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東莞市城市房屋拆遷管理辦法東莞市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第1號。經東莞市第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2004年9月30日修訂 現予公布。自2004年11月1日起施行 東莞市人民代表大會常務委員會.2004年10月2日第一章.總則第一條,為了加強對本市城市房屋拆遷的管理、維護拆遷當事人的合法權益。保障建設項目順利進行,根據國務院.城市房屋拆遷管理條例,及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況 制定本辦法.第二條，在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償 安置的。適用本辦法,第三條,城市房屋拆遷應當遵循科學發(fā)展觀.全面。協(xié)調.可持續(xù)發(fā)展的原則。符合城市規(guī)劃、有利于城市舊區(qū)改造。節(jié)約資源，改善生態(tài)環(huán)境，保護文物古跡.第四條、拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定,對被拆遷人給予補償.安置、被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷 本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位,本辦法所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人、第五條、市城建規(guī)劃局是市房屋拆遷管理部門.負責對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理.市發(fā)展計劃.建設 房管，土地管理、公安 工商行政管理,文化。教育，民政.市政.稅務.環(huán)境保護、交通 勞動、衛(wèi)生等有關部門應當按照各自職責、協(xié)同實施本辦法.第二章.拆遷管理第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后。方可實施拆遷、第七條。申領房屋拆遷許可證的、應當向市房屋拆遷管理部門提交下列資料。一.建設項目批準文件.二.建設用地規(guī)劃許可證 三。國有土地使用權批準文件。四。城市房屋拆遷資格證書。五，拆遷計劃和拆遷方案.六，辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金專用帳戶的存款證明,七，產權自有,未設定抵押權的補償安置用房證明.前款第六項規(guī)定的補償安置資金存款證明的金額不得低于補償安置資金總額的60、該存款金額與前款第七項規(guī)定的補償安置用房價值之和不得低于補償安置資金總額。補償安置資金存款證明的金額達到補償安置資金總額的,可以不提供補償安置用房證明,拆遷補償安置資金總額的核定辦法 由市人民政府另行制定。市房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查、經審查、對符合條件的。頒發(fā)房屋拆遷許可證、不符合條件的.應當作出不予頒發(fā)房屋拆遷許可證的決定.并且書面說明理由、第八條.市房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時 應當將房屋拆遷公告在實施拆遷的區(qū)域內張貼。并且在公開發(fā)行的報紙上刊登 房屋拆遷公告應當包括下列內容.一 拆遷的目的和依據。二。拆遷的地點和范圍。三,拆遷期限。四。拆遷人。拆遷人委托的拆遷單位的名稱。五。達不成拆遷補償安置協(xié)議的法律救濟途徑，六.索取拆遷相關資料的地點。七，其他應當公告的事項,因城市規(guī)劃調整需改變拆遷范圍的,市房屋拆遷管理部門應當書面通知拆遷人 拆遷人應當自接到書面通知之日起7日內.到市房屋拆遷管理部門辦理有關變更房屋拆遷許可證的手續(xù)。市房屋拆遷管理部門應當將變更后的拆遷范圍予以公告、第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內。實施房屋拆遷、需要延長拆遷期限的、拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前.向市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，市房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復、第十條、市房屋拆遷管理部門負責拆遷單位資格的審查，發(fā)證和管理工作 第十一條.拆遷人可以自行拆遷。也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人、不得接受拆遷委托。第十二條。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書,并訂立拆遷委托合同,拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內、將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案.被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務 第十三條,拆遷人或者接受拆遷委托的單位應當嚴格執(zhí)行法律法規(guī)有關拆除施工安全管理的規(guī)定，所有拆遷項目工程。要通過招標投標或委托的方式交由具有相應資質的施工單位拆除、自行拆遷的拆遷人或者接受拆遷委托的單位應當在拆除工程施工15日前.將工程拆除施工組織方案報市房屋拆遷管理部門備案,在房屋拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷工作完畢止.拆遷范圍內房屋的結構和附屬設施的安全責任由拆遷人承擔.但因使用人.使用人以外的第三人的原因和不可抗力引起的除外。第十四條,拆遷期間,拆遷人應當保障尚未搬遷的被拆遷人.房屋承租人原有的供水.供電等基本生活條件，市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷人的監(jiān)督.切實保障被拆遷人的基本生活條件.第十五條、自房屋拆遷公告公布之日起.拆遷范圍內的單位和個人.不得在拆遷范圍內進行下列活動 并且不得以此作為拆遷補償的依據，一.新建。擴建，改建，裝修房屋。二、改變房屋和土地用途、三 租賃房屋.市房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù),暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限,暫停期限最長不得超過1年,拆遷人需要延長暫停期限的。必須經市房屋拆遷管理部門批準.延長暫停期限不得超過1年 第十六條、拆遷人與被拆遷人應當依法訂立拆遷補償安置協(xié)議.拆遷補償安置協(xié)議應當包括以下內容。一、被拆遷房屋的建筑面積及價格金額，二。拆遷補償方式,三,搬遷期限,四、違約責任、五 當事人需要約定的其他事項，拆遷租賃房屋的。拆遷人應當與被拆遷人。房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議,第十七條,拆遷補償的方式可以實行貨幣補償、也可以實行房屋產權調換、第十八條,實行房屋產權調換的。拆遷補償安置協(xié)議除本辦法第十六條所列內容外,還應當包括補償安置用房的權屬證明 有關規(guī)劃資料、價格金額 面積.地點、樓層、差價款的支付方式和期限等事項 實行貨幣補償的.拆遷補償安置協(xié)議除本辦法第十六條所列內容外，還應當包括貨幣補償款的支付方式和期限。拆遷人應當自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起30日內 將拆遷補償安置協(xié)議報市房屋拆遷管理部門備案、第十九條 被拆遷人 房屋承租人憑拆遷補償安置協(xié)議向公安。郵政,電信,市政，教育,工商行政管理。稅務等部門或者單位申請辦理戶口遷移。郵件傳遞，電話遷移 供水、供電，轉學。轉托以及變更營業(yè)地址或注銷營業(yè)執(zhí)照,變更稅務登記等手續(xù),相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理 第二十條，拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的.拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁.也可以依法向人民法院起訴、訴訟期間、拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行，第二十一條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的.經當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的.由市人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出.當事人對裁決不服的 可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴、拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房，周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行 第二十二條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的、由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷 實施強制拆遷前,拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項、向公證機關辦理證據保全和拆遷補償款的提存公證，第二十三條 拆遷中涉及軍事設施。教堂。寺廟，文物古跡房屋的.依照有關法律 法規(guī)的規(guī)定辦理.第二十四條,尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的、應當經市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關權利。義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人。并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告、第二十五條。拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當存入金融機構的專用帳戶。全部用于房屋拆遷的補償安置、不得挪作他用、市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督,第二十六條、被拆遷人選擇產權調換的。拆遷人應當提供產權自有的補償安置用房供被拆遷人選擇。所提供的補償安置用房應當符合國家質量安全標準和本市規(guī)劃配套要求、房屋的區(qū)位應當充分考慮方便被拆遷人的工作、生活 在拆遷補償安置完成前、拆遷人不得轉讓,抵押,租賃補償安置用房、有關部門應當暫停辦理該房屋的相關手續(xù) 第二十七條、市房屋拆遷管理部門應當建立.健全拆遷檔案管理制度 加強對拆遷檔案資料的管理。第三章.拆遷補償與安置第二十八條、拆遷人應當依法對被拆遷人給予補償，拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償 拆除未超過批準期限的臨時建筑。應當給予適當補償 第二十九條。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式 但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。第三十條。被拆遷房屋的貨幣補償金額,根據房屋的區(qū)位、用途，建筑面積.結構,質量等因素 以房地產市場評估價格確定,評估時點以房屋拆遷公告發(fā)布之日為準。因拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償.補償標準由市人民政府另行制定.被拆遷房屋補償金額達不到最低補償標準的 按照最低補償標準支付、最低補償標準由市人民政府另行制定.第三十一條，被拆遷房屋和補償安置用房的價格、由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定、拆遷人和被拆遷人協(xié)商不能達成協(xié)議的、可以共同或者分別委托具備房屋拆遷評估資格的房地產評估機構進行評估。共同委托不成或者對分別委托評估的結果有異議的 經拆遷當事人申請?？梢杂墒蟹课莶疬w管理部門采用隨機抽取的方式確定房地產評估機構進行評估.評估結果作為補償安置的依據 拆遷當事人對評估結果有異議的、可以向原評估機構書面申請復核估價、對復核結果有異議的 可以向市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定 拆遷房屋的評估技術規(guī)范,評估爭議處理程序和有關管理規(guī)范，由市房屋拆遷管理部門會同市房產管理部門制訂。具備房屋拆遷評估資格的房地產評估機構。由市房屋拆遷管理部門會同市房產管理部門定期公布、第三十二條.實行房屋產權調換的,拆遷人與被拆遷人應當計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清差價。實行貨幣補償，或者實行產權調換.拆遷人需補房屋差價的.應當在被拆遷人搬遷前一次性支付補償款或者差價款 由被拆遷人向拆遷人支付所調換房屋差價的,被拆遷人可以分期付款、首期付款不低于差價總額的30。第三十三條、拆遷公益事業(yè)用房的.拆遷人應當依照有關法律,法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償，第三十四條 在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內,有以下情形之一的房屋、可以由市房產管理部門代管、一 產權不明晰的。二 所有人死亡并且尚無法確定繼承人的,三.所有人下落不明又無合法代理人的 拆遷由房產管理部門代管的房屋，拆遷人應當與代管人簽訂拆遷補償安置協(xié)議,拆遷補償安置協(xié)議應當公證,被拆遷房屋應當依法辦理證據保全。被代管房屋的所有人出現或者繼承人確定的，市房產管理部門應當將產權調換的房屋或者貨幣補償款及其銀行利息返還該所有人或者繼承人,第三十五條，拆除設有抵押權的房屋、依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。第三十六條、拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內,被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的。拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準由市人民政府另行制定、第三十七條，拆遷人不得擅自延長過渡期限。周轉房的使用人應當按時騰退周轉房,因拆遷人的責任延長過渡期限的。對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人、應當自逾期之月起增加臨時安置補助費，對周轉房的使用人.應當自逾期之月起付給臨時安置補助費,第三十八條。拆遷人應當收回被拆遷房屋相關的權屬證書.在拆遷完畢后到有關部門辦理注銷手續(xù)，有關部門應當及時給予辦理、實行產權調換的。拆遷人應當為被拆遷人辦理所調換房屋的產權登記手續(xù)。市房產管理部門應當及時給予辦理。第四章、罰則第三十九條，違反本辦法規(guī)定。未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的、由市房屋拆遷管理部門責令停止拆遷 給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。第四十條，拆遷人違反本辦法的規(guī)定、以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的、由市房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證、并處拆遷補償安置資金1,以上3、以下的罰款、第四十一條，拆遷人違反本辦法的規(guī)定.有下列行為之一的、由市房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3 以下的罰款，情節(jié)嚴重的、吊銷房屋拆遷許可證.一、未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的.二,委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的,三，擅自延長拆遷期限的 第四十二條,接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定,轉讓拆遷業(yè)務的.由市房屋拆遷管理部門責令改正 沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25,以上50,以下的罰款、將拆遷業(yè)務轉讓給不具有拆遷資格的單位或者個人的，還應當交由市工商行政管理部門及其他有關部門依法處理 市房屋拆遷管理部門查處不具有拆遷資格的單位或者個人 發(fā)現已經進場實施拆遷的,可要求當地有關部門協(xié)助.第四十三條，房地產評估機構或評估人員違規(guī)評估被拆遷房屋的,或者被隨機抽中后不履行評估職責的、由市房屋拆遷管理部門交由市房地產管理部門查處，第四十四條，市房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的.核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的?；蛘邔`法行為不予查處的 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,情節(jié)嚴重、致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的。依法追究刑事責任、第五章.附則第四十五條、本辦法自2004年11月1日起施行,1996年1月11日東莞市第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的 東莞市城市房屋拆遷管理辦法，同時廢止、