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，北海市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)投融資管理試行辦法北海市人民政府關(guān)于印發(fā),北海市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)投融資管理試行辦法 的通知 試行.北政發(fā)。2005，21號(hào)市轄縣，區(qū)人民政府 市直各委、辦,局 各有關(guān)單位 北海市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)投融資管理試行辦法。已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施，二00五年五月二十四日第一條，為加快北海市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)各種投資主體和經(jīng)營(yíng)管理主體對(duì)市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資或經(jīng)營(yíng)管理，形成多元化投資結(jié)構(gòu)、提高基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率,根據(jù)、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定、及有關(guān)法律法規(guī).特制定本辦法。第二條,本辦法所指城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括城市道路及其附屬設(shè)施，給排水 城市防浪堤、污水處理 垃圾處理。公共交通。市內(nèi)交通、停車場(chǎng)等 廣場(chǎng).城市綠化、網(wǎng)絡(luò)工程以及港口。碼頭、航道疏浚等項(xiàng)目.第三條,城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目走，政府引導(dǎo)投資。市場(chǎng)運(yùn)作資本.的市場(chǎng)化籌融資道路 城建籌資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和經(jīng)營(yíng).實(shí)行.不與民爭(zhēng)利，的政府管理原則.使投資者獲得合理的回報(bào) 政府作為城建投資市場(chǎng)的規(guī)則制定者和秩序維護(hù)人，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采取以下融資方式,1.城市基礎(chǔ)設(shè)施中可經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn) 除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定外,全部面向社會(huì)投資者開放.招標(biāo)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)、2.有經(jīng)營(yíng)收入但不足以回收成本的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 在政府資金引導(dǎo)下。采用PPP 公共部門與私人企業(yè)合作，模式吸引社會(huì)投資者合作建設(shè),在法律允許范圍內(nèi)由政府按優(yōu)惠政策給予投資者每年付給一定的回購(gòu)補(bǔ)償金,3,對(duì)于城市道路等非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以政府投資為主 逐步推行代建制、鼓勵(lì)按照BT，建設(shè) 移交、方式吸引社會(huì)建設(shè)資金,政府通過項(xiàng)目回購(gòu)或補(bǔ)償機(jī)制回報(bào)投資者、第四條。北海市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司是北海市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資平臺(tái),通過運(yùn)用市場(chǎng)化融資手段，發(fā)揮代表政府直接投資重大公益性城市建設(shè)項(xiàng)目,代表政府引導(dǎo)社會(huì)資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。行使城建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)與保值增值義務(wù) 實(shí)施好全市重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第五條.北海市人民政府授權(quán)北海市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司采取向社會(huì)公開招標(biāo)的方式確定基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資主體和經(jīng)營(yíng)管理主體、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資主體和經(jīng)營(yíng)管理主體必須符合下列條件、1,具備相應(yīng)的資質(zhì)。2、經(jīng)北海市人民政府認(rèn)定.3。經(jīng)營(yíng)管理主體必須對(duì)所經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算.第六條，鼓勵(lì)外資和國(guó)內(nèi)各類投資主體采取參股、控股,獨(dú)資，收購(gòu).租賃、轉(zhuǎn)讓等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè).也可采用BT。BOT。PPP等多種投資經(jīng)營(yíng)形式.形成多元化投資機(jī)構(gòu)、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)融資的比例、第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可按照建設(shè) 轉(zhuǎn)讓、BT,建設(shè)，經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)讓，BOT 建設(shè)、擁有，經(jīng)營(yíng).B00、建設(shè),擁有、經(jīng)營(yíng),轉(zhuǎn)讓.B00T,等方式組織工程建設(shè) 實(shí)行工程總承包公開招標(biāo)。鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，或聯(lián)合體、投標(biāo)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),采用工程總承包,工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè),第八條.城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程實(shí)施總承包招標(biāo)的、全部使用國(guó)有資金投資。或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，由北海市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件編制控制性標(biāo)底，代理招標(biāo)。參加工程招投標(biāo)的工程總承包企業(yè) 或聯(lián)合體.必須在投標(biāo)文件中明確工程分包內(nèi)容,工程總承包企業(yè),或聯(lián)合體.可自行決定采用招標(biāo)方式或者直接發(fā)包方式將所承包工程中的部分工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、第九條 各類投資主體可以下列方式獲得投資回報(bào),一 有形資產(chǎn)補(bǔ)償，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,難以在短期內(nèi)收回投資成本的?？煽紤]在符合城市發(fā)展建設(shè)的前提下商定雙方都能接受的有形資產(chǎn)補(bǔ)償 二 無形資產(chǎn)補(bǔ)償,對(duì)投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會(huì)投資主體。市政府可以通過賦予廣告權(quán)。冠名權(quán)等無形資產(chǎn)的形式給予補(bǔ)償、三.投資回報(bào)率按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不超過2,第十條。對(duì)回報(bào)方式的確定由北海市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司根據(jù)項(xiàng)目情況提出方案，報(bào)市政府審批后編入項(xiàng)目招投標(biāo)文件，給予各投資主體項(xiàng)目回報(bào)的資產(chǎn)或資金。屬政府承擔(dān)的部分 要經(jīng)市政府批準(zhǔn)、并報(bào)市人大審議通過 列入年度財(cái)政預(yù)算.第十一條，社會(huì)融資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè).按照國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行基本建設(shè)程序。并參照 北海市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債投資項(xiàng)目管理暫行辦法，北政發(fā).2002.18號(hào) 的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工管理、竣工驗(yàn)收 工程的結(jié)算由市政府指定具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核結(jié)果經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)和審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目投資情況審計(jì)后，方能作為計(jì)算投資回報(bào)的依據(jù).第十二條 北海市人民政府授權(quán)北海市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司通過有償競(jìng)買的方式 出讓道路、廣場(chǎng)，路燈，橋梁。停車場(chǎng),書報(bào)亭等基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán) 廣告權(quán)，收費(fèi)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分開發(fā)使用基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)的潛在資源 第十三條，本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋 第十四條.本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。