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第二章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條,城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制.一，本市行政區(qū)域內(nèi)編制城市總體規(guī)劃.二，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,中心城區(qū)域內(nèi)編制分區(qū)規(guī)劃，郊區(qū)區(qū)域內(nèi)編制郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃、三.在中心城分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃 在郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃,四 在單元規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。在新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，為了實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、黃浦江沿岸地區(qū).蘇州河沿岸地區(qū)。佘山國家旅游度假區(qū),淀山湖風(fēng)景區(qū)等市人民政府確定的特定區(qū)域、在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃.第十三條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批.城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議,常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告對審議意見的采納情況，未采納的.應(yīng)當(dāng)說明理由 編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)明確中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的編制范圍和編制要求、第十四條 中心城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制 報(bào)市人民政府審批、郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃.由區(qū).縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制 報(bào)市人民政府審批，郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū),縣人民代表大會常務(wù)委員會審議,常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由區(qū)、縣人民政府研究處理。區(qū),縣人民政府應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告對審議意見的采納情況.未采納的。應(yīng)當(dāng)說明理由 行政區(qū)域跨中心城和郊區(qū)的 其位于中心城范圍內(nèi)的區(qū)域納入中心城分區(qū)規(guī)劃編制范圍、編入分區(qū)規(guī)劃的部分并入本行政區(qū)的總體規(guī)劃、該總體規(guī)劃在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。中心城分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確單元規(guī)劃的編制范圍和編制要求,郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)，劃分新城,新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍 明確編制要求,第十五條，中心城單元規(guī)劃以及市人民政府確定的特定區(qū)域單元規(guī)劃.由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)區(qū),縣人民政府組織編制。報(bào)市人民政府審批 新城,新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃。由區(qū)，縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制、編制過程中、應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民代表大會的意見,新城.新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)送市人民政府審批前、應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會審議、常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由區(qū)，縣人民政府研究處理。區(qū),縣人民政府應(yīng)當(dāng)向區(qū)，縣人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告對審議意見的采納情況。未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由,中心城單元規(guī)劃.特定區(qū)域單元規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制范圍和編制要求。第十六條。中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃和新城.新市鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū).縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案，市人民政府確定的特定區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)區(qū)、縣人民政府組織編制 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案 第十七條 對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài) 布局和景觀控制要求需要作出特別規(guī)定的,在編制或者修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃 第十八條.規(guī)劃行政管理部門可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容、第十九條。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)，縣人民政府批準(zhǔn)后.報(bào)市規(guī)劃行政管理部門備案,村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意.第二十條 禁止和限制建設(shè)的地域范圍 建設(shè)用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地.水源地和水系.基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù) 自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)要求等內(nèi)容、應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容 相關(guān)部門在組織編制下一層次規(guī)劃時 不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容。并應(yīng)當(dāng)對上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容予以深化，第二十一條，涉及城鄉(xiāng)空間安排的各類專項(xiàng)規(guī)劃由市有關(guān)專業(yè)管理部門會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制、經(jīng)批準(zhǔn)后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃由法律、法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的審批機(jī)關(guān)審批、法律。法規(guī) 規(guī)章規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民政府審核,法律.法規(guī)，規(guī)章未規(guī)定審批機(jī)關(guān)的.由市人民政府審批 第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托相關(guān)單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃具體編制工作的。受委托的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家和本市有關(guān)法律,法規(guī)。技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。并綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害影響評價。環(huán)境影響評價和交通影響評價等結(jié)論,第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會，座談會等方式征求專業(yè)單位和專家的意見。并根據(jù)意見對城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以修改完善,城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示。并采取論證會,聽證會或者其他方式，征求專家和公眾意見 城鄉(xiāng)規(guī)劃草案公示時間不得少于三十日，公示的時間.地點(diǎn)以及意見征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站或者新聞媒體上予以公告，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由,城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后.組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站上對公眾意見的采納情況予以分類答復(fù).第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后二十日內(nèi)、組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或者其他途徑將城鄉(xiāng)規(guī)劃向社會公布,但依法不予公開的除外,任何單位和個人可以依法查閱經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為查閱提供便利。