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佛山市公共租賃住房建設(shè)和管理暫行辦法印發(fā)佛山市公共租賃住房建設(shè)和管理暫行辦法的通知.現(xiàn)將,佛山市公共租賃住房建設(shè)和管理暫行辦法、印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,二.一一年四月二十六日、第一章 總則第一條、為建立健全我市以公共租賃住房為主的住房保障體系。多渠道解決中低收入住房困難家庭住房的需求。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門.關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見,建保、2010.87號,以及廣東省府辦公廳，關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見，粵府辦。2010,65號、等文件精神、結(jié)合我市實(shí)際.制定本暫行辦法，第二條、本市范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃,建設(shè)以及申請、分配.管理 應(yīng)當(dāng)遵循本暫行辦法,第三條,本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府主導(dǎo)投資，建設(shè)和管理、或由政府提供政策支持。其他各類主體投資建設(shè)。納入政府統(tǒng)一管理。限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平,向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租的政策性住房.第四條.公共租賃住房的供應(yīng)對象包括 本市中等偏下收入住房困難家庭。本市引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才,管理人才，技能人才以及企事業(yè)單位吸納的新就業(yè)職工.符合條件外來務(wù)工人員等群體。對低收入住房困難家庭符合廉租住房保障條件的仍按。佛山市廉租住房管理暫行規(guī)定。執(zhí)行,第五條 公共租賃住房制度的建立是一個(gè)分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大覆蓋群體的過程.公共租賃住房建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，政府組織。社會參與。市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃.嚴(yán)格監(jiān)管。的工作原則.對供應(yīng)對象實(shí)行有限期租賃并只租不售,第六條、本市公共租賃住房建設(shè)與廉租住房,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一起納入我市 十二五、住房保障規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、分年度組織實(shí)施,第二章。職責(zé)分工第七條.市人民政府對發(fā)展公共租賃住房負(fù)總責(zé)。協(xié)調(diào)住建、國土。規(guī)劃、發(fā)改.民政,財(cái)政，物價(jià)、地稅,監(jiān)察等相關(guān)職能部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組 共同推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)和管理的相關(guān)工作.各區(qū)人民政府是本區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房建設(shè)和管理的主責(zé)單位 負(fù)責(zé)做好本區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃，建設(shè)，管理的具體組織實(shí)施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).健全工作機(jī)構(gòu).落實(shí)建設(shè)用地和資金,確保公共租賃住房保障工作的順利實(shí)施,住房保障部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃的編制.組織政府投資的公共租賃住房建設(shè)并進(jìn)行維護(hù)和管理，對保障家庭和個(gè)人實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理.定期公布公共租賃住房建設(shè)情況以及房源情況 國土部門負(fù)責(zé)按照公共租賃住房的建設(shè)規(guī)劃.落實(shí)安排公共租賃住房項(xiàng)目土地供應(yīng)計(jì)劃并優(yōu)先重點(diǎn)保障.明確具體地塊和空間布局、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照公共租賃住房的建設(shè)規(guī)劃、編制公共租賃住房項(xiàng)目的用地規(guī)劃，總體布局以及落實(shí)規(guī)劃管理，發(fā)改部門負(fù)責(zé)會同住房保障。規(guī)劃、國土部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃 公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃、編制建設(shè)投資計(jì)劃 定期將公共租賃住房等保障性住房的立項(xiàng)情況報(bào)住房保障部門,財(cái)政部門按規(guī)定籌集安排公共租賃住房建設(shè)資金并對資金使用實(shí)施監(jiān)管。民政部門負(fù)責(zé)對政府實(shí)施保障的對象收入情況進(jìn)行審核、物價(jià)部門負(fù)責(zé)會同住房保障、財(cái)政部門核定公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn),定期發(fā)布公共租賃住房租金指導(dǎo)價(jià)格、地稅部門負(fù)責(zé)落實(shí)公共租賃住房建設(shè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策 監(jiān)察部門對公共租賃住房的立項(xiàng)，土地安排，資金,建設(shè)和分配等管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。查處當(dāng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，第三章、房源籌集及建設(shè)第八條 多渠道籌集房源,公共租賃住房房源通過新建.改建、收購,在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集.主要包括,一.政府建設(shè)的公共租賃住房 包括政府直接投資組織建設(shè)的公共租賃住房以及在部分普通商品住房項(xiàng)目、包括。三舊 改造中的普通商品住房項(xiàng)目，中按一定比例配套建設(shè)的公共租賃住房,二，企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房 包括企業(yè)經(jīng)政府批準(zhǔn)利用自用土地投資建設(shè)的公共租賃住房以及開發(fā)企業(yè)在商品房項(xiàng)目中按照公共租賃住房套型標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)的用于租賃的住房,三，各類投資主體在工業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及升級改造中、集中配套建設(shè)的公寓和集體宿舍.四 政府和企業(yè)建設(shè)的人才公寓，五、政府收購的公共租賃住房。六 政府在市場上長期租賃的公共租賃住房 七.廉租住房。經(jīng)濟(jì)適用住房按照有關(guān)規(guī)定改轉(zhuǎn)為公共租賃住房，八.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房，直管公房改造成公共租賃住房，九,利用集體建設(shè)用地建設(shè)和改造只租不售的住房，十。社會捐贈及其他渠道籌集的住房.第九條 合理規(guī)劃布局,公共租賃住房建設(shè)要符合城市總體規(guī)劃的要求。要因地制宜.科學(xué)規(guī)劃。合理布局,組團(tuán)式建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合.充分考慮居民的生活.工作 就醫(yī)、子女上學(xué)等便利.盡量安排在設(shè)施齊全.交通便利的區(qū)域.第十條。符合建設(shè)規(guī)范.公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。積極推廣應(yīng)用先進(jìn).成熟。環(huán)保 安全的新技術(shù).新工藝、新材料.新設(shè)備,并綜合考慮經(jīng)濟(jì)、實(shí)用等因素進(jìn)行普通裝修.滿足基本居住需求，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，享受公共租賃住房保障的家庭不得對住房進(jìn)行二次裝修和擅自改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu),第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn).公共租賃住房可以是成套住房，也可以是職工公寓或集體宿舍、新建成套公共租賃住房的套型面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi),并可根據(jù)申請家庭的人口規(guī)模配租不同面積的套型住房。第十二條。約定配建要求，鼓勵開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建公共租賃住房.配建的比例和相關(guān)優(yōu)惠政策由各區(qū)政府根據(jù)中央和省政府相應(yīng)政策自行制訂,在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房的。規(guī)劃、國土部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓條件中 明確配套建設(shè)的公共租賃住房總建筑面積。單套建筑面積。套數(shù),套型比例。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),房屋權(quán)屬.建成后移交或者回購等事項(xiàng)。并在土地出讓合同中約定 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定配套建設(shè)公共租賃住房的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任 第十三條、鼓勵社會建設(shè)，大力鼓勵各類投資主體在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū).工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工公寓和集體宿舍、面向用工單位或園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租。在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃集中建設(shè)的職工公寓和集體宿舍納入公共租賃住房的管理并享受公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的有關(guān)優(yōu)惠政策.第十四條,規(guī)范企業(yè)自建、住房困難職工較多的單位.在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，納入當(dāng)?shù)卣沧赓U住房規(guī)劃 計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租,剩余房源可由當(dāng)?shù)卣猿杀緝r(jià)收購后納入公共租賃住房管理。也可以由該單位嚴(yán)格按照規(guī)定的公共租賃住房準(zhǔn)入條件、租金水平，退出機(jī)制等要求自行管理并接受當(dāng)?shù)卣O(jiān)督 第四章。資金籌集第十五條、多渠道籌集資金.為確保公共租賃住房等保障性住房建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，建立保障性住房資金專用帳戶 政府應(yīng)加大對公共租賃住房建設(shè)和營運(yùn)的投入.公共租賃住房資金來源主要包括.一、市。區(qū)政府財(cái)政年度預(yù)算安排資金。二、土地出讓收入提取一定比例的資金.三.通過創(chuàng)新融資方式及公積金貸款等籌集的資金，四.出租公共租賃住房及出租，出售配套設(shè)施回收的資金,五，企業(yè)投入的自有資金 六,發(fā)行企業(yè)專項(xiàng)債券，七。社會捐贈的資金，八.經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金 另外、在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，政府少收的土地出讓等相關(guān)收益.可計(jì)作政府投資，第十六條,確保資金償還、公共租賃住房租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款。以及公共租賃住房的維護(hù)，管理和投資補(bǔ)助、各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入。應(yīng)優(yōu)先用于歸還公共租賃住房建設(shè)貸款以及公共租賃住房的維護(hù)和管理支出 租金收入仍不足償還貸款及信托融資等本金及利息的差額部分。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以其他收入的方式償還 第五章 用地安排第十七條,保障用地供應(yīng).加快建立健全公共租賃住房土地儲備制度,公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃并優(yōu)先重點(diǎn)保障，儲備的公共租賃住房項(xiàng)目用地要明確具體地塊和空間布局,第十八條 拓寬供地方式、政府直接投資建設(shè)的公共租賃住房 建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng).其他方式投資的公共租賃住房 建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用,并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件作為土地供應(yīng)的前置條件，第十九條.滿足用地需求,在通過劃撥安排的用地以及通過其他渠道籌集還不能滿足公共租賃住房建設(shè)需要的。必須采取在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的方式解決,第六章.申請條件和程序第二十條。準(zhǔn)入條件,一 政府投資建設(shè)，購買或租賃的公共租賃住房以及政府在商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房。供應(yīng)對象主要為本市不符合廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的中等偏下收入住房困難家庭，各區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，制訂具體的準(zhǔn)入條件。以后隨著公共租賃住房制度的完善、各區(qū)可以根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大保障范圍,二.企業(yè)投資建設(shè)。納入政府管理的公共租賃住房,供應(yīng)對象.包括家庭和單身人士 不受戶籍限制，但必須在本市工作并連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿一定年限，符合中等偏下收入條件且沒有自有住房、具體條件由各區(qū)自行制訂。三.工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入政府公共租賃住房管理的職工公寓和集體宿舍,供應(yīng)對象為園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工、第二十一條 審核程序、一.政府投資建設(shè)的公共租賃住房,其供應(yīng)對象資格的核定以及辦理相關(guān)租賃手續(xù)由各區(qū)國土城建和水務(wù) 利.局及社區(qū)街道具體負(fù)責(zé)并參照廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的申請,審核。公示。輪候的程序及審批時(shí)限辦理.二。企業(yè)投資建設(shè)。納入政府管理的公共租賃住房.可由企業(yè)制訂租賃方案并報(bào)各區(qū)國土城建和水務(wù) 利、局備案后.直接與申請對象簽訂租賃合同,政府通過網(wǎng)簽合同的方式實(shí)施監(jiān)管、三，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入政府公共租賃住房管理的職工公寓和集體宿舍，由企業(yè)自行安排租賃并將安置情況報(bào)所在鎮(zhèn),街，住房保障部門備案。第七章.租賃管理第二十二條 合理確定租金。公共租賃住房對不同的群體原則上實(shí)施不高于市場租金的級差化租金、按照不高于同期 同區(qū)域,同類型普通商品住房平均租金的80。和住房困難群體的收入水平分層次確定 具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)物價(jià)局會同財(cái)政局，國土城建和水務(wù)，利.局統(tǒng)籌考慮保障對象的承受能力。市場租金水平以及公共租賃住房區(qū)位條件和建設(shè)管理成本等因素綜合確定,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會公布 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)原則上每年公布一次,各區(qū)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及市場房屋租金水平等情況進(jìn)行調(diào)整，第二十三條 規(guī)范房屋管理。建立公共租賃住房登記管理制度，各區(qū)住房保障部門必須為納入政府管理的公共租賃住房建檔立冊 并要實(shí)行信息化管理,實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,第二十四條 實(shí)行合同管理制度 出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同,租賃合同應(yīng)采用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的租賃合同示范文本、原則上一個(gè)租期為3年 租賃合同期滿后承租人經(jīng)審核仍符合規(guī)定條件的、可以申請續(xù)租.第二十五條。強(qiáng)化退出管理.建立年審制度.參照廉租住房年審辦法執(zhí)行，經(jīng)審核承租人不再符合政府規(guī)定的公共租賃住房保障條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出.退出確有困難,暫不能退出的。經(jīng)出租人批準(zhǔn)、可以給予最長不超過6個(gè)月的過渡期限、過渡期內(nèi),按同區(qū)域同類住房市場租金收取租金。過渡期滿后,承租人仍不退出承租住房的、出租人可向住房保障管理部門反映、住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租人退出 出租人可按同區(qū)域同類住房市場租金的2倍收取其超期居住期間的租金,并可依法申請人民法院實(shí)施強(qiáng)制搬遷.有關(guān)情況由住房保障管理部門載入承租人的個(gè)人誠信記錄.承租人在超期居住期間及超期居住退房后3年內(nèi)均不得申請公共租賃住房、第二十六條,查處違約行為。一，承租家庭有下列行為之一的。出租人可與承租家庭解除租賃合同、收回住房，1。將承租住房轉(zhuǎn)借，轉(zhuǎn)租的,2。擅自改變承租住房居住用途的、3。連續(xù)6個(gè)月以上未在承租住房內(nèi)居住的。4.連續(xù)3個(gè)月以上未按期交納租金的。5,獲得其它形式政策性住房保障的、6 其它違反租賃合同行為 二.違反本辦法規(guī)定、不如實(shí)申報(bào)家庭住房等情況、騙租公共租賃住房的、由出租人解除租賃合同。承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房并按房屋所在區(qū)域的租金標(biāo)準(zhǔn)追繳占用房屋基建的租金,騙租行為由住房保障部門在載入其個(gè)人誠信記錄,自收回房屋之日起5年內(nèi)不得申請政策性住房 第八章。政策支持第二十七條。加大稅費(fèi)扶持力度 對公共租賃住房的建設(shè)和營運(yùn)給予稅收優(yōu)惠、具體實(shí)施辦法按照財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行,第二十八條.拓寬土地供應(yīng)方式，鼓勵利用集體存量建設(shè)用地在符合城市建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上建設(shè)公共租賃住房、第二十九條，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬 公共租賃住房建設(shè)實(shí)行 誰投資。誰所有.投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。但不得轉(zhuǎn)變用途.改變房屋性質(zhì) 要加強(qiáng)公共租賃住房權(quán)籍管理、做好權(quán)屬登記工作,第九章.監(jiān)督管理第三十條，加強(qiáng)社會監(jiān)督.公共租賃住房建設(shè),申請審核。供應(yīng)分配和租后管理等工作要主動接受社會監(jiān)督、住房保障管理部門要公布受理公共租賃住房管理監(jiān)督投訴舉報(bào)電話,暢通群眾投訴 申訴渠道并將公共租賃住房的建設(shè)計(jì)劃和數(shù)量。開工和竣工時(shí)間，使用分配等情況在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)網(wǎng)站和新聞媒體上公示,充分發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用,促進(jìn)公共租賃住房制度公開.公平和公正實(shí)施.第三十一條 嚴(yán)查違法行為,對存在濫用職權(quán),玩忽職守.徇私舞弊。出具虛假證明等違法違規(guī)行為的。要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,第三十二條 嚴(yán)格目標(biāo)考核、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各區(qū)公共租賃住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，自2011年起 將公共租賃住房建設(shè)納入市住房保障目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容 各區(qū)政府。各有關(guān)部門要細(xì)化分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任.加強(qiáng)對規(guī)劃。項(xiàng)目。土地，資金,稅收等政策落實(shí)以及目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，并定期通報(bào)結(jié)果 對工作不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)和單位及相關(guān)責(zé)任人 要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé).第三十三條、本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施 各區(qū)可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況,制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。已建設(shè)的租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房及其管理辦法按照本暫行辦法進(jìn)行調(diào)整