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威海市轉(zhuǎn)發(fā),關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見。威海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見的通知，威政發(fā) 2011，41號(hào)各市 區(qū)人民政府 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),工業(yè)新區(qū)管委會(huì)。市政府各部門、單位。現(xiàn)將市林業(yè)局?jǐn)M訂的、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見，轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí),二、一一年十月二十五日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見,為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè).健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地避免森林火災(zāi)發(fā)生、根據(jù)，山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見,魯政發(fā)。2011.27號(hào),要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見 一 進(jìn)一步健全森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò).要進(jìn)一步加大森林防火宣傳教育力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍，深入開展并切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn).進(jìn)機(jī)關(guān) 進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū) 進(jìn)企事業(yè)活動(dòng)、支持建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育.交通運(yùn)輸、旅游部門要對(duì)在林區(qū)從事客 貨,運(yùn)的業(yè)主 司乘人員 導(dǎo)游和旅、游.客、進(jìn)行防火宣傳教育.禁止在林區(qū)隨意丟棄火種,教育部門要在學(xué)校安排森林防火安全課程、普及安全防火.避火知識(shí)。擴(kuò)大森林防火知識(shí)覆蓋面。各級(jí)森林防火指揮部要組織有森林防火任務(wù)的單位、在進(jìn)入林區(qū)的醒目位置設(shè)置森林防火固定宣傳，警示標(biāo)志或刷寫.懸掛標(biāo)語(yǔ)、組織人員深入林區(qū)巡回宣傳 發(fā)放宣傳單，各市區(qū).含高區(qū)。經(jīng)區(qū)。工業(yè)新區(qū),下同、鎮(zhèn),街道 駐地都要設(shè)置5塊以上大型固定防火宣傳標(biāo)牌。各森林防火重點(diǎn)村，居,都要粉刷10幅以上森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ) 森林公園和以森林資源景觀為主的自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)的門票上要加注森林防火注意事項(xiàng) 主要游覽道路每公里要設(shè)置1塊宣傳牌或粉刷1幅防火宣傳標(biāo)語(yǔ)、森林防火期內(nèi),各級(jí)新聞宣傳部門要組織各類媒體在黃金時(shí)段不間斷地對(duì)森林防火通告.禁火令 和相關(guān)法律法規(guī)，森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識(shí)、典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，氣象部門要適時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警和橙色、紅色火險(xiǎn)警報(bào).二，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任 要切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府 林業(yè)主管部門和營(yíng)林單位的森林防火責(zé)任、各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,要健全穩(wěn)定的森林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu) 確保精干高效。實(shí)現(xiàn)森林防火指揮的常態(tài)化。規(guī)范化 要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū) 積極幫助解決森林防火工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，要進(jìn)一步修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案 確保一旦發(fā)生森林火災(zāi).能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案、快速出擊,重兵投入,防火期內(nèi) 各級(jí)政府都要發(fā)布禁火令、對(duì)在林區(qū)野外違法，違規(guī)用火者堅(jiān)決執(zhí)行。四個(gè)一律，即非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按,治安管理處罰法.予以行政拘留、公職人員一律開除公職，在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職。野外用火引起森林火災(zāi)的。無(wú)論成災(zāi)與否，一律依法查辦。要把林區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施和其他重要目標(biāo)防火納入森林防火整體規(guī)劃,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍溝通.協(xié)調(diào).積極爭(zhēng)取部隊(duì)支持 共同落實(shí)防火責(zé)任 三，不斷規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理,對(duì)林區(qū)散墳外遷和集中管理是控制火源的根本性措施,各級(jí)政府要責(zé)成民政部門對(duì)散墳進(jìn)行全面登記造冊(cè).增強(qiáng)防火管理和火災(zāi)監(jiān)控能力、要指導(dǎo)各鎮(zhèn)。街道。村 居,規(guī)劃建設(shè)一批公益性公墓。3年內(nèi)原有散墳全部遷移到公益性公墓或經(jīng)營(yíng)性公墓，新葬墳?zāi)挂宦蛇M(jìn)入公益性公墓或經(jīng)營(yíng)性公墓 同時(shí)，大力推行樹葬、草坪葬 海葬等，倡導(dǎo)鮮花祭掃等文明祭奠方式、為預(yù)防森林火災(zāi).公益性墓地要建設(shè)防火墻，開設(shè)隔離帶，公益性墓地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和散墳集中 外遷工作經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政補(bǔ)助范圍、鎮(zhèn)，街道 村,居 要利用荒山脊地、劃定固定山場(chǎng)建設(shè)公益性公墓、提倡骨灰集中埋葬,四、切實(shí)加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立健全覆蓋全市重點(diǎn)林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測(cè)瞭望網(wǎng)絡(luò)、要按照每萬(wàn)畝林地建設(shè)1座固定瞭望臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn) 到2013年底前、在全市建設(shè)固定瞭望臺(tái)177座，其中海濱林場(chǎng) 劉公島林場(chǎng)各1座,榮成市37座。文登市46座,乳山市49座,環(huán)翠區(qū)19座,高區(qū)6座.經(jīng)區(qū)7座 工業(yè)新區(qū)11座，2011年。榮成市.文登市 乳山市和環(huán)翠區(qū)要完成瞭望臺(tái)建設(shè)任務(wù)的30，以上.高區(qū)、經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)要完成建設(shè)任務(wù)的50。以上 要加密遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點(diǎn),環(huán)翠區(qū).高區(qū) 經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)森林防火指揮中心建設(shè)要確保2011年完成.榮成市、文登市和乳山市要確保2012年完成,到2013年.全市重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)控率要達(dá)到80 以上.實(shí)現(xiàn)省，市、縣三級(jí)指揮中心聯(lián)網(wǎng)，要按照每500畝生態(tài)公益林配備1名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)、配齊配強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍、推廣GPS護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理技術(shù) 提高對(duì)護(hù)林員的監(jiān)管水平、各級(jí)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入，保證護(hù)林人員工資待遇 環(huán)翠區(qū)。高區(qū).經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)護(hù)林員配備工作要確保2011年底前完成.榮成市。文登市和乳山市要確保2012年底前完成。五，加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、要進(jìn)一步理順縣級(jí)森林公安管理體制 健全縣級(jí)森林公安機(jī)構(gòu).充實(shí)加強(qiáng)人員力量.明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序,提高管理和執(zhí)法水平。大力加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照每個(gè)森林防火重點(diǎn)市區(qū)50人以上。5萬(wàn)畝以上國(guó)有林場(chǎng)150人以上，萬(wàn)畝以上國(guó)有林場(chǎng)50人以上，重點(diǎn)鎮(zhèn).街道，25人以上的標(biāo)準(zhǔn) 建立防火期內(nèi)集中食宿、全天值班備勤的森林消防專業(yè)隊(duì)伍,并配備充足的撲火機(jī)具 要根據(jù)森林防火工作需要、依托駐軍,武警.消防、預(yù)備役和廠礦企業(yè)建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì)、并為其配備撲火設(shè)備.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo).保證關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮應(yīng)有作用.各村.居,和風(fēng)景區(qū) 自然保護(hù)區(qū).森林公園.國(guó)有林場(chǎng)及其他有林單位要建立專業(yè)、半專業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì)伍，六 完善防火通道及隔離帶建設(shè)。在林區(qū)建設(shè)的各類工程，設(shè)施 必須開設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造生物防火林帶 設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等，配套配齊森林防火基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃 交通運(yùn)輸部門要對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃。由各市區(qū)政府。管委，統(tǒng)籌安排 把同時(shí)為居民出行，旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合,按照實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)隊(duì)伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路、按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火隔離帶、要采取栽植生物防火林帶 筑防火墻，打燒和噴灑有機(jī)滅草劑等方法、3年內(nèi)完成重點(diǎn)林區(qū)隔離帶建設(shè)，要積極推廣以水滅火做法、水利部門要配合搞好林區(qū)水源布局建設(shè).爭(zhēng)取年內(nèi)開始實(shí)施、做到平時(shí)抗旱,發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)滅火。七 加強(qiáng)森林防火機(jī)具裝備建設(shè) 到2013年 各市區(qū)要分別建設(shè)1座以上森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)。每年對(duì)撲火物資及時(shí)進(jìn)行維護(hù).補(bǔ)充和更新、確保能夠隨時(shí)調(diào)用.每支森林消防專業(yè)隊(duì)要按照標(biāo)準(zhǔn)配足裝備 增加新型、高效滅火裝備和以水滅火機(jī)具,到2011年底.各市區(qū)要確定2 3處可供航空滅火的取水水源地。到2012年底，要在各森林防火重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)確定可供航空滅火的水庫(kù)、塘壩等。明確蓄水量大小。最深水位，坐標(biāo)等。并登記存檔.八。加強(qiáng)森林防火制度建設(shè).要建立森林防火培訓(xùn)制度,各級(jí)森林防火指揮部要按照分級(jí)培訓(xùn)的辦法，對(duì)下一級(jí)森林防火指揮部成員。辦公室工作人員及撲火指戰(zhàn)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、要建立森林防火安全督查,分片包干制度 適時(shí)組織森林防火工作督查,開展安全專項(xiàng)檢查。及時(shí)消除火災(zāi)隱患.各級(jí)森林防火指揮部成員單位要分片包干.經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)、幫助解決實(shí)際困難.確保預(yù)防森林火災(zāi)各項(xiàng)措施落實(shí)到部門，單位,人員,落實(shí)到每個(gè)山頭地塊,鎮(zhèn).街道.機(jī)關(guān)干部要實(shí)行包村。居，包林地制度。關(guān)鍵時(shí)段值班守護(hù)，要建立森林防火聯(lián)防組織。確定牽頭單位和聯(lián)防區(qū)域 制定聯(lián)防制度和措施.檢查 督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作,要建立健全資金保障制度,將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，財(cái)政部門要及時(shí)撥付防火撲火經(jīng)費(fèi).加強(qiáng)資金監(jiān)管,發(fā)揮資金效益，要嚴(yán)格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度 值班人員應(yīng)熟悉工作情況、熟練設(shè)備操作.確保信息暢通、