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第三章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施第二十條、市、縣,區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、有計(jì)劃,分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,綜合開發(fā).有序建設(shè)。保護(hù)自然 人文資源和生態(tài)環(huán)境，保障城市生態(tài)空間。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對危房集中,基礎(chǔ)設(shè)施落后地段進(jìn)行改造、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,疏解城市人口,降低建筑密度、增加綠地和公共空間、鄉(xiāng) 村規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)因地制宜 量力而行 突出特色、集中建設(shè) 第二十一條,本市對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃許可制度.建設(shè)單位或者個(gè)人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得規(guī)劃許可 并按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè) 第二十二條。建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可、應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料。反映真實(shí)情況、對其申報(bào)材料的真實(shí)性,準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃許可申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,對符合發(fā)證條件的。核發(fā)規(guī)劃許可證件、對不符合發(fā)證條件的 不予核發(fā)規(guī)劃許可證件.并書面說明理由，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查規(guī)劃許可申請過程中。發(fā)現(xiàn)規(guī)劃許可申請直接關(guān)系他人重大利益的 應(yīng)當(dāng)將申請內(nèi)容予以公告.征求利害關(guān)系人的意見和建議。公告時(shí)間不得少于七日.申請人。利害關(guān)系人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證，第二十三條,按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的。建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持書面申請。擬建項(xiàng)目情況說明、現(xiàn)狀地形圖等材料 向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書,前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見書,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選址意見書核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個(gè)月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的。選址意見書自行失效.仍需建設(shè)的.應(yīng)當(dāng)重新辦理選址意見書、第二十四條。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn).核準(zhǔn) 備案后、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后 方可向土地行政主管部門申請用地。經(jīng)依法審批后.由土地行政主管部門劃撥土地.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得用地批準(zhǔn)手續(xù) 期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請 經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個(gè)月,未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效 第二十五條，以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前、依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的 該國有土地使用權(quán)出讓合同無效.未確定規(guī)劃條件的地塊。不得出讓國有土地使用權(quán) 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件。應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng).一、出讓地塊的位置。使用性質(zhì)。用地范圍 二，土地使用強(qiáng)度 主要包括容積率.建筑密度和建筑高度。三，避難場所，疏散通道的設(shè)置，四，核定建筑節(jié)能,綠地。市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置。交通出入口方位、汽車停放車位。車庫和物業(yè)服務(wù)用房等要求,五、對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提出的保障性住房建設(shè)要求。六,法律。法規(guī).規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性內(nèi)容,非因依法變更規(guī)劃條件、建設(shè)單位在規(guī)劃條件核定滿一年后仍未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的.應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請延期一年，未申請延期的，核定規(guī)劃條件的文件自行失效。因依法變更規(guī)劃條件給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償 第二十六條，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn),核準(zhǔn)，備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同.向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中.擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。第二十七條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時(shí)，應(yīng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃將相鄰的道路用地，廣場用地和公共綠地同時(shí)劃入征遷范圍,第二十八條建設(shè)單位不得擅自變更容積率 建筑密度.建筑高度等規(guī)劃條件、因特殊需要擬調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請,收到申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出變更決定前。應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì),通知建設(shè)工程所涉區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人。同一地塊使用權(quán)競買人等參加 依法作出變更后.應(yīng)當(dāng)將變更的決定通報(bào)建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)單位、經(jīng)依法批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新出讓建設(shè)用地使用權(quán) 無法重新出讓的.按照不少于變更后增加建筑面積對應(yīng)的建設(shè)用地二倍追征土地出讓金。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未支付的。由建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回建設(shè)用地使用權(quán) 第二十九條。建設(shè)單位或者個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物,構(gòu)筑物，道路 各類管線及其他工程建設(shè)的 應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可證。期滿需要延續(xù)的。應(yīng)當(dāng)在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請.經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個(gè)月.未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的。建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效 第三十條。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請時(shí) 應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行審查,一、工程性質(zhì),規(guī)模。標(biāo)高 體量。體型。高度 朝向。間距、建筑密度，容積率.建筑色彩和風(fēng)格等.二。各類管道走向,坐標(biāo)和標(biāo)高、道路寬度,等級(jí)。交叉口與橫斷面設(shè)計(jì),附屬設(shè)施等 三,各類管線工程的性質(zhì)，斷面.走向,坐標(biāo)、標(biāo)高.架埋方式 架設(shè)高度或者埋置深度 管線間水平垂直距離及交叉點(diǎn)處理等、四.避難場所,疏散通道和保障性住房建設(shè)要求,汽車停車位，車庫以及公共場所.公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等要求的落實(shí).五.法律 法規(guī)，規(guī)章的其他規(guī)定和有關(guān)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性內(nèi)容 第三十一條.在鄉(xiāng)，村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、以及農(nóng)村村民使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)。鎮(zhèn)人民政府提出申請.由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府報(bào)具有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的 不得擅自開工建設(shè)，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件 一 在鄉(xiāng)規(guī)劃。村規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)、符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的要求,二,確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。三，法律。法規(guī),規(guī)章規(guī)定的其他條件.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可證.期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個(gè)月 未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效，第三十二條、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查。經(jīng)組織專家論證并公告后。方可辦理規(guī)劃許可.文物保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案.依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前、應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物行政主管部門審查同意.經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位，歷史街區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)周邊進(jìn)行的建設(shè)工程,其體量.造型 風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)和園林規(guī)劃等有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定,第三十三條。在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察,工程施工等原因臨時(shí)占用土地 搭建簡易建筑物 構(gòu)筑物和其他設(shè)施的.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證、第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可申請時(shí)。應(yīng)當(dāng)明確告知申請人批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)的條件，臨時(shí)建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務(wù)等。由申請人作出書面承諾。第三十五條,有下列情形之一的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證 一,城市.鎮(zhèn)沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃的,二 影響控制性詳細(xì)規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施以及交通,市容、安全的。三.在臨時(shí)用地上建造非簡易型建筑物 構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,四,以臨時(shí)建設(shè)為名，建造居住房屋或者商業(yè)，工業(yè) 倉儲(chǔ)。餐飲。養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的建筑物.構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的。五，法律.法規(guī)。規(guī)章規(guī)定不予辦理的其他情形,第三十六條,臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過二年、需要延續(xù)臨時(shí)建設(shè)使用期限的 應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前提出申請,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定、第三十七條.臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃許可建設(shè)和使用、不得買賣 交換，出租.轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予或者擅自改變使用性質(zhì)、臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在許可的使用期滿后自行拆除，第三十八條，建設(shè)工程開工前 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行定位、放線、經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門檢驗(yàn)，符合要求的方可開工 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程放線前.應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌,公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容、并在工程建設(shè)期間保持設(shè)置完好 接受社會(huì)監(jiān)督,法律，法規(guī)規(guī)定不得公開的除外,第三十九條 新建,改建.擴(kuò)建道路,橋梁.隧道等市政工程.管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步審批 同步實(shí)施，同步驗(yàn)收，第四十條,建設(shè)單位,建設(shè)項(xiàng)目管理單位,工程建設(shè)監(jiān)理單位、必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和監(jiān)理 勘察設(shè)計(jì)單位必須依據(jù)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì) 實(shí)行施工圖審查、審批.核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目、施工圖審查機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見 作出項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)決定 第四十一條，測量單位應(yīng)當(dāng)按照國家,自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設(shè)工程放線和竣工測繪.并對其成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 第四十二條。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程的布局 造型、使用性質(zhì).配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可、應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和臨時(shí)建筑是否已經(jīng)拆除進(jìn)行核實(shí).符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位出具建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可文件。對不符合規(guī)劃條件的 責(zé)令其限期改正,重新予以核實(shí) 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料 第四十三條.未取得建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可文件的、建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。第四十四條、建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可載明的用途使用,任何單位和個(gè)人不得擅自改變使用性質(zhì),確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，土地行政主管部門申請辦理變更手續(xù)、對未按規(guī)劃許可載明的使用性質(zhì)向有關(guān)部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可的.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不予辦理