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.山東省石油天然氣管道保護辦法 山東省人民政府令。第214號,山東省石油天然氣管道保護辦法.已經(jīng)2009年5月18日省政府第45次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布。自2009年8月1日起施行.省、長、姜大明 二，九年六月二十九日,第一章?？?、則第一條 為了保障石油天然氣管道的安全運行，維護社會公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院.石油天然氣管道保護條例。和有關(guān)法律,法規(guī)、結(jié)合本省實際,制定本辦法.第二條。本辦法適用于本省管轄范圍內(nèi)輸送石油。天然氣,成品油的管道及其附屬設(shè)施,以下簡稱管道、的保護，輸送天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的保護 按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行、第三條,本辦法所稱管道包括、一,輸送石油 天然氣、成品油的管道。二 管道站場。油庫,裝卸棧橋和各類閥室 三.管道防腐設(shè)施,四，管道水工防護 防風(fēng).抗震。通訊等設(shè)施。以及管堤、管橋和管道專用涵洞 隧道等穿,跨，越設(shè)施.五。管道標(biāo)志,標(biāo)識，六。其他附屬設(shè)施 第四條,管道保護工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一.預(yù)防為主 分級管理。各負(fù)其責(zé),實行專業(yè)維護和社會保護相結(jié)合的原則、第五條。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的管道安全全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)加強對管道保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決管道規(guī)劃、建設(shè)和保護工作中的重大問題.督促有關(guān)部門及時查處侵占 破壞管道和盜竊。哄搶管道輸送的石油.天然氣 成品油以及其他危害管道安全的行為 第六條、省人民政府管道保護監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省管道保護的監(jiān)督管理工作.設(shè)區(qū)的市.縣 市。區(qū).人民政府主管管道保護工作的部門 以下統(tǒng)稱管道保護監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護的監(jiān)督管理工作、發(fā)展改革 公安、國土資源。住房城鄉(xiāng)建設(shè)，交通運輸，水利 農(nóng)業(yè).海洋與漁業(yè).林業(yè)。環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門、應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工、做好與管道保護相關(guān)的管理工作,第七條、對在管道保護工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵，第二章,建、設(shè)第八條，管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃、并與鐵路、公路、水運通道，港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃相銜接.第九條、除國家另有規(guī)定外.新建.改建、擴建管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究階段征求省管道保護監(jiān)督管理部門的意見.管道建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)、并在開工30日前向縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門報告.管道保護監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位做好工程建設(shè)及臨時用地.用工。補償?shù)认嚓P(guān)工作,第十條,管道建設(shè)項目的設(shè)計、施工.監(jiān)理、應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān) 管道建設(shè)單位和工程設(shè)計，施工 監(jiān)理單位 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家管道工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。施工和監(jiān)理、確保工程質(zhì)量,第十一條。管道建設(shè)項目的安全設(shè)施。防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工.同時投入生產(chǎn)使用。建設(shè)跨，穿、越河道 河堤,航道的管道以及在河道中砌筑管道防護設(shè)施。應(yīng)當(dāng)符合國家防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)、第十二條、設(shè)計和建設(shè)管道，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定、一,埋地石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于15米、天然氣，成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米,二.地面敷設(shè)或者架空敷設(shè)石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米,天然氣,成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于60米，三,埋設(shè)管道 在農(nóng)田的、其覆土厚度不得低于1.5米、在山區(qū)的。其覆土厚度不得低于1、2米.在可以采砂河段的，其管頂距離河床不得少于7米 在海底敷設(shè)管道的.按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條.新建管道達(dá)不到安全距離要求且無法避讓.或者管道覆土厚度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出安全保護方案。經(jīng)專家評審并報當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo監(jiān)督管理部門同意后。方可進(jìn)行建設(shè)、第十四條、管道建設(shè)需要征收征用土地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)、對不需要辦理土地征收征用手續(xù)且無法避讓的養(yǎng)殖水域。蔬菜大棚,溫室、經(jīng)濟作物。家畜棚圈。果園，林場等區(qū)域。管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與土地使用人簽訂補償協(xié)議，第十五條,管道與其他建設(shè)工程相遇時,應(yīng)當(dāng)按照后開工建設(shè)的工程項目服從先開工建設(shè)和已建成的工程項目的原則 由管道企業(yè)與建設(shè)單位或者項目所有權(quán)人雙方共同協(xié)商一致后,方可開工建設(shè)、第十六條、管道與其他建設(shè)工程同時施工并相遇時.雙方應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商制定相遇區(qū)段的施工方案，在管道與其他建設(shè)工程同時施工并相遇的區(qū)段 一方按照其設(shè)計規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn) 要求對方采取特殊防護措施的.所增加的費用由提出要求的一方承擔(dān)。第十七條.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新建，改建、擴建管道工程投產(chǎn)試運行60日前。將有關(guān)規(guī)劃建設(shè)資料報管道所在地縣級人民政府管道保護監(jiān)督管理部門備案。前款規(guī)定的管道規(guī)劃建設(shè)資料。依照法律，法規(guī)規(guī)定需要報送規(guī)劃.住房城鄉(xiāng)建設(shè),國土資源 交通運輸、水利，公安等部門的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報送.第十八條、管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在下列地點設(shè)置永久性安全警示標(biāo)志或者標(biāo)識 一 管道穿越的人口密集地段和人員活動頻繁的地區(qū)。二.車輛 機械頻繁穿越管道線路的地段，三。易被車輛碰撞和人畜破壞的管道沿線地段。四、管道穿.跨。越河流的地段、五 管道穿越大型水利工程，重要供水管道的地段 六，管道穿越風(fēng)景名勝區(qū) 自然保護區(qū),水源保護區(qū)地段、七。管道經(jīng)過的路口 村莊，八.其他需要設(shè)置安全警示標(biāo)志的地區(qū),第三章,保 護第十九條、管道沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強管道安全保護的宣傳教育。協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道保護以及事故搶修的臨時用地。用工等事項，管道所在地的鄉(xiāng).鎮(zhèn),人民政府。村 居、民委員會，應(yīng)當(dāng)采取措施.支持管道企業(yè)的事故搶修和群眾護線等工作，第二十條、管道企業(yè)是管道安全運行的責(zé)任主體、管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守管道運輸技術(shù)操作規(guī)程，建立健全管道安全保護制度,完善維修保養(yǎng)措施 確保管道安全運行.第二十一條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗單位定期對管道進(jìn)行檢測檢驗，檢測檢驗單位應(yīng)當(dāng)對檢測檢驗結(jié)論負(fù)責(zé),管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檢測檢驗報告報省管道保護監(jiān)督管理部門備案。第二十二條.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置相應(yīng)的專職護線隊伍 負(fù)責(zé)管道的日常巡查，維修保養(yǎng)和事故搶修。專職護線人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止 或者向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo監(jiān)督管理部門或者公安機關(guān)報告，任何單位和個人不得妨礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡查，維修保養(yǎng)和事故搶修,第二十三條，鼓勵管道企業(yè)開展群眾護線工作,管道企業(yè)可以與管道所在地的有關(guān)單位或者個人簽訂協(xié)議、將管道委托其負(fù)責(zé)保護 縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對管道企業(yè)開展群眾護線工作給予指導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督，第二十四條,管道發(fā)生泄漏的。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修.管道泄漏和排放的石油,天然氣、成品油，由管道企業(yè)負(fù)責(zé)回收和處理、任何單位和個人不得占為己有.第二十五條。禁止任何單位和個人從事下列活動 一、侵占、破壞管道和盜竊，哄搶管道輸送的石油 天然氣。成品油、二，移動.拆除管道以及為保護管道安全而設(shè)置的標(biāo)志 標(biāo)識、三，在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)。取土、挖塘 修渠 修建養(yǎng)殖水場。排放腐蝕性物質(zhì) 堆放大宗物資，采石 蓋房、建溫室,壘家畜棚圈以及修筑其他建筑物.構(gòu)筑物或者種植深根植物,四，在管道站場外或者管道中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi).爆破、開山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物。五，在埋地管道的巡查便道上行駛機動車輛或者在地面管道、架空管道上行走、六，危害管道安全的其他行為,第二十六條。在管道中心線兩側(cè)50米以外500米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破的.應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo監(jiān)督管理部門提出申請,由管道保護監(jiān)督管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào),經(jīng)管道企業(yè)同意后.雙方簽訂安全協(xié)議 爆破單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)開工10日前書面通知管道企業(yè)、由管道企業(yè)指派專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo).第二十七條。在管道安全保護范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護措施，并事先報告當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo監(jiān)督管理部門,由管道保護監(jiān)督管理部門通知管道企業(yè)、一，新建、改建。擴建鐵路，公路.橋梁。河渠.二.架空 埋設(shè)電力線路或者埋設(shè)地下電。光、纜 三。設(shè)置安全或者避雷接地體.四 進(jìn)行河道,溝渠清淤,疏浚或者整治,第二十八條 禁止任何單位和個人設(shè)立國家明令取締的以石油,天然氣為原料的土煉油場,點.小化工廠以及原油收購站。點、第二十九條。管道企業(yè)進(jìn)行事故搶修，可以優(yōu)先使用相鄰?fù)恋鼗蛘咴O(shè)施進(jìn)行作業(yè).但應(yīng)當(dāng)及時告知該土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用人,需要采伐林木的。可以先行采伐、但應(yīng)當(dāng)在事故搶修完成后依照國家和省有關(guān)森林法律.法規(guī)的規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)、第三十條，因管道日常巡查、維護保養(yǎng)或者事故搶修作業(yè)等給他人造成損失的。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,賠償責(zé)任和賠償金額有爭議的,雙方當(dāng)事人可以申請當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)解,當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。第三十一條.經(jīng)管道企業(yè)同意、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以在管道企業(yè)已征收或者已征用的土地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物.但管道企業(yè)在日常巡查。維修保養(yǎng)或者事故搶修過程中造成農(nóng)作物的損失，不予賠償，第三十二條,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。并按規(guī)定報當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，管道企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生重特大事故時 應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾约肮艿辣Ｗo監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧?、?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織救援，第四章 監(jiān)督管理第三十三條、縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強管道保護工作的監(jiān)督檢查 在監(jiān)督檢查中，管道保護監(jiān)督管理部門可以對管道的安全運行狀況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解管道保護的有關(guān)情況,查閱,復(fù)制與管道保護和安全運行有關(guān)的記錄和其他資料.對違法運輸?shù)氖?天然氣和成品油有權(quán)查封，扣押。監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時.應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，第三十四條.管道沿線各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處侵占。破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油,天然氣,成品油以及其他危害管道安全的行為 環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強環(huán)境監(jiān)測，及時處理涉及管道企業(yè)的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。水行政主管部門制定防洪.泄洪方案應(yīng)當(dāng)兼顧管道的安全保護，需要在管道通過的區(qū)域泄洪的 應(yīng)當(dāng)在泄洪方案確定后及時將泄洪量和泄洪時間通知管道企業(yè)和管道保護監(jiān)督管理部門，第三十五條?？h級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對管道沿線居民進(jìn)行重特大事故應(yīng)急措施和安全常識的宣傳。必要時?？梢越M織有關(guān)單位和居民進(jìn)行應(yīng)急救援演練,第三十六條、在依法劃定的管道保護區(qū)內(nèi)違反管道保護法律.法規(guī)修建的建筑物 構(gòu)筑物以及其他影響管道安全的設(shè)施。由當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo監(jiān)督管理部門責(zé)令限期拆除，拒不拆除的,由作出拆除決定的管道保護監(jiān)督管理部門申請人民法院強制拆除，第三十七條、鼓勵單位和個人對管道保護進(jìn)行社會監(jiān)督、任何單位和個人對侵占 破壞管道和盜竊。哄搶管道輸送的石油 天然氣。成品油以及其他危害管道安全的行為。都有權(quán)進(jìn)行檢舉,揭發(fā)和控告、有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉，揭發(fā)和控告后.應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理、第五章,法律責(zé)任第三十八條。違反本辦法規(guī)定，侵占。破壞管道或者盜竊 哄搶管道輸送的石油,天然氣、成品油的。由公安機關(guān)沒收違法所得.違法所得1萬元以上的.并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的 處2萬元以下的罰款 第三十九條，違反本辦法規(guī)定，單位和個人有下列行為之一的.由縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門責(zé)令改正.并按下列規(guī)定處以罰款、一、移動 拆除管道的，對個人可以處1萬元以下的罰款 對單位可以處10萬元以下的罰款 二。移動,拆除為保護管道安全而設(shè)置的標(biāo)志或者標(biāo)識的.可以處100元以上500元以下的罰款，三,在管道站場外或者管道中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)爆破，開山或者修筑大型建筑物。構(gòu)筑物的,處1萬元以上10萬元以下的罰款 四.在埋地管道的巡查便道上行駛機動車輛或者在地面管道.架空管道上行走的。可以處200元以上1000元以下的罰款 第四十條，違反本辦法規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)取土,挖塘。修渠、修建養(yǎng)殖水場 排放腐蝕性物質(zhì) 堆放大宗物資。采石.蓋房,建溫室，壘家畜棚圈.修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物的.由縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對個人可以處2000元以下的罰款,對單位可以處5萬元以下的罰款.第四十一條.違反本辦法規(guī)定。未征得管道企業(yè)同意,在管道中心線兩側(cè)50米以外500米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破的。由縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對個人可以處2000元以下的罰款,對單位可以處2萬元以下的罰款。第四十二條.違反本辦法第二十七條規(guī)定.建設(shè)單位和個人在管道安全保護范圍內(nèi)進(jìn)行工程施工、未采取相應(yīng)保護措施并通知管道企業(yè)的。由縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款,第四十三條。違反本辦法規(guī)定，非法設(shè)立以石油。天然氣為原料的土煉油場.點。小化工廠以及原油收購站。點.的.由縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門依法予以取締。沒收非法財物.處1萬元以上3萬元以下的罰款,第四十四條、違反本辦法規(guī)定、阻撓 妨礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡查。維修保養(yǎng)或者事故搶修作業(yè)的 由縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對個人可以處2000元以下的罰款、對單位可以處5萬元以下的罰款 第四十五條 違反本辦法規(guī)定。管道企業(yè)不履行管道保護和安全運行的責(zé)任 致使管道遭受損壞或者造成管道事故的。由縣級以上人民政府管道保護監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款.第四十六條。對違反本辦法的行為。除依法給予行政處罰外、屬于違反治安管理規(guī)定的.由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.給他人造成損失的、應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任.第四十七條、管道保護監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員在管道保護監(jiān)督管理工作中,玩忽職守。濫用職權(quán),徇私舞弊的。依法給予處分,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,第六章，附、則第四十八條,本辦法自2009年8月1日起施行，