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烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例、2012年11月30日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn).烏魯木齊市人大常委會(huì)公告。烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例.已于2012年11月30日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過,2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 現(xiàn)予公布.自2013年9月1日起施行 烏魯木齊市人大常委會(huì)、二一三年六月十三日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)、烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例、的決定,2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過、新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)過審議，決定批準(zhǔn).烏魯木齊市城市熱力管理?xiàng)l例,由烏魯木齊市人大常委會(huì)根據(jù)本次會(huì)議提出的審查意見修改后公布施行,第一章總則 第一條為了加強(qiáng)城市熱力管理。保障供熱.節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境。維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益、根據(jù)有關(guān)法律,法規(guī).結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例，第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃,建設(shè)、經(jīng)營，管理和用熱活動(dòng),第三條市城市熱力行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市熱力工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬市城市熱力管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市熱力管理工作，區(qū).縣城市熱力行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市熱力管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革，環(huán)保 安全生產(chǎn)監(jiān)督。國土資源。城市管理.行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,民政等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市熱力管理的相關(guān)工作,第四條城市熱力實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。配套建設(shè),分級(jí)負(fù)責(zé) 安全運(yùn)行 協(xié)調(diào)發(fā)展.穩(wěn)定供應(yīng)、全面保障.節(jié)能環(huán)保的原則 第五條本市禁止新建各類燃煤供熱設(shè)施 城市供熱應(yīng)當(dāng)使用天然氣.電力等清潔能源和可再生能源.對(duì)使用清潔能源供熱和可再生能源的單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃,發(fā)展和改革 財(cái)政 國土資源，水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)給予支持.第六條本市鼓勵(lì)和支持供熱科學(xué)技術(shù)研究。推廣先進(jìn)供熱。用熱節(jié)能環(huán)保技術(shù).加強(qiáng)供熱信息化建設(shè).逐步推行供熱能耗定額管理、提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。第七條對(duì)在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人。由市、區(qū)、縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章規(guī)劃建設(shè)、第八條城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù),并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第九條新建，改建,擴(kuò)建城市熱力工程，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)市城市熱力行政主管部門審核同意.并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。新建,改建.擴(kuò)建的城市熱力工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià).其供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。并與城市熱力工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工 同時(shí)投產(chǎn)使用、第十條城市熱力工程的設(shè)計(jì) 施工。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十一條城市熱力工程竣工、須按國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后方可運(yùn)行使用,建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將竣工資料向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)無償移交，供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案、第十二條新建、改建，擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)熱網(wǎng)管道.城市熱力管道按照城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時(shí)、相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,因施工造成設(shè)施損壞的、建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù).無法修復(fù)的 應(yīng)給予賠償、第十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件手續(xù)時(shí) 應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的供熱方式征求市城市熱力行政主管部門的意見。配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收 驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有供熱企業(yè)參加.驗(yàn)收合格后 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施竣工資料向供熱企業(yè)移交、第十四條配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。采用高效,節(jié)能.環(huán)保型設(shè)備,管材和器具。新建。改建，擴(kuò)建住宅和公共建筑實(shí)行集中供熱的，應(yīng)當(dāng)具備熱計(jì)量及溫度調(diào)控功能、現(xiàn)有住宅和公共建筑的集中供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑節(jié)能改造，逐步進(jìn)行熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。第三章設(shè)施管理，第十五條城市熱力設(shè)施的維修。養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分 一 居民用戶以入戶端口為分界點(diǎn).分界點(diǎn)外.含計(jì)量器具、的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)、分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施由用熱戶負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施需更新改造時(shí) 材料和安裝費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)。二，非居民用戶以入戶閥門井為分界點(diǎn),分界點(diǎn)外.含閥門井，的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，分界點(diǎn)內(nèi)的供熱設(shè)施由用熱戶負(fù)責(zé)、對(duì)自管供熱設(shè)施無管理能力的，可以委托供熱企業(yè)有償代管.第十六條城市熱力設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任。保證城市熱力設(shè)施安全。穩(wěn)定，正常運(yùn)行 第十七條進(jìn)行可能影響城市熱力設(shè)施安全的施工或其他活動(dòng)的、應(yīng)當(dāng)事先征得城市熱力行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意，并按要求采取安全保護(hù)措施,第十八條供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的城市熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志、第十九條城市熱力管道及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)禁止下列行為,一。擅自修建建，構(gòu)。筑物或從事挖掘。打樁，爆破等活動(dòng)。二，向供熱閥門井.管,溝排放污水或傾倒垃圾。殘液.三、擅自拆除。安裝、移動(dòng)，占?jí)汗峁艿?管道支架,井蓋.閥門.儀表及其他設(shè)備，四 其他影響城市熱力設(shè)施安全的行為 第四章供熱管理.第二十條城市供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度,從事城市供熱經(jīng)營活動(dòng)的供熱企業(yè),在取得市城市熱力行政主管部門核發(fā)的城市供熱經(jīng)營許可證后,方可經(jīng)營供熱,取得城市供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件,一，具備法人資格。二.符合城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃要求.三、具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施.設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)或委托管理手續(xù).四 具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、有固定的經(jīng)營場所 完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案,五、具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員,六 沒有擅自停熱或棄管記錄，七.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件、第二十一條城市供熱經(jīng)營許可證有效期為五年,第二十二條供熱企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行國家，自治區(qū)和本市標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 信守供用熱合同,完善各種管理制度.并定期檢測(cè)用戶室溫及檢查設(shè)施運(yùn)行情況、按時(shí).連續(xù)。保質(zhì)供熱。在供熱期內(nèi)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)電話服務(wù)制度 第二十三條供熱企業(yè)擬停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在供熱期開始日六個(gè)月前提出申請(qǐng),市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。供熱企業(yè)在供熱期內(nèi)不得停業(yè)。歇業(yè)。第二十四條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用熱戶簽訂供用熱合同,供用熱合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期限 室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等.供用熱合同文本應(yīng)當(dāng)使用由市城市熱力行政主管部門和市工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)布的文本。第二十五條本市供熱期為當(dāng)年十月十日至次年四月十日.供熱企業(yè)不得擅自推遲供熱或者提前停熱,如出現(xiàn)異常低溫情況。市人民政府可以決定提前供熱和延期停熱.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的決定執(zhí)行、第二十六條供熱企業(yè)對(duì)城市熱力設(shè)施充水試壓。必須明確充水試壓時(shí)間 并提前七日通知用熱戶，充水試壓時(shí),出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況。用熱戶可以要求供熱企業(yè)進(jìn)行檢修，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢修,室內(nèi)供熱設(shè)施在保修期內(nèi)的.檢修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。室內(nèi)供熱設(shè)施超過保修期的，檢修費(fèi)用由用熱戶承擔(dān).第二十七條在供熱期內(nèi)、居民室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于二十?dāng)z氏度 非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要，由供熱用熱雙方在合同中約定，第二十八條供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)。定期進(jìn)行測(cè)溫,測(cè)溫記錄經(jīng)用熱戶簽字后建檔.因供熱糾紛或者其他原因需對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量的、供用熱雙方可申請(qǐng)城市熱力行政主管部門或委托具備檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量、第二十九條經(jīng)測(cè)量.供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的 屬于供熱企業(yè)原因的 供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施.保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、第三十條城市熱力設(shè)施發(fā)生故障或因其他原因停止供熱八小時(shí)以上的、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、并及時(shí)通知用熱戶，同時(shí)向城市熱力行政主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。第三十一條供熱企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。第三十二條供熱期內(nèi) 城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，設(shè)置投訴電話,及時(shí)協(xié)調(diào)處理各類供熱問題、第三十三條供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的,可以申請(qǐng)城市熱力行政主管部門調(diào)解。也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟、第五章用熱管理、第三十四條用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發(fā)生變更的 應(yīng)到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)、重新簽訂供用熱合同,第三十五條用熱戶應(yīng)當(dāng)履行供用熱合同、愛護(hù)管道,散熱器等供熱設(shè)施、并對(duì)房屋采取保溫措施。確保正常采暖 第三十六條用熱戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)對(duì)城市熱力設(shè)施的檢查,維修和室溫檢測(cè)工作.及時(shí)反映供用熱過程中發(fā)生的問題。第三十七條用熱戶不得有下列行為 一.損壞或擅自拆除.移動(dòng).增設(shè)城市熱力設(shè)施 二。隱瞞用熱面積或擅自并網(wǎng)，改變城市熱力設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式,三 擅自在城市熱力設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置。四.其他損害城市熱力設(shè)施和影響供熱效果的行為.第三十八條用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下.可申請(qǐng)停止整個(gè)供熱期用熱。但應(yīng)在供熱期開始前三十日向供熱企業(yè)以書面形式提出 并辦理合同變更手續(xù)，停止用熱的用熱戶,應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)繳納基本熱費(fèi).基本熱費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門制定。第三十九條有下列情況之一的，用熱戶不得申請(qǐng)停止用熱,一，單管循環(huán)供熱的居民用戶。二.新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi) 三.其他可能危害相鄰用熱戶用熱安全和居民共有供熱設(shè)施運(yùn)行安全的、第六章熱費(fèi)收繳、第四十條城市熱力實(shí)行社會(huì)商品化經(jīng)營,熱費(fèi)收繳按供用熱合同履行。具備熱計(jì)量及溫度調(diào)控功能的 應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi).第四十一條城市熱力價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市城市熱力行政主管部門提出方案。并舉行聽證會(huì)。依法按程序報(bào)批后實(shí)施，第四十二條供熱企業(yè)可委托單位或個(gè)人代收代繳熱費(fèi)、委托時(shí)應(yīng)簽訂代收代繳服務(wù)合同，并支付代辦費(fèi)用 第四十三條由財(cái)政撥款的用熱單位的熱費(fèi)。應(yīng)?？顚Ｓ?不得遲繳或欠繳.與供熱企業(yè)簽訂熱費(fèi)代收代繳服務(wù)合同的單位或個(gè)人。應(yīng)按合同約定的期限繳納熱費(fèi) 不得遲繳，欠繳或侵占，挪用。第四十四條因供熱企業(yè)的原因.連續(xù)二十四小時(shí)達(dá)不到規(guī)定溫度的.供熱企業(yè)應(yīng)按供熱面積及天數(shù)退還用戶熱費(fèi),供熱企業(yè)退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后三十日內(nèi)退還用熱戶。第七章應(yīng)急管理，第四十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障體系 設(shè)立城市供熱保障金。保證困難群眾冬季采暖,市城市熱力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門提出建立城市供熱保障體系和設(shè)立城市供熱保障金的具體方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第四十六條市 區(qū).縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急事故搶修與應(yīng)急處理預(yù)案。建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金，物資設(shè)備保障體系.第四十七條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案 建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍、配備應(yīng)急搶修設(shè)備，物資 車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤，第八章法律責(zé)任、第四十八條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的。由城市熱力行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰,一。城市熱力工程未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)的。責(zé)令停止建設(shè).并限期改正、逾期不改正的 予以拆除并處三萬元罰款.二 城市熱力工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。責(zé)令限期改正、并處三萬元以上五萬元以下罰款,三。擅自從事城市供熱經(jīng)營的、責(zé)令改正、并處三萬元以上五萬元以下罰款,四，供熱企業(yè)擅自改變供熱能力.范圍或方式的,責(zé)令改正。沒收非法所得 并處三萬元以上五萬元以下罰款，第四十九條違反本條例規(guī)定供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正。并按以下規(guī)定處罰,造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任 一。未按規(guī)定時(shí)間供熱。處以一萬元以上三萬元以下罰款 二，城市熱力設(shè)施發(fā)生故障或因其他原因停止供熱未立即組織搶修恢復(fù)供熱的、處一萬元以上二萬元以下罰款,第五十條違反本條例規(guī)定供熱企業(yè)有下列行為之一的、由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正、并處五千元以上一萬元以下罰款。一 未按規(guī)定設(shè)置城市熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志的,二。未與用熱戶簽訂供用熱合同的，三。充水試壓未提前七日通知用熱戶的 四。未按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn).定期進(jìn)行測(cè)溫的 五,停止供熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用熱戶的,六 未按規(guī)定退還熱費(fèi)的。第五十一條違反本條例第十九條、第三十七條規(guī)定之一的,由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 第五十二條用熱戶不按合同約定繳納熱費(fèi)的.供熱企業(yè)可從逾期之日起 按合同約定收取滯納金。并依法追究違約責(zé)任，第五十三條違反本條例第四十三條規(guī)定的、由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正.逾期不改正的，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任 給用熱戶造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 侵占 挪用熱費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 第五十四條違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰,第五十五條拒絕，阻礙城市熱力管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰.構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,第五十六條城市熱力管理工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分、構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任 一,不依法履行職責(zé)的,二 違法行政造成后果的，三 對(duì)用熱戶的投訴故意拖延不及時(shí)辦理的,四，對(duì)供熱企業(yè)的報(bào)告不及時(shí)處理造成后果的 五 其他玩忽職守 濫用職權(quán).徇私舞弊的 第五十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的 可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟、第九章附則.第五十八條本條例下列用語的含義.一.本條例所稱城市熱力。是指由熱源所生產(chǎn)的熱水、蒸汽,通過管網(wǎng)為用熱戶提供的生產(chǎn)和生活用熱,二.本條例所稱供熱企業(yè) 指從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位、包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購熱源向用戶轉(zhuǎn)供熱的單位、三.本條例所稱用熱戶 是指有償使用供熱企業(yè)提供生產(chǎn)和生活用熱以及相關(guān)服務(wù)的單位和個(gè)人、四。本條例所稱城市熱力設(shè)施、是指用于城市供熱的各種設(shè)施設(shè)備、包括熱源 供熱管網(wǎng)、換熱站。泵站，閥門室、井.計(jì)量器具 室內(nèi)供熱管道,散熱設(shè)備及附件等、第五十九條本條例自2013年9月1日起施行.