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商洛市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的實(shí)施意見各縣區(qū)人民政府、商丹園區(qū)管委會(huì).市政府有關(guān)工作部門,事業(yè)機(jī)構(gòu).為進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理.全面落實(shí)安全責(zé)任制,有效預(yù)防城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故,切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)陜西省人民政府、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見.陜政發(fā) 2012、15號(hào),文件要求 結(jié)合我市城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理實(shí)際、現(xiàn)提出以下實(shí)施意見、一.指導(dǎo)思想，堅(jiān)持，安全第一 預(yù)防為主。綜合治理、的方針。牢固樹立以人為本.安全發(fā)展的理念.以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和縣區(qū)政府屬地監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè).加強(qiáng)責(zé)任落實(shí).加強(qiáng)依法監(jiān)管、促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，二.工作目標(biāo).以降低事故總數(shù)、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，建立起較為完善的城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全監(jiān)管體系、加大對(duì)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn) 三，城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所概念及范圍,本意見涉及的城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指，市區(qū)及各縣縣城建成區(qū)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位從事具有盈利目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影劇院。錄像廳,舞廳.卡拉OK廳,音樂茶座 游藝廳等室內(nèi)公共娛樂場(chǎng)所、賓館.飯店,酒家，餐館、招待所等室內(nèi)公共餐飲住宿場(chǎng)所.酒吧 網(wǎng)吧。氧吧.咖啡屋 美容美發(fā)廳，足浴室.棋牌室 洗浴等室內(nèi)公共休閑場(chǎng)所、體育館.保齡球館，臺(tái)球館、健身館 旱冰場(chǎng),射擊場(chǎng)等室內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。金融。保險(xiǎn)。電信，郵政等對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和商場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)，證券交易場(chǎng)所等室內(nèi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所.四 建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患源頭防控.一 全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任.城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人.法人或法人代表.對(duì)本單位安全工作全面負(fù)責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守國家,行業(yè) 地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，法規(guī)。規(guī)章,制度和標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。完善安全生產(chǎn)條件。確保生產(chǎn)安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員、或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，法律法規(guī)對(duì)相關(guān)行業(yè)配備安全生產(chǎn)管理人員另有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行.實(shí)行租賃承包或委托經(jīng)營(yíng)管理的產(chǎn)權(quán)單位與經(jīng)營(yíng)者應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。或者在承包合同，租賃合同中約定各自安全管理職責(zé)、城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬整體租賃承包的.經(jīng)營(yíng)期間安全工作由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，屬多家擁有產(chǎn)權(quán)或者多家租賃使用的,由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位共同確定一家單位負(fù)責(zé)整體建筑的安全管理,經(jīng)營(yíng)使用者對(duì)經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé),并配合產(chǎn)權(quán)或委托統(tǒng)一管理的單位做好相關(guān)安全工作,二.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn).城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任人和從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)、消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織1次、教育培訓(xùn)記錄應(yīng)留存2年以上，三、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,1。公共娛樂場(chǎng)所.公共餐飲住宿場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所 公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所禁止設(shè)置在文物古建筑，博物館 圖書館和檔案館等建筑內(nèi)。2.城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中具有娛樂功能的餐飲場(chǎng)所,公共休閑場(chǎng)所,公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下,一般設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)的建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位、設(shè)置在建筑物其它樓層時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定.設(shè)置在地下一層時(shí).地下一層地面與室外出入口地坪的高差不得大于10米。一個(gè)廳、室的建筑面積不得大于200平方米.應(yīng)當(dāng)依照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙，排煙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。嚴(yán)禁使用液化石油氣、已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求、已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個(gè)廳、室的建筑面積超過200平方米的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。3 城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁有下列行為。1,在營(yíng)業(yè)，活動(dòng)時(shí)進(jìn)行電氣焊，油漆粉刷等施工 維修作業(yè).2、在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)時(shí)將安全出口上鎖,阻塞、3,超過額定人數(shù),4。觀眾廳內(nèi)設(shè)置在橫向走道之間的座位排數(shù)和縱向走道之間的單排座位個(gè)數(shù)違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),疏散走道內(nèi)設(shè)置臨時(shí)座位等服務(wù)設(shè)施。5.超負(fù)荷用電。違反操作規(guī)程私拉亂接臨時(shí)電線 6，生產(chǎn)，儲(chǔ)存，經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品。4、公共休閑娛樂。餐飲住宿，體育運(yùn)動(dòng)健身等場(chǎng)所禁止使用有引起明火隱患的器具取暖 禁止使用明火照明.明火飛行器。禁止在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的同一防火分區(qū)內(nèi)設(shè)置員工宿舍,或者將營(yíng)業(yè)場(chǎng)所作為員工宿舍使用 或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)留宿無關(guān)人員 禁止在公共娛樂場(chǎng)所充裝.銷售。施放用氫氣等易燃?xì)怏w充裝的氣球 5 城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每日營(yíng)業(yè)開始前和結(jié)束后，對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面安全檢查并做好臺(tái)賬、檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄.應(yīng)當(dāng)保證安全出口的暢通。不得封閉,堵塞安全出口、四、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理,城市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所短時(shí)間內(nèi)人員聚集密度較大的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織.危險(xiǎn)目標(biāo)。啟動(dòng)程序,緊急處置措施等內(nèi)容,應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期組織演練.并做好記錄.建立檢查臺(tái)賬，五 強(qiáng)化安全隱患排查治理 城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立隱患排查制度、經(jīng)常性開展安全隱患排查，重大安全隱患實(shí)行政府掛牌督辦制度,對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。六,加大安全宣傳力度,各級(jí)政府要積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī) 普及安全生產(chǎn)知識(shí)和逃生自救常識(shí).提升公眾對(duì)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患整治、事故預(yù)防的認(rèn)識(shí)。五、加大監(jiān)管力度，構(gòu)建齊抓共管工作格局、一。進(jìn)一步落實(shí)政府安全職責(zé)。城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)管理的原則 各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo).嚴(yán)格落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)工作責(zé)任制、將城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作納入政府任期工作目標(biāo)。認(rèn)真組織實(shí)施、要建立城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度.定期召開聯(lián)席會(huì)議。研究、協(xié)調(diào)解決城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作存在的問題、適時(shí)組織開展城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全專項(xiàng)治理,要將城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)納入安全宣傳、教育培訓(xùn)總體計(jì)劃.認(rèn)真組織實(shí)施.在舉辦重大活動(dòng)及重要節(jié)假日期間.要組織開展相關(guān)領(lǐng)域安全檢查.要結(jié)合城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和本地區(qū)工作實(shí)際,進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、辦.相關(guān)職能，夯實(shí)屬地日常監(jiān)管責(zé)任 二,進(jìn)一步落實(shí)部門安全職責(zé)，堅(jiān)持，管行業(yè)必須管安全。管經(jīng)營(yíng)必須管安全。原則。負(fù)有城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要按照,誰主管誰負(fù)責(zé) 誰主辦誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證審批誰負(fù)責(zé),和現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化職能監(jiān)督 各級(jí)商務(wù) 文化、旅游、體育等行業(yè)管理部門對(duì)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的安全管理工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理、各級(jí)公安,消防、建設(shè),質(zhì)監(jiān)、環(huán)保 工商.城管.電力等部門分別對(duì)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位安全管理實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)行政管理部門。專項(xiàng)管理部門履行安全監(jiān)督管理職責(zé) 依法牽頭組織查處各類經(jīng)營(yíng)安全事故。三、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度.各級(jí)政府要將城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作納入政府安全目標(biāo)考核體系、逐級(jí)簽訂。下達(dá)、城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書。定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、對(duì)下級(jí)政府及相關(guān)部門履職不到位的，未依法依規(guī)實(shí)施審批。監(jiān)督檢查的.或者對(duì)重大隱患整改不力的 要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)因工作不力.失職。瀆職。導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的.或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失.社會(huì)影響惡劣的 實(shí)行、一票否決 依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任、四、各縣區(qū)政府 各行業(yè)管理部門應(yīng)參照本意見,并結(jié)合轄區(qū).行業(yè)實(shí)際制定管理細(xì)則、二,一二年六月二十日，