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,安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法。各縣。市 區(qū)人民政府.市政府各部門 各直屬機(jī)構(gòu)，安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法 已經(jīng)2010年2月1日市政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、安慶市人民政府、二 一 年二月十日第一條.為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范投資行為,提高投資效益 根據(jù)。中華人民共和國(guó)審計(jì)法 中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例 安徽省審計(jì)監(jiān)督條例.等有關(guān)法律、法規(guī) 結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法。第二條、本辦法適用于市人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)、以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督的建設(shè).勘察。設(shè)計(jì)。施工，監(jiān)理。采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支、審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、不受其他行政機(jī)關(guān).社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，第三條、本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目,是指下列資金來(lái)源占概算總投資比例50，以上的建設(shè)項(xiàng)目,或者不足50 但是政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。一 財(cái)政性資金,預(yù)算內(nèi)資金 政府性基金、非稅收入資金.各類專項(xiàng)建設(shè)資金,二，中央，省補(bǔ)助資金、三 政府性投資公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金.四.用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源或還款擔(dān)保的借貸性資金，含國(guó)外貸款 五。政府在土地。市政配套.融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公益性項(xiàng)目.含政府保障性住房,拆遷安置房等項(xiàng)目、六，其他財(cái)政性資金以及法律，法規(guī).規(guī)章和政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目.第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況，年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算.項(xiàng)目竣工決算.依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目、審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，建設(shè)實(shí)施，竣工使用等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤審計(jì)監(jiān)督工作.第五條,縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作、市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和政府投資建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件及時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān),政府投資建設(shè)項(xiàng)目的主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目的落實(shí)情況通知審計(jì)機(jī)關(guān)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系 并定期將項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位或者本系統(tǒng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì) 第六條，審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)、由本級(jí)人民政府予以保證。第七條。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律.法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照市人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃 并抄送市發(fā)展改革,財(cái)政等部門。審計(jì)機(jī)關(guān)編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃 應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革，財(cái)政等部門意見(jiàn).第八條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資主體的財(cái)政隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)或者委托下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。也可以直接審計(jì)屬于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目.但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì) 下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)委托實(shí)施的審計(jì) 審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)委托機(jī)關(guān)審定 第九條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目按投資規(guī)模分工審計(jì),總投資額在500萬(wàn)元以上的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、均列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃管理項(xiàng)目、總投資額在500萬(wàn)元以下的政府投資建設(shè)項(xiàng)目 由建設(shè)單位書面征得審計(jì)機(jī)關(guān)同意后,自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，其結(jié)果送審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核認(rèn)可，第十條、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)的真實(shí)性,合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.一.建設(shè)程序執(zhí)行情況,二,項(xiàng)目法人 招標(biāo)投標(biāo).勘察設(shè)計(jì),合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況,三，建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況,四，征地.拆遷費(fèi)用管理及使用情況，五.建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況、六.工程價(jià)款結(jié)算，支付以及工程造價(jià)控制情況。七.設(shè)備和材料的采購(gòu)，保管和使用情況。八 竣工決算報(bào)表的編制，交付使用資金情況 九.工程質(zhì)量管理情況，十.經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 環(huán)境等投資效益情況,十一 項(xiàng)目各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳情況。十二,法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。第十一條。審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，一。專項(xiàng)建設(shè)資金的征集。使用和管理情況。二，涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項(xiàng)，三、政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項(xiàng).第十二條 實(shí)行建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)申報(bào)制度、符合審計(jì)計(jì)劃管理的建設(shè)項(xiàng)目。必須按規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)。完成竣工財(cái)務(wù)決算.向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工決算審計(jì) 審計(jì)機(jī)關(guān)接到建設(shè)單位申請(qǐng)后。對(duì)不符合審計(jì)條件的,應(yīng)當(dāng)一次性告知所需條件.符合審計(jì)條件的。應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)審計(jì)通知書.并組織實(shí)施審計(jì).在下達(dá)審計(jì)通知書后90個(gè)工作日內(nèi)完成竣工決算審計(jì)。特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?？梢赃m當(dāng)延長(zhǎng)審計(jì)實(shí)施期限，對(duì)建設(shè)單位超過(guò)時(shí)限未申請(qǐng)竣工決算審計(jì)的，審計(jì)機(jī)關(guān)予以公告，并通知建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付單位暫停辦理工程價(jià)款的結(jié)算,第十三條，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，具有下列權(quán)限。一,要求被審計(jì)單位提供相關(guān)文件資料，財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料，二。檢查被審計(jì)單位的有關(guān)文件資料。財(cái)務(wù)資料,合同，概 預(yù)、算。工程結(jié)算、竣工決算,工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料 三,就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證.四，法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限,與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察,設(shè)計(jì).施工。監(jiān)理、采購(gòu)等單位.應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料。并對(duì)提供資料的真實(shí)性 完整性負(fù)責(zé) 不得轉(zhuǎn)移、隱匿,篡改 偽造、毀棄相關(guān)資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位和有關(guān)各方做好接受審計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)備.對(duì)不能如實(shí)，完整地提供審計(jì)所需資料的。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定做出處理處罰.或者移送有關(guān)部門依法處理、第十四條。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要、可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督.并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性.合法性負(fù)責(zé)，審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作、應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行選擇,第十五條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,與有關(guān)單位簽訂建設(shè)工程合同 應(yīng)當(dāng)在合同中約定經(jīng)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算 并約定保留一般不低于合同總價(jià)款10,的待結(jié)價(jià)款,保留的待結(jié)價(jià)款在審計(jì)后結(jié)清.第十六條，財(cái)政部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審的、應(yīng)當(dāng)在投資評(píng)審結(jié)束后、將評(píng)審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、可以利用財(cái)政部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目作出的投資評(píng)審結(jié)論,第十七條。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)以及建設(shè)項(xiàng)目竣工后國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)、以財(cái)政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項(xiàng)目 未經(jīng)竣工決算審計(jì)的、有關(guān)部門不得批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算，第十八條.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果.并抄送市發(fā)展改革，財(cái)政等有關(guān)部門 第十九條,政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后、依法向社會(huì)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果。應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密、第二十條。被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為 屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,處罰，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分、對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的。移送有關(guān)部門處理 處罰、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理.處罰,并將處理.處罰結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的 移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,第二十一條,被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定.未按照要求提供有關(guān)資料、或者提供的資料不真實(shí),不完整的、由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng) 拒不改正的。依法追究法律責(zé)任.因勘察 設(shè)計(jì)。監(jiān)理 招標(biāo)代理等單位的過(guò)錯(cuò)而造成項(xiàng)目重大預(yù),決算失控和投資損失的 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任、移送相關(guān)行政主管部門依法追究有關(guān)單位法律責(zé)任、并將結(jié)果報(bào)告市人民政府,第二十二條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實(shí)結(jié)算。對(duì)已多付的工程價(jià)款 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳 第二十三條、審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作 追究違約責(zé)任.并移送中介機(jī)構(gòu)管理部門和其他有權(quán)限處理機(jī)關(guān)對(duì)違法中介機(jī)構(gòu)和人員依法處罰 涉嫌犯罪的、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,對(duì)不講誠(chéng)信，違反職業(yè)道德、違法違規(guī)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將其列入黑名單予以公告。限制或禁止其參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)、第二十四條,審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的、依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。一,弄虛作假，出具虛假審計(jì)報(bào)告的.二.隱蔽被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目存在的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的.三.明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避 并造成嚴(yán)重后果的,四,泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的 五、濫用職權(quán),徇私舞弊 玩忽職守的.六.有其他違法行為的,第二十五條。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的、可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,可以提請(qǐng)市人民政府裁決。市人民政府的裁決為最終決定、第二十六條。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資本占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)。事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),參照本辦法執(zhí)行,第二十七條、本辦法自2010年3月1日起施行.有效期3年，