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1，總 則1,0。1 本條闡明制定本規(guī)范的目的、一個國家，城市或地區(qū)為防治與減輕各種災(zāi)害的危害所表現(xiàn)的行為效能、是評價其現(xiàn)代化水平.文明程度.公共管理效率和社會保障能力的重要標(biāo)志之一，對于現(xiàn)代城市而言，不僅要重視物質(zhì)財富的生產(chǎn)和積累，城市形態(tài)的優(yōu)美和舒適.還必須強調(diào)城市功能的完備，強調(diào)城市系統(tǒng)的安全可靠。即城市必須具備與其經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防災(zāi).抗災(zāi)和救災(zāi)綜合能力。建立相應(yīng)的城市綜合防災(zāi)與公共安全保障體系、城市消防安全作為城市綜合防災(zāi)體系的重要組成部分.越來越受到全社會的關(guān)注和重視.編制城市消防規(guī)劃是建立城市消防安全體系。維護城市消防安全的一項基礎(chǔ)工作，對于完備城市消防功能具有重要的指導(dǎo)作用.自1990年起.國內(nèi)即開啟了專項編制城市消防規(guī)劃的實踐和相關(guān)研究.根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,進入21世紀(jì)后。國內(nèi)大部分的設(shè)市城市和縣城以上建制鎮(zhèn)完成了城市消防規(guī)劃編制工作，一般建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作也在大力推進。經(jīng)過多年的實踐 發(fā)展.城市消防規(guī)劃已初步形成城市規(guī)劃領(lǐng)域的一個分支學(xué)科.在指導(dǎo)城市消防安全布局和公共消防設(shè)施建設(shè) 提高公共消防服務(wù)能力。維護城市消防安全等方面發(fā)揮著愈益突出的作用 并為政府決策和管理提供依據(jù)。由于沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn) 全國各地的城市消防規(guī)劃編制工作普遍感到缺乏規(guī)劃依據(jù)、成果內(nèi)容及深度不一.質(zhì)量參差不齊,從大部分城鎮(zhèn)編制的消防規(guī)劃來看。在城市消防發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略性，前瞻性，編制內(nèi)容及深度的綜合性 協(xié)調(diào)性.針對性，適應(yīng)性 創(chuàng)新性，規(guī)劃成果的完整性.強制性等方面存在著各種各樣的問題,以致規(guī)劃實施的可操作性、可行性也存在一定問題 部分城鎮(zhèn)的編制工作由于起步較晚,起點較低 編制的消防規(guī)劃是僅有消防站布局或僅有近期建設(shè)內(nèi)容的單一規(guī)劃?；蚴菓?yīng)付檢查考核之作，這種狀況不利于城市消防事業(yè)的發(fā)展和消防安全環(huán)境條件的改善，也不利于城市消防規(guī)劃編制.實施和管理工作，迫切需要在編制城市消防規(guī)劃時遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平,本規(guī)范依據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。以下簡稱.城鄉(xiāng)規(guī)劃法、和 中華人民共和國消防法，以下簡稱。消防法，借鑒了國內(nèi)外預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害 加強應(yīng)急救援等方面的經(jīng)驗.理念，原則和方法,貫徹了，預(yù)防為主，防消結(jié)合 的消防工作方針,保證了城市消防規(guī)劃的科學(xué)性和實用性、使我國城市規(guī)劃規(guī)范體系日益完善,本規(guī)范為城市消防規(guī)劃編制,實施和管理工作提供依據(jù),為此、城市消防規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括、城市消防安全布局。消防站與消防裝備。消防通信、消防供水.消防車通道,由于我國地域遼闊,各地的自然資源.環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面差異較大 所面臨的消防安全問題也存在差異，有條件的城市可根據(jù)本地特點，針對城市消防安全的突出問題或重大火險隱患而增加相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容 開展必要的專題研究 1、0,2、本條規(guī)定本規(guī)范的適用范圍,考慮到我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系及有關(guān)專業(yè)專項規(guī)劃編制特點.規(guī)定本規(guī)范適用于城市總體規(guī)劃中的消防規(guī)劃和城市消防專項規(guī)劃,但大型化工集中區(qū)等專屬區(qū)域有其消防安全的特殊性、當(dāng)有專門的國家標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)符合其規(guī)定、在城市總體規(guī)劃編制工作中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市總體布局的消防安全要求和城市消防事業(yè)發(fā)展需要，提出消防規(guī)劃原則、合理安排城市消防安全布局.調(diào)整大.中型易燃易爆危險品設(shè)施布局，在空間布局上為城市消防安全奠定堅實基礎(chǔ)。在城市消防專項規(guī)劃編制工作中.應(yīng)依照.城鄉(xiāng)規(guī)劃法。消防法.根據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模,土地利用，空間布局,綜合防災(zāi)體系及對消防規(guī)劃的原則性要求，結(jié)合城市發(fā)展方向及發(fā)展時序，城市基礎(chǔ)設(shè)施布局和地域特點。在分析城市火災(zāi)事故現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、評估城市火災(zāi)風(fēng)險的基礎(chǔ)上 對城市消防發(fā)展目標(biāo)。城市消防安全布局 公共消防設(shè)施和消防裝備等各項建設(shè)進行綜合部署和具體安排。制定管制措施和實施意見，為建立和完善城市消防安全體系、提高城市防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)綜合能力，維護城市消防安全提供決策和管理依據(jù).1，0,3，本條明確規(guī)劃期限.城市總體規(guī)劃是城市消防規(guī)劃的主要依據(jù)之一,城市消防規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃期限一致、目前 國內(nèi)大多數(shù)城市的公共消防設(shè)施建設(shè)落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,要實現(xiàn)城市消防發(fā)展目標(biāo) 有效地保障城市消防安全.就必須在城市消防規(guī)劃中加強近期建設(shè)規(guī)劃.其主要內(nèi)容是。確定近期內(nèi)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的城市消防建設(shè)目標(biāo)。重點建設(shè)項目和實施時序、提出消除城市重大火險隱患。改善消防安全環(huán)境條件的措施和意見。通常情況下.城市消防規(guī)劃的近期時段與城市總體規(guī)劃難以一致,這是由于城市消防規(guī)劃專項編制工作客觀上滯后于城市總體規(guī)劃 因此。應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好城市消防規(guī)劃的近期時段,近期建設(shè)規(guī)劃期限宜為五年。1.0.4，本條闡明城市消防規(guī)劃應(yīng)遵循的方針、原則,我國消防工作長期遵循，預(yù)防為主，防消結(jié)合,的方針、科學(xué)地體現(xiàn)了.防、和,消。的辯證關(guān)系,遵循這一方針,城市消防規(guī)劃就是一個既考慮城市消防安全布局 又考慮公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)的專項規(guī)劃.城市消防規(guī)劃遵循?？茖W(xué)合理.經(jīng)濟適用,適度超前.的規(guī)劃原則 則強調(diào)了在預(yù)防和抗御火災(zāi)以及災(zāi)害事故應(yīng)急救援中對于生命.財富價值的尊重，貫徹了國家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策.突出了消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要作用.1.0 5 本條闡明火災(zāi)風(fēng)險評估是編制城市消防規(guī)劃的基礎(chǔ).消防安全管理主要是火災(zāi)風(fēng)險管理、分析城市或區(qū)域的火災(zāi)發(fā)生情況及發(fā)展趨勢。對火災(zāi)風(fēng)險作出科學(xué)評估.可以幫助政府及有關(guān)部門認(rèn)清城市的消防安全狀況。根據(jù)城市火災(zāi)風(fēng)險的高低.輕重緩急 按照消防安全的客觀要求采取相應(yīng)的措施。確定消防保護措施類型和數(shù)量。進而解決各種消防安全問題、提高消防安全決策的科學(xué)性，否則.消防安全決策可能會作出很多盲目的假設(shè)和決定、編制城市消防規(guī)劃、應(yīng)對城市火災(zāi)風(fēng)險 消防安全狀況進行分析評估，根據(jù)城市各個區(qū)域不同的火災(zāi)風(fēng)險和消防安全要求。合理安排.調(diào)整城市消防安全布局。優(yōu)化配置公共消防設(shè)施和消防裝備。制定相應(yīng)的管制和實施措施.包括消防措施，規(guī)劃措施和其他措施.評估城市或區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險、火災(zāi)風(fēng)險類型 大小、特性和趨勢、有不同的方法 定性 半定量和定量等方法,由于問題的確定.數(shù)據(jù)的收集和信息的整合等都含有主觀成分、完全客觀地精確測量火災(zāi)風(fēng)險的方法是不存在的，同時,火災(zāi)風(fēng)險分析和評估技術(shù)的發(fā)展。需要經(jīng)歷一個不斷科學(xué)化 合理化.精確化的過程，目前國內(nèi)外以城市或區(qū)域為對象的火災(zāi)風(fēng)險分析評估技術(shù)方法和工具還比較少,具備數(shù)據(jù)收集和信息整合技術(shù)條件及其他必要條件的城市.可采用系統(tǒng)化的城市或區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法。如.城市火災(zāi)危險性評估技術(shù)，方法及軟件.如不具備相應(yīng)技術(shù)條件及其他必要條件和經(jīng)費,則可采用，城市用地分類與火災(zāi)風(fēng)險分區(qū)、的定性評估方法。城市用地分類與火災(zāi)風(fēng)險分區(qū).定性評估方法,即按照，城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 確定的用地分類，根據(jù)城市歷年火災(zāi)發(fā)生情況、各類用地不同的火災(zāi)危險性和危害性。易燃易爆危險品設(shè)施布局。公共消防設(shè)施布局和消防裝備狀況,對城市用地范圍進行火災(zāi)風(fēng)險分區(qū)，可定性劃分為火災(zāi)高風(fēng)險區(qū).也稱為重點消防地區(qū).和火災(zāi)低風(fēng)險區(qū) 也稱為一般消防地區(qū) 火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)是對城市消防安全有較大影響，需要重點管制和加強保障的地區(qū),為使火災(zāi)風(fēng)險分區(qū)和相應(yīng)的規(guī)劃措施更具有針對性,還可根據(jù)城市特點和各類用地不同的消防安全要求進一步分類.此方法是1995年以來全國各地在城市消防規(guī)劃編制工作中進行城市火災(zāi)風(fēng)險定性評估時普遍采用的一種實用方法,雖然這是一種比較粗略的定性評估方法.但能夠?qū)崿F(xiàn)一般城市的火災(zāi)風(fēng)險定性評估.并能與城市消防規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容有機銜接,1 0、6.本條提出協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃.資源共享和優(yōu)化配置的要求 城市消防規(guī)劃的編制和實施是一項綜合性的系統(tǒng)工程,涉及的內(nèi)容非常廣泛 這是城市消防規(guī)劃不同于一般專項規(guī)劃的一個特點 可以說.城市消防規(guī)劃不僅是城市綜合防災(zāi)體系的重要組成部分.也是城市總體規(guī)劃在城市消防安全方面的延伸和拓展 城市用地分類中，所有十大類用地及城市地下空間開發(fā)利用都與消防安全相關(guān)，其中 供水、通信.供電等市政公用設(shè)施和對外交通，道路廣場.綠地 水域和其他用地 既有其客觀存在的消防安全需求、同時也包含著相關(guān)公共消防設(shè)施。防火隔離帶 防災(zāi)避難場地的規(guī)劃建設(shè)條件，因此、城市消防規(guī)劃應(yīng)與有關(guān)規(guī)劃相互銜接。協(xié)調(diào)。城市消防安全布局和公共消防設(shè)施應(yīng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市綜合防災(zāi)體系的有關(guān)設(shè)施實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置.才能實現(xiàn)城市消防規(guī)劃的科學(xué)性.合理性。在消防安全方面。城市消防規(guī)劃對相關(guān)專項規(guī)劃具有一定的約束性.這也是城市消防規(guī)劃區(qū)別于一般專項規(guī)劃的一個特點，如在城市給水工程規(guī)劃中,城市給水系統(tǒng)提供的水量和水壓.市政消火栓和配水管網(wǎng)規(guī)劃等內(nèi)容，均應(yīng)符合城市消防規(guī)劃和有關(guān)消防規(guī)范的規(guī)定 1、0。7。本條明確應(yīng)同時執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),城市消防規(guī)劃除執(zhí)行 城鄉(xiāng)規(guī)劃法,消防法.有關(guān)法規(guī)和本規(guī)范外，還應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定.目前需同時執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建標(biāo)152.建筑設(shè)計防火規(guī)范。GB.50016、消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范.GB，50313、消防通信指揮系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范 GB,50401 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、GB、T.50280，城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),GB。50137、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、GB 50180、民用建筑設(shè)計通則。GB,50352，石油庫設(shè)計規(guī)范 GB.50074.石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范.GB，50160、石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范 GB。50183、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范、GB,50028 民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范。GB、50089，城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范,GB,50220，汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范.GB，50156 歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范,GB，50357、城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)、CJJ、T 85 公園設(shè)計規(guī)范.CJJ.48、人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范,GB，50098、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、GB,50413 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范、GB，50282,室外給水設(shè)計規(guī)范,GB.50013 城市電力規(guī)劃規(guī)范 GB.50293，污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范、GB，50335。城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范、GB 50289。鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn).GB、50188.農(nóng)村防火規(guī)范、GB,50039 城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定 等.