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湖南省實(shí)施.中華人民共和國招投標(biāo)法.辦法2001年11月30日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過第一章,總則，第一條.根據(jù)，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，和國家其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 結(jié)合本省實(shí)際 制定本辦法 第二條，本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè),貨物采購.服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法.第三條.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開.公平,公正和誠實(shí)信用的原則，第四條 省，自治州.設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。對重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、縣級人民政府發(fā)展計(jì)劃部門對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，縣級以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé).對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。受理投訴。依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第二章、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第五條，下列工程建設(shè)項(xiàng)目符合本辦法第十一條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的.必須進(jìn)行招標(biāo) 一.關(guān)系社會(huì)公共利益,公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 二,關(guān)系社會(huì)公共利益 公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目、三,全部或者部分使用國有資金投資的項(xiàng)目.四,國家融資的項(xiàng)目 五、使用國際組織或者外國政府貸款.援助資金的項(xiàng)目。涉及國家安全。國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工貸賑 需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目、按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。第六條,關(guān)系社會(huì)公共利益.公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括,一，煤炭、石油.天然氣,電力、新能源等能源項(xiàng)目,二.鐵路、公路。管道,水運(yùn).航空、交通運(yùn)輸輔助業(yè)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目、三，郵政、電信樞紐，通信。信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項(xiàng)目.四、防洪、灌溉，排澇。引.供,水。灘涂治理，水土保持，水利樞紐等水利項(xiàng)目，五、道路 橋梁,地鐵和輕軌交通.污水排放及處理，垃圾處理，地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目,六，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、七 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第七條,關(guān)系社會(huì)公共利益，公眾安全的公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括.一、供水,供電.供氣，供熱，園林綠化等市政工程項(xiàng)目。二,科技.教育.文化等項(xiàng)目。三、體育、旅游等項(xiàng)目,四。新聞出版，廣播電影電視等項(xiàng)目 五，衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目。六,商品住宅。包括經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目 七,其他公用事業(yè)項(xiàng)目。第八條。全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括、一.使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目 二，使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目.三、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金.并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目,四.由國有企業(yè)擔(dān)?；蛘咭試匈Y產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項(xiàng)目 第九條,國家融資的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括、一 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目,二,使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目.三。使用國家政策性貸款的項(xiàng)目，四。國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目.五、國家特許的融資項(xiàng)目、第十條 使用國際組織或者外國政府貸款 援助資金的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括、一.使用世界銀行。亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款資金的項(xiàng)目 二。使用外國政府及其他機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目，三、使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目 第十一條。本辦法第六條至第十條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目。包括項(xiàng)目的勘察.設(shè)計(jì).施工,監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備,材料等的采購 達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo),一、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元人民幣以上的，二，重要設(shè)備，材料等物資的采購。單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元人民幣以上的.三.勘察,設(shè)計(jì).監(jiān)理等服務(wù) 單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬元人民幣以上的，四、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第.一.項(xiàng),第.二 項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但項(xiàng)目總投資額在一千萬元人民幣以上的,第十二條.辦公用品、交通工具、藥品。電力等貨物和物業(yè)管理,保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),按有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行.其招標(biāo)投標(biāo)程序按，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第三章,招標(biāo)，投標(biāo)第十三條 招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)。參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織，第十四條.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 提供相關(guān)服務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介組織.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以接受招標(biāo)人的委托、與招標(biāo)人簽訂委托代理合同、在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國家和省人民政府的規(guī)定收取代理費(fèi)用.不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展計(jì)劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查.第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件。一，可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn) 建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥、二，有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí) 三,有滿足需要的技術(shù)資料。第十六條。全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo) 有下列情形之一的。招標(biāo)人可以采用邀請招標(biāo)方式.一,因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求、只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的 二、受自然資源或者環(huán)境限制。不宜公開招標(biāo)的.三、涉及國家安全。國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。四。法律 法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的,符合前款所列情形之一,招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)方式的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)、省重點(diǎn)項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn) 第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 招標(biāo)人可以采用自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)的組織形式，采用自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)送以下材料。由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)、一.項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照或者項(xiàng)目法人組建文件,二,與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況,三。內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況。四。擬使用的專家?guī)烨闆r.五,其他材料，第十八條,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件.并按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目管理權(quán)限于發(fā)售前報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案、行政監(jiān)督部門不得參與編制招標(biāo)文件。第十九條，采用公開方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批權(quán)限 在國家或者省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布、第二十條 招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的。應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件中予以聲明、對潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 一。法人資格 二，資質(zhì)等級.三，注冊資本,財(cái)務(wù) 人員，技術(shù),設(shè)備、管理狀況,四，過去履行類似合同情況.五,國家規(guī)定的其他事項(xiàng).招標(biāo)人不得以獲得本地區(qū).本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得因地域,行業(yè).所有制不同對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,第二十一條.施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人 不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工，監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo),第二十二條，招標(biāo)項(xiàng)目有下列情況之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，一、招標(biāo)項(xiàng)目選址有特殊要求的 二、招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)條件較為復(fù)雜的，三，招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場的 第二十三條。招標(biāo)項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底 需要設(shè)標(biāo)底的。只能設(shè)一個(gè)標(biāo)底 標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人根據(jù)國家或者省有關(guān)規(guī)定編制和確定.行政監(jiān)督部門不得參與編制或者審查 確定標(biāo)底.標(biāo)底必須嚴(yán)格保密,在開標(biāo)前不得向任何人泄露,第二十四條,招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的、其金額在合同估算價(jià)的百分之一至百分之二以內(nèi)確定.投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的 其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)退還、投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起五日內(nèi)退還.投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還、招標(biāo)人拒絕簽訂合同的、應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金.第二十五條.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并加蓋本單位和法定代表人或者授權(quán)委托人的印鑒，投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得為同一項(xiàng)目兩個(gè)或者兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。第二十六條,招標(biāo)人 評標(biāo)委員會(huì)成員不得參與投標(biāo)活動(dòng).第四章,開標(biāo)，評標(biāo)和中標(biāo)第二十七條，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人以及被邀請的相關(guān)行政監(jiān)督部門參加.第二十八條，投標(biāo)文件有下列情況之一的，為廢標(biāo)。一。未密封的、二，無投標(biāo)人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的,三,應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的,四，符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的 廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布、第二十九條，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會(huì)一般在開標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成.其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,行政監(jiān)督部門不得參與組建評標(biāo)委員會(huì),評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù).經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 成員人數(shù)為五人以上單數(shù).其中專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)行政部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定 并不得少于成員總數(shù)的三分之二，省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門建立評標(biāo)專家?guī)?第三十條，有下列情形之一的 不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員.一.投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬,二,項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員 三、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系.可能影響對投標(biāo)公正評審的，四,在招標(biāo).評標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過處罰的，第三十一條。評標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人.中介人，其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處、第三十二條.評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法.對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較 第三十三條.評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后三十日內(nèi)完成、不能按期完成的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長期限.投標(biāo)人拒絕延長的。有權(quán)收回投標(biāo)保證金，因延長期限造成投標(biāo)人損失的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償、但因不可抗力需延長的除外.第三十四條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后十日內(nèi)提出書面評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告和推薦候選人名單之日起,在指定的媒介上對推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示時(shí)間為十日、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起十日內(nèi)確定中標(biāo)人，由評標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的,評標(biāo)委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人并予排序、第三十五條,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),因不可抗力提出不能履行合同、或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的。招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的。招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 有關(guān)行政監(jiān)督部門不得以審批等方式干預(yù)中標(biāo)人的確定。第三十六條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi) 向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀?bào)告，第三十七條 中標(biāo)人確定后。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書、同時(shí)通知未中標(biāo)人,并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同 第三十八條,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù).完成中標(biāo)項(xiàng)目,中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目、也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓.中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意 可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體,非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件.并不得再次分包，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任,第六章，法律責(zé)任第四十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)不符合本辦法第十五條規(guī)定的.有關(guān)行政監(jiān)督部門在審查備案過程中應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正.拒不改正的.責(zé)令停止招標(biāo)活動(dòng).第四十二條.違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的。招標(biāo)結(jié)果無效，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令限期改正.屬全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目.可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分.第四十三條。違反本辦法第十九條規(guī)定、發(fā)布招標(biāo)公告不合要求的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正 未發(fā)布招標(biāo)公告而招標(biāo)的，招標(biāo)無效。并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，第四十四條、違反本辦法第二十三條規(guī)定。行政監(jiān)督部門參與編制或者審查，確定標(biāo)底的、標(biāo)底無效，并由行政監(jiān)察部門對有關(guān)行政監(jiān)督部門的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，第四十五條,違反本辦法第二十九條、第三十五條規(guī)定。有關(guān)行政監(jiān)督部門參與組建評標(biāo)委員會(huì)、干預(yù)中標(biāo)人的確定的 由行政監(jiān)察部門責(zé)令改正.對有關(guān)行政監(jiān)督部門的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,第四十六條，違反本辦法規(guī)定 有必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)成員收受賄賂、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人等違法行為的。依照 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、的有關(guān)規(guī)定處理、第四十七條,對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)或者玩忽職守.不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任 第七章.附則第四十八條,本辦法自2002年1月1日起施行,湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例.同時(shí)廢止、