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，淮北市人民政府關(guān)于加快安置房建設(shè)的若干意見淮政,2011、69號(hào)濉溪縣，各區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門 各有關(guān)單位.為加快我市安置房建設(shè)進(jìn)度，按期安置被征遷群眾、切實(shí)維護(hù)廣大被征遷戶的利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定.結(jié)合本市實(shí)際 現(xiàn)就加快安置房建設(shè)提出如下意見,一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 一，提高思想認(rèn)識(shí) 各地.各部門要充分認(rèn)識(shí)加快安置房建設(shè)工作的重要性 緊迫性和現(xiàn)實(shí)性 牢固樹立以人為本的工作理念和加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把安置房建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。擺在更加突出的位置、抓緊抓好,抓出成效。二。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)。分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各區(qū)人民政府和各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的市安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)籌推進(jìn)全市安置房建設(shè)工作，協(xié)調(diào)研究工程實(shí)施等重大事項(xiàng) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市征收辦。二，明確工作職責(zé).各區(qū)人民政府作為安置房建設(shè)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)安置房用地征收和安置房建設(shè)工作，各區(qū)人民政府自本意見印發(fā)后在上報(bào)征收補(bǔ)償方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交安置房建設(shè)方案和確切的征收補(bǔ)償成本。市安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置房建設(shè)中存在的問題,做好安置房建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃制訂、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)和督促檢查等工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組形成的有關(guān)決議 市供水.供氣 供電。通信等部門應(yīng)根據(jù)安置房建設(shè)小區(qū)的規(guī)劃布局 統(tǒng)一實(shí)施桿線遷移 管網(wǎng)敷設(shè)和供配電等配套工程建設(shè) 優(yōu)化項(xiàng)目開工.竣工條件、及時(shí)為安置房建設(shè)和使用提供配套服務(wù)、市直相關(guān)部門和單位的職責(zé)詳見淮北市人民政府辦公室、關(guān)于成立市安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知,淮政辦秘，2011.121號(hào)、三。完善工作機(jī)制,一.完善征收需求和建設(shè)計(jì)劃的平衡適配機(jī)制、各區(qū)人民政府要根據(jù)年度房屋征收計(jì)劃,全面制定規(guī)模 區(qū)位、進(jìn)度相平衡。適配的安置房建設(shè)計(jì)劃。提前開展安置房選址，規(guī)劃.勘察。設(shè)計(jì)等建設(shè)前期工作.對(duì)已拆項(xiàng)目 各區(qū)要在全面梳理的基礎(chǔ)上，列出安置房建設(shè)時(shí)間表，集中精力打攻堅(jiān)戰(zhàn).全面加快建設(shè),盡快消除超期過渡現(xiàn)象,二。健全地塊選址定點(diǎn)的綜合論證機(jī)制.各區(qū)擬選的安置房地塊。由市規(guī)劃部門預(yù)劃用地紅線,根據(jù)預(yù)劃用地紅線。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào) 采取聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)審機(jī)制.組織區(qū)人民政府和市國(guó)土，環(huán)保，建設(shè).水務(wù) 規(guī)劃 房管,電力等部門和單位 統(tǒng)一研究協(xié)調(diào)環(huán)境影響評(píng)價(jià).周邊道路及給排水等配套設(shè)施狀況.地面供電桿線狀況 供電能力等建設(shè)條件.形成 淮北市安置房建設(shè)條件綜合論證報(bào)告.提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議,對(duì)具備建設(shè)條件或在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)通過努力能夠具備建設(shè)條件的地塊。正式確定為安置房建設(shè)地塊，納入建設(shè)計(jì)劃、在未取得土地使用權(quán)證的情況下 可由國(guó)土部門先出具安置房用地手續(xù)正在辦理中的證明，項(xiàng)目單位憑此辦理相關(guān)審批手續(xù)、履行基本建設(shè)程序。盡力避免因前期論證不充分.建設(shè)條件不具備而影響安置房建設(shè)的快速實(shí)施，三。建立,先建安置房,后實(shí)施征收。的工作機(jī)制。各區(qū)人民政府要提前制定安置計(jì)劃,確定建設(shè)方案 每年可以先建一定量的安置房,爭(zhēng)取做到，讓房等人 緩解被征收人租房難的問題.降低征收成本.四。創(chuàng)新建設(shè)模式.堅(jiān)持以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的市場(chǎng)化模式，多主體，多形式。多手段開發(fā)建設(shè)安置房,各區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)際狀況，可采取政府自建.帶方案出讓用地或者委托代建等模式建設(shè)安置房 一、政府自建模式，各區(qū)人民政府可以由具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的區(qū)屬投融資公司或者組建房地產(chǎn)開發(fā)公司,專門負(fù)責(zé)安置房建設(shè)項(xiàng)目的土地摘牌,招標(biāo)手續(xù)辦理。合同簽訂以及安置房建設(shè)的全程監(jiān)管等工作.二,帶方案出讓用地模式 安置房建設(shè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓。采用招拍掛方式。單獨(dú)出讓 先拆先建,施行。限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià) 將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件、安置房的建設(shè)要求、回購(gòu)價(jià)格.數(shù)量.戶型和質(zhì)量 工期以及回購(gòu)款支付方式等,列入招拍掛文件內(nèi)容,市人民政府投資項(xiàng)目安置房的回購(gòu)價(jià)格 由市征收辦會(huì)同市發(fā)改，物價(jià) 財(cái)政、國(guó)土。建設(shè)，規(guī)劃 房管等相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府?dāng)M定.報(bào)市安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。安置房的建設(shè)要求、數(shù)量。戶型和質(zhì)量，工期.回購(gòu)款支付方式以及區(qū)人民政府投資項(xiàng)目安置房的回購(gòu)價(jià)格等由各區(qū)人民政府確定。并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,安置房的回購(gòu)價(jià)格、由土地使用權(quán)出讓價(jià)格，折算為土地樓面價(jià) 建筑安裝綜合造價(jià).開發(fā)單位的微利等組成.三，委托代建模式、各區(qū)人民政府可以選擇企業(yè)信譽(yù)好。業(yè)績(jī)好。有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)采用企業(yè)墊資、政府回購(gòu).分期付款的方式進(jìn)行建設(shè)、五，開辟綠色通道.市直相關(guān)部門要按照、特事特辦、急事急辦 的原則、增強(qiáng)效率意識(shí).加強(qiáng)信息溝通.做好銜接配合。形成工作合力.在安置房審批。建設(shè).配套,驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行.綠色通道,服務(wù)、要按照?；幢笔袃?yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法,試行。及其流程圖的要求。對(duì)相關(guān)審批項(xiàng)目實(shí)行集中辦理.聯(lián)合審批、專人負(fù)責(zé)、進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。提高服務(wù)質(zhì)量和水平 六.設(shè)立建設(shè)周轉(zhuǎn)金，安置房建設(shè)資金原則上由各區(qū)人民政府解決.資金困難的、可由市人民政府轉(zhuǎn)貸或者設(shè)立周轉(zhuǎn)金、周轉(zhuǎn)金按照有償使用，有借有還的原則.專項(xiàng)用于安置房建設(shè)項(xiàng)目的土地摘牌和建設(shè)資金的周轉(zhuǎn) 由市財(cái)政局或市建投集團(tuán)與安置房建設(shè)責(zé)任主體簽訂,借款合同。發(fā)放周轉(zhuǎn)金.安置房建設(shè)責(zé)任主體要嚴(yán)格按照審批的用途合理使用周轉(zhuǎn)金.并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工程進(jìn)度及資金使用情況,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金借貸過程中的相關(guān)問題，周轉(zhuǎn)金借出后.市財(cái)政局,市建投集團(tuán)要定期對(duì)借款單位周轉(zhuǎn)金的使用和借款合同執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.保障周轉(zhuǎn)金專項(xiàng)用于安置房建設(shè) 市監(jiān)察,審計(jì)等部門對(duì)周轉(zhuǎn)金管理,使用情況實(shí)施監(jiān)督審計(jì)。七.確保工程質(zhì)量 堅(jiān)持規(guī)劃先行。提高安置房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)用性,超前性和科學(xué)性 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。優(yōu)化小區(qū)整體布局、提高安置房建設(shè)檔次和品位、切實(shí)把安置小區(qū)建設(shè)成為具有現(xiàn)代氣息的居住小區(qū)和群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程，民生工程、八。加大監(jiān)督和責(zé)任追究力度，一,嚴(yán)格考核 市人民政府將安置房建設(shè)納入安置房建設(shè)責(zé)任主體，市直有關(guān)部門和單位的年度目標(biāo)考核。市委、市政府目標(biāo)辦配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施考核、并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的考核結(jié)果 作為年度綜合目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，考核的具體辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市委.市政府目標(biāo)辦另行制訂。對(duì)于不積極辦理相關(guān)審批手續(xù),影響安置房建設(shè)進(jìn)度的.安置房建設(shè)嚴(yán)重滯后或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的、實(shí)行一票否決,二 加大監(jiān)督和責(zé)任追究力度、加強(qiáng)對(duì)安置房建設(shè)的行政監(jiān)察和工作進(jìn)度督查、監(jiān)察部門參與安置房建設(shè)。管理和使用工作的全過程監(jiān)督.對(duì)于工作不落實(shí),措施不到位的單位要通報(bào)批評(píng)，限期整改。并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、對(duì)在工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的,要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任,安置房建設(shè)責(zé)任主體未按回遷安置時(shí)限交付安置房的.必須承擔(dān)超期過渡費(fèi)用 二，一一年十一月十八日、