超期使用。不得租借，轉(zhuǎn)讓，涂改,偽造，第十九條.城市建筑垃圾清運(yùn)處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將城市建筑垃圾運(yùn)送到轄區(qū)政府指定的城市建筑垃圾處置場(chǎng).消納場(chǎng).其他任何地方不得傾倒，第五章、消.納第二十條 城市建筑垃圾處置場(chǎng),消納場(chǎng)。由轄區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、選址。建設(shè)和管理，臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)由具有獨(dú)立法人單位的企業(yè)與土地產(chǎn)權(quán)單位簽訂土地使用合同,持轄區(qū)政府意見.向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)備。第二十一條.城市建筑垃圾處置場(chǎng)、消納場(chǎng).具備下列條件 一，完善通暢的道路,二,有場(chǎng)地平面圖 進(jìn)場(chǎng)路線圖.具有相應(yīng)的攤鋪等機(jī)械和設(shè)備,有排水，照明 消防等設(shè)施,三，按規(guī)定采取封閉措施、必須有灑水等防揚(yáng)塵措施。四.配備相應(yīng)的管理人員，五。有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度,六，具有分類處置方案和對(duì)廢混凝土.金屬，木材等回收利用方案、便于城市建筑垃圾資源化利用工作開展,第二十二條,建筑工地,規(guī)劃開發(fā)用地需要消納城市建筑垃圾回填基坑。洼地的,應(yīng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，由其統(tǒng)一安排調(diào)劑.第二十三條，城市建筑垃圾處置場(chǎng)，消納場(chǎng)，不得受納有毒有害垃圾，工業(yè)垃圾和生活垃圾.保持環(huán)境整潔 入場(chǎng)的城市建筑垃圾應(yīng)分類堆放，建設(shè)單位.土地所有權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工地。自有場(chǎng)地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒城市建筑垃圾行為的.建設(shè)單位,土地所有權(quán)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第六章。責(zé)、任第二十四條、城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件.有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任、一，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的、二 對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，第二十五條、城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守 濫用職權(quán)。徇私舞弊的 依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任,第二十六條，任何單位和個(gè)人有下列情形之一的 由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告.處以罰款,一。將建筑垃圾混入生活垃圾的。二,將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的 三 擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的、單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的.處3000元以下罰款,有前款第三項(xiàng)行為的.處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)。第二項(xiàng)行為之一的.處200元以下罰款 有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款、第二十七條、建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾.生活垃圾和有毒有害垃圾的 由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正.給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。第二十八條。施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾.造成環(huán)境污染的。由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告、處5000元以上5萬元以下罰款、施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正 給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。第二十九條,處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄，遺撒建筑垃圾的。由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告.處5000元以上5萬元以下罰款,第三十條 涂改、倒賣,出租，出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正。給予警告.處5000元以上2萬元以下罰款,第三十一條。違反本規(guī)定 有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告、對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位.運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款,一.未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的,二,處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的.第三十二條.任何單位和個(gè)人隨意傾倒.拋撒或者堆放建筑垃圾的 由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告.并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款。對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。第三十三條,對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí),可對(duì)從事違法活動(dòng)的工具和物品先行登記保存,第三十四條.本辦法自2016年12月1日起施行,