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天津市水利工程建設(shè)管理辦法，2004年1月9日天津市人民政府令第15號公布。根據(jù)2010年11月16日天津市人民政府令第29號,天津市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定 第一次修正，根據(jù)2015年6月20日天津市人民政府令第20號、天津市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定。第二次修正、根據(jù)2018年1月9日天津市人民政府令第29號 天津市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定、第三次修正、第一章、總則第一條.為了規(guī)范水利工程建設(shè)活動.維護水利建設(shè)市場秩序。確保水利工程質(zhì)量與安全。提高投資效益、根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)、結(jié)合本市實際情況 制定本辦法.第二條、凡在本市從事水利工程建設(shè)活動的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。第三條.水利工程建設(shè)實行分級統(tǒng)一管理。水行政主管部門是水利工程建設(shè)的主管部門，市水行政主管部門負責(zé)全市水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作.區(qū)縣水行政主管部門負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)督管理工作,第四條.市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 保障水利工程建設(shè)順利進行.計劃.財政,規(guī)劃。建設(shè),審計 環(huán)保，安全生產(chǎn)等各有關(guān)部門按照其各自職責(zé)做好相關(guān)工作，第五條。水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守基本建設(shè)程序，并實行項目法人責(zé)任制 招標(biāo)投標(biāo)制.建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，第六條。鼓勵單位和個人投資興建水利工程。水利工程建設(shè)提倡采用新技術(shù),新工藝 新設(shè)備，新材料,促進科技進步,第二章。建設(shè)程序管理第七條 水利工程建設(shè)基本程序一般分為，項目建議書，可行性研究報告.初步設(shè)計,施工準(zhǔn)備，含招標(biāo)設(shè)計.建設(shè)實施 生產(chǎn)準(zhǔn)備,竣工驗收。后評價等階段。第八條。水行政主管部門根據(jù)國家或者本市有關(guān)規(guī)定負責(zé)水利工程項目建議書 可行性研究報告和初步設(shè)計的審查工作。對屬于其批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的。應(yīng)當(dāng)自收到全部文件資料之日起20個工作日內(nèi)完成審批工作，不屬于其批準(zhǔn)權(quán)限，需要上報審批的,應(yīng)當(dāng)將審查意見及全部材料直接報送上一級項目審批部門審批。市政府投資。融資建設(shè)的水利工程項目 由市水行政主管部門根據(jù)其權(quán)限審查.區(qū)，縣政府投資.融資建設(shè)的水利工程項目。由區(qū)、縣水行政主管部門根據(jù)其權(quán)限審查，非政府投資建設(shè)的項目,不再實行審批制，按照有關(guān)規(guī)定實行核準(zhǔn)制和備案制管理.第九條.編制項目建議書應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市水利工程造價管理的相關(guān)規(guī)定.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法制定水利工程定額和費用標(biāo)準(zhǔn).第十條.項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后、項目的投資人應(yīng)當(dāng)組建水利工程項目法人,不具備組建條件的、可以委托具備條件的項目法人承擔(dān)水利工程建設(shè).國家投資的項目應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門負責(zé)組建或者明確項目法人,第十一條，項目法人負責(zé)管理項目建設(shè)的全過程、水利工程建設(shè)資金實行投資包干責(zé)任制，項目法人應(yīng)當(dāng)與水行政主管部門簽訂資金包干協(xié)議,水利工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得拖延支付、截留和挪用。第十二條.承攬水利工程建設(shè)項目的勘察,設(shè)計 施工.監(jiān)理.咨詢等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，水利工程勘察、設(shè)計、施工單位資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門征得市水行政主管部門審查同意后審批。承攬水利工程應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同可以采用工商行政主管部門和水行政主管部門聯(lián)合制訂的示范文本 第十三條 工程具備驗收條件后，項目法人應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收,不得交付使用.工程驗收應(yīng)當(dāng)遵守水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程.并符合下列要求.一.分部工程驗收應(yīng)當(dāng)有監(jiān)理單位出具的質(zhì)量評定、二.階段驗收和單位工程驗收應(yīng)當(dāng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的工程質(zhì)量評價意見和水利工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測結(jié)果。三，竣工驗收應(yīng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的工程質(zhì)量評定報告,第十四條、項目法人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將建設(shè)工程竣工驗收報告報水行政主管部門備案、項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全項目檔案,并于水利工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)向水行政主管部門移交水利建設(shè)工程項目檔案 第十五條.水行政主管部門發(fā)現(xiàn)項目法人在竣工驗收過程中有違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的.應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用.重新組織竣工驗收。第十六條 水利工程建設(shè)項目竣工使用兩年后 項目法人應(yīng)當(dāng)組織專家進行項目后評價。編制項目后評價報告。項目后評價報告編制完成后應(yīng)當(dāng)報送水行政主管部門備案。第十七條 水利工程實行質(zhì)量保修制度 在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的。施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任、保修期限由項目法人與施工單位在合同中約定 但最短不得少于一年，第三章，招標(biāo)投標(biāo)管理第十八條,水行政主管部門負責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理 水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動 水利有形市場應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。提高服務(wù)質(zhì)量。為水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù) 第十九條，必須招標(biāo)的項目.因下列原因 經(jīng)水利工程項目審批部門批準(zhǔn)、可以不招標(biāo)。一.涉及國家安全、國家秘密的 二 屬于應(yīng)急度汛，防汛 抗旱。搶險、救災(zāi)等項目、時間緊迫無法組織招標(biāo)的、三 法律，法規(guī)規(guī)定的其他原因 第二十條、水利工程建設(shè)項目的勘察。設(shè)計、施工.監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備。材料采購依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的 必須公開招標(biāo)、必須公開招標(biāo)的項目、因下列原因,經(jīng)水利工程項目審批部門批準(zhǔn),屬于市人民政府確定的重大建設(shè)項目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn) 可以邀請招標(biāo)，一,技術(shù)復(fù)雜.有特殊要求的。二.采用新技術(shù),技術(shù)規(guī)格事先難以確定或者涉及專利權(quán)保護的.三 受自然資源或環(huán)境限制的。四 法律、法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的其他原因,第二十一條,符合下列條件的招標(biāo)人 經(jīng)水利工程項目審批部門核準(zhǔn) 可以自行招標(biāo).一.具有項目法人資格、或法人資格，二 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力、三,熟悉和掌握與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律規(guī)定，不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招投標(biāo)代理機構(gòu)不得在同一項目中同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托 第二十二條，水利工程的招標(biāo)投標(biāo)嚴禁下列行為 一,必須招標(biāo)而未經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo)的，二.將招標(biāo)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的、三 惡意串標(biāo)或者弄虛作假騙取中標(biāo)的，四。以不合理條件限制或排斥競標(biāo)的。五 在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,六、評標(biāo)期間泄漏評標(biāo)情況或違規(guī)評標(biāo)的,七,以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)評標(biāo)工作的。八 法律,法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他違法行為.第四章，質(zhì)量安全管理第二十三條，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督工作,可以委托水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督,第二十四條。項目法人簽訂水利工程建設(shè)合同后，應(yīng)當(dāng)向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù).經(jīng)審查符合條件的 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)簽發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督書.第二十五條,項目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織實施,涉及水利工程建設(shè)規(guī)模。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地點,重要儀器設(shè)備和主要結(jié)構(gòu)形式調(diào)整等重大設(shè)計變更的。項目法人必須報原審批部門批準(zhǔn) 第二十六條,水利工程項目法人與勘察.設(shè)計。施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時,應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量責(zé)任人及其責(zé)任.項目法人不得有下列行為.一、任意壓縮工期.二.明示或者暗示設(shè)計 施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量、三.明示或者暗示設(shè)計,施工單位使用不合格的建筑材料，建筑構(gòu)配件,設(shè)備.商品混凝土及其制品，第二十七條 勘察 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)并對勘察,設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)?？辈?設(shè)計單位不得有下列行為。一 以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。二,準(zhǔn)許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程、三、指定建筑材料.建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)商和供應(yīng)商 四。未按水利工程規(guī)程,規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)進行工程設(shè)計 第二十八條,施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)并對施工質(zhì)量負責(zé).施工單位不得有下列行為、一、未取得資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。二，違法轉(zhuǎn)包或者分包工程.三，使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的建筑材料,建筑構(gòu)配件。設(shè)備,商品混凝土及其制品 四、偷工減料或者不按工程設(shè)計圖紙。施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、五、準(zhǔn)許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)并對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任,監(jiān)理單位不得有下列行為。一,與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料.建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,二 轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，三.與承包單位串通 為承包單位謀取非法利益 四。準(zhǔn)許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程.第三十條.施工安全由施工單位負責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列要求、一.在編制施工組織設(shè)計時制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施 二,在施工現(xiàn)場采取維護安全.防范危險。防火等防護措施.三.對毗鄰的建筑物.構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的、應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施,四、采取措施控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣，廢水，固體廢物以及噪聲，振動對環(huán)境的污染和危害 施工單位嚴禁下列行為 一.違章指揮或者違章作業(yè)。二 不按照安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者生產(chǎn),三、對傷亡事故搶救不力或者隱瞞不報.拖延不報，第三十一條 水利工程施工過程中發(fā)生質(zhì)量安全事故的，項目法人和施工單位等應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場、采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大、進行事故調(diào)查,處理.并于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門報告.第五章.法律責(zé)任第三十二條,違反本辦法。法律。法規(guī)和規(guī)章有明確行政處罰規(guī)定的、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)其規(guī)定予以行政處罰,法律,法規(guī)和規(guī)章對行政處罰實施主體另有規(guī)定的。從其規(guī)定，第三十三條.項目法人和勘察，設(shè)計，施工。監(jiān)理。咨詢等單位違反本辦法及有關(guān)法律,法規(guī)。規(guī)章的規(guī)定，一年內(nèi)受到3次以上適用簡易程序處罰的 水行政主管部門可以予以公示并限制其一年內(nèi)不得參與本市水利工程建設(shè)活動，一年內(nèi)受到兩次以上適用一般程序處罰的 水行政主管部門可以予以公示并限制其兩年內(nèi)不得參與本市水利工程建設(shè)活動，具有工程建設(shè)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員.違反本辦法及有關(guān)法律.法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，造成水利工程質(zhì)量安全事故的.水行政主管部門可以限制其一年內(nèi)不得參與本市水利工程建設(shè)活動、對前兩款規(guī)定的單位和個人的違法行為 依法應(yīng)當(dāng)撤銷 吊銷其資質(zhì)。資格許可或者降低其資質(zhì)等級的 水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其違法事實移送有關(guān)資質(zhì).資格許可部門，該部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰。第三十四條,項目法人及其責(zé)任人員違反本辦法第十一條第三款規(guī)定。截留,挪用建設(shè)資金的。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,予以警告并移送有關(guān)部門進行處理 構(gòu)成犯罪的.依法追究其刑事責(zé)任 對政府投資項目，還可以停止資金撥付并調(diào)整其資金使用計劃.第三十五條，違反本辦法第十條規(guī)定,不組建或者未明確項目法人的。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正、予以警告。拒不改正的，停止辦理其后續(xù)審批程序 對政府投資項目還可以停止資金撥付 第三十六條、違反本辦法第十八條規(guī)定.不進行項目后評價的。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,對在項目后評價中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對項目法人及有關(guān)責(zé)任人員予以處罰，第三十七條、當(dāng)事人對水行政主管部門作出的行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，水行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。第六章、附則第三十八條、本辦法所稱水利工程建設(shè)活動是指防洪 防潮,除澇。供水、灌溉,排水。節(jié)水、鑿井，水電，灘涂開發(fā)及其配套，附屬等各類工程的建造,新建,擴建。改建。和安裝活動，本辦法所稱不合格的建筑材料 建筑構(gòu)配件.設(shè)備，商品混凝土及其制品。是指未取得國家批準(zhǔn)的生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)廠家生產(chǎn)的建筑材料,建筑構(gòu)配件、設(shè)備 商品混凝土及其制品,或者雖已取得生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)但不符合工程技術(shù)要求的建筑材料 建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土及其制品，第三十九條 本辦法自2004年3月1日起施行，