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.商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)商洛市中心城區(qū)違法建設查處暫行辦法的通知各縣區(qū)人民政府.商丹園區(qū)管委會,市政府各工作部門,事業(yè)機構(gòu)，商洛市中心城區(qū)違法建設查處暫行辦法。已經(jīng)市政府2012年第10次常務會議審議通過、現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行、商洛市人民政府,2012年8月3日 商洛市中心城區(qū)違法建設查處暫行辦法第一條、為了加強商洛市中心城區(qū)規(guī)劃管理,及時查處違法用地和違法建設行為,營造良好城市建設環(huán)境、根據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法。中華人民共和國建筑法、中華人民共和國人民防空法，和。中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法。等規(guī)定.結(jié)合我市實際。制定本辦法，第二條 本辦法所稱中心城區(qū) 是指市區(qū)北至二龍山水庫.東至沙河子鎮(zhèn)柴灣村、南至劉灣街道辦事處周磨村 西至南秦水庫,包括城關(guān)、大趙峪、劉灣,陳塬四個街道辦事處和楊峪河鎮(zhèn)。沙河子鎮(zhèn)，簡稱、四辦兩鎮(zhèn)、所轄的部分行政區(qū)域,第三條。本辦法所稱違法建設,是指未取得土地審批手續(xù)和,建設用地規(guī)劃許可證 建設工程規(guī)劃許可證，建筑工程施工許可證 等法定證件或未按照有關(guān)規(guī)定建設的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施 第四條 本辦法所稱市管區(qū)域是指.商洛市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)調(diào)整和完善市區(qū)城市管理體制意見的通知,商政辦發(fā)，2010。153號。文件中明確的17條城市道路及兩側(cè)的管理區(qū)域、區(qū)管區(qū)域是指中心城區(qū)范圍內(nèi)除市管區(qū)域以外的區(qū)域 中心城區(qū)新建，改建城市道路及其兩側(cè)管理區(qū)域和其他區(qū)域違法建設查處責任由市政府確定,第五條 商洛市中心城區(qū)違法建設查處工作納入市政府對區(qū)政府.市政府有關(guān)部門年度目標責任考核的內(nèi)容.實行嚴格考核和責任追究。第六條。商州區(qū)政府對中心城區(qū)區(qū)管區(qū)域內(nèi)違法建設查處工作負總責.區(qū)市容局是查處違法建設的責任主體 四辦兩鎮(zhèn),政府是控制違法建設的責任單位。村,居,委會負直接責任 商州區(qū)政府的主要職責是。一、對管理區(qū)域內(nèi)的單位和居 村,民進行規(guī)劃.土地管理。工程建設等法律法規(guī)和政策的宣傳教育,引導居。村,民自覺遵守城市建設和規(guī)劃管理等規(guī)定。二、制定工程監(jiān)管具體辦法 落實違法建設管控,查處工作任務 確定.四辦兩鎮(zhèn)，社區(qū)、村，組控制違法建設及區(qū)城管部門查處違法建設的責任 制定控制指標。并且實行考核、三，組織查處各類違法建設行為 四,建立違法建設巡查管控制度.落實屬地管理責任 四辦兩鎮(zhèn) 社區(qū)，村 組在各自管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設，應當在第一時間向負有查處職能的部門報告、并且協(xié)助有關(guān)部門實施強制停工.強制拆除等措施 五 及時處理因查處違法建設引發(fā)的影響社會穩(wěn)定和社會治安的突發(fā)事件，第七條，市，區(qū)政府有關(guān)部門和單位的主要職責是,城管部門負責建立建設工程監(jiān)管及違法建設監(jiān)管、查處臺賬，依法查處未取得建設工程規(guī)劃許可證 違反規(guī)劃審批內(nèi)容進行違法建設等行為,其中市級城管部門負責監(jiān)管和查處中心城區(qū)市管區(qū)域的各類建設工程和中心城區(qū)金鳳山以南 龜山以北.東龍山以西、構(gòu)峪收費站以東區(qū)域所有以房地產(chǎn)企業(yè).單位及各類組織名義承建的建設工程,區(qū)級城管部門負責監(jiān)管和查處區(qū)管區(qū)域內(nèi)除市級城管部門負責監(jiān)管和查處之外的建設工程。建設部門負責依法查處施工單位,企業(yè)，超越審批范圍的建設行為，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工、無資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為,以及違法預售房屋等行為 規(guī)劃部門負責對轄區(qū)內(nèi)各類建設工程進行規(guī)劃審批和批后管理。及時向城管、國土、建設 人防.監(jiān)察等部門提供建設工程規(guī)劃審批的具體情況.依法對違法建設提出處理意見。對違法設計單位實施處罰.配合有關(guān)部門做好建設工程規(guī)劃指標的核查和違法建設調(diào)查勘驗等工作，國土部門負責查處未經(jīng)批準非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地.擅自改變土地批準用途等違法行為。公安部門負責維護執(zhí)法現(xiàn)場秩序 依法制止和查處涉嫌妨礙。阻撓國家機關(guān)工作人員執(zhí)行公務或暴力抗法的行為.監(jiān)察部門負責檢查行政機關(guān)及其工作人員在查處違法建設工作中履行職責的情況,依法查處違規(guī)違紀問題,工商.衛(wèi)生、文化.藥監(jiān)等部門在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時。應當嚴格審核把關(guān)、對有關(guān)部門已經(jīng)確認為違法建筑而申請人作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的.不予核發(fā)有關(guān)許可證。執(zhí)照，人防部門負責依法查處應建未建或違規(guī)建設人防工程 擅自改變?nèi)朔拦こ探Y(jié)構(gòu)等違法行為、供電.供水，供氣等市政公用服務單位對已經(jīng)確認的違法建設，應積極配合有關(guān)部門采取停止供電 供水,供氣等措施，市政府督查室負責對違法建設查處工作進行督查,并對督查結(jié)果進行通報.廣播電視.報刊等新聞單位應當做好查處違法建設的宣傳報道工作、第八條，市城市管理委員會辦公室負責中心城區(qū)違法建設查處工作的綜合協(xié)調(diào).監(jiān)督檢查及年度考核工作,協(xié)調(diào)處理查處違法建設工作中出現(xiàn)的問題,第九條。市、區(qū)政府有關(guān)部門。四辦兩鎮(zhèn),政府要確定專人做好中心城區(qū)違法建設查處工作的聯(lián)絡協(xié)調(diào).資料收集整理等工作、任何單位和個人有權(quán)舉報違法建設行為 市、區(qū)政府有關(guān)部門和單位應當公布舉報電話 做好有關(guān)記錄。及時處理舉報問題、并將查處情況向舉報人進行反饋 要對舉報人的情況嚴格保密.對舉報問題經(jīng)查證屬實的.給予舉報人獎勵.第十條。建立執(zhí)法信息通報制度.規(guī)劃部門對建設工程規(guī)劃審批后，要及時向市國土.城管、建設.人防,監(jiān)察等部門和商州區(qū)政府提供審批項目的 建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，建筑總平面圖、各樓層平面圖 等相關(guān)建設圖紙及四址.高度 層數(shù)，面積.使用性質(zhì),退讓紅線距離、建筑密度，容積率,綠化率等規(guī)劃審批資料 第十一條。城管,建設 規(guī)劃。國土 人防等部門對在檢查中發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報的違法建設行為 受理的違法建設案件.應當在一個工作日內(nèi)進行核查。對屬于本部門職責范圍的。應當在一個工作日內(nèi)予以立案并及時采取控制措施,對不屬于本部門職責范圍但涉及其他部門職責的、應當在一個工作日內(nèi)將案件函告其他相關(guān)部門.并且實行送達簽收,第十二條，有關(guān)部門在查處違法建設行為時,發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭議的,應當按照以下原則確定主要查處部門 一。對未取得用地審批手續(xù)進行違法建設的行為，由國土部門負責監(jiān)管和查處,二、對有合法用地手續(xù)但無建設工程規(guī)劃許可手續(xù)或違反建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容的違法建設行為.由城管部門負責監(jiān)管和查處.三、對有合法規(guī)劃審批手續(xù)但無建筑工程施工許可手續(xù)或違反建筑工程施工 建筑工程質(zhì)量安全等管理規(guī)定的違法建設行為，由建設部門負責監(jiān)管和查處 各有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi).積極配合主要查處部門對違法建設進行依法查處.第十三條、商州區(qū)政府。市政府有關(guān)部門應當定期向市城市管理委員會辦公室報送建設工程監(jiān)管及違法建設查處情況。做好匯總分析，提出有針對性的改進措施.第十四條,對違法建設行為尚未處理到位的，有關(guān)部門不得組織竣工驗收.對已確定拆除的違法建設，有關(guān)部門不得為其補辦規(guī)劃等審批手續(xù) 第十五條、在城市建設拆遷中.對違法建設一律不予補償、第十六條，市，區(qū)政府有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)違法建設后,依據(jù)各自法定職責。及時向當事人送達，責令停止違法行為通知書，限期改正違法行為通知書。和.違法建設通知書,等.并采取嚴格的控制措施 責令當事人停止建設 同時進行立案調(diào)查。建立檔案、在職責范圍內(nèi)能夠自行處理的.自行處理。對于重大。疑難.復雜或影響較大的違法建設案件 應當及時將處理意見報市城市管理委員會辦公室 經(jīng)市城市管理委員會研究后.由有關(guān)部門依法分別作出處理.第十七條 市，區(qū)政府有關(guān)部門依法作出責令違法建設當事人停止違法行為或者限期拆除決定,當事人拒不執(zhí)行的.由有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場，強制拆除等措施、第十八條.對應當拆除的違法建設，在當事人自行拆除期限內(nèi)。由有關(guān)部門確定專人跟蹤拆除、實行監(jiān)督，防止發(fā)生搶建行為,第十九條,由商州區(qū)政府。市城管局分別牽頭負責.有關(guān)部門配合.每年組織開展兩次建設工程集中清查及違法建設集中治理專項活動 對違法建設情節(jié)嚴重，社會影響惡劣的。實行集中整治,第二十條.商州區(qū)政府.市政府有關(guān)部門應積極履行職責，對未能有效遏制和查處違法建設行為的.取消年度評選先進資格，并予以通報批評，監(jiān)管區(qū)域內(nèi)每年發(fā)生2起以上嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設 責任單位的主要負責人要向市政府寫出書面檢查。并牽頭組織查處,對發(fā)生大規(guī)模搶建事件，違法建設數(shù)量居高不下、在社會上造成嚴重不良影響的.依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位主要負責人和有關(guān)人員的責任,第二十一條 規(guī)劃勘察設計單位未按規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件進行工程設計的.規(guī)劃部門不予受理該設計項目并責令改正.對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的,一年內(nèi)不得受理其設計的有關(guān)項目、第二十二條,建筑施工企業(yè)承接無建設工程規(guī)劃許可證的建設工程或未按規(guī)劃圖紙進行施工.改變建筑結(jié)構(gòu),違反容積率管理辦法等有關(guān)規(guī)定的.由有關(guān)部門依法予以查處。對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的。一年內(nèi)不準其參與我市建筑行業(yè)招投標，在資質(zhì)年檢時不予通過或降低資質(zhì)等級,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法建設的商品房開發(fā)項目.建設部門不得為其頒發(fā)。商品房預售許可證.不得對屬于違法建設的房屋辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃.轉(zhuǎn)讓等手續(xù).第二十三條、在查處違法建設工作中.對阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務以及暴力抗法的違法行為 依照。中華人民共和國治安管理處罰法,進行處理.情節(jié)嚴重。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任、第二十四條。國家機關(guān)，企事業(yè)單位及其工作人員實施 參與 包庇 縱容違法建設 阻撓違法建設查處工作的。按照有關(guān)規(guī)定由具體負責查處的部門建議由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門進行處理,第二十五條，市,區(qū)政府有關(guān)部門和單位不認真，正確履行職責.對違法建設行為不制止 不查處,或者制止不力，查處不到位,或者濫用職權(quán),徇私舞弊。造成不良影響或嚴重后果的、依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和單位人員的責任.構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責任，第二十六條、各縣區(qū)政府可以參照本辦法。制定城鎮(zhèn)查處違法建設實施辦法 第二十七條.本辦法自2012年9月1日起施行 至2014年8月31日廢止。