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西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法 2015年12月7日西安市人民政府令第121號公布 根據(jù)2017年12月26日西安市人民政府，關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定。修正.第一章?？倓t，第一條、為了加強(qiáng)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù),傳承優(yōu)秀歷史文化、促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展與城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào)、根據(jù),陜西省建筑保護(hù)條例.等法律。法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定 保護(hù)，利用及相關(guān)管理活動 適用本辦法 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑被依法確定為文物保護(hù)單位或者不可移動文物的、其保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律,法規(guī)的相關(guān)規(guī)定.第三條.本辦法所稱的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑是指,從十九世紀(jì)中期起始。建成五十年以上，具有較高歷史、科學(xué)。文化 教育和藝術(shù)價值,并經(jīng)依法認(rèn)定的建筑物和構(gòu)筑物.第四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)、應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格保護(hù).合理利用 科學(xué)管理 利用服從保護(hù)的原則，第五條、市.區(qū)?？h人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo).完善保護(hù)管理制度和措施 落實(shí)保護(hù)責(zé)任 將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算 街道辦事處,鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)保護(hù)工作,第六條，市規(guī)劃行政管理部門是本市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑工作的主管部門.統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的管理工作，市、縣規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定 規(guī)劃管理及監(jiān)督指導(dǎo)工作,市,縣房屋行政主管部門和各區(qū)承擔(dān)房屋管理職責(zé)的部門。統(tǒng)稱房屋行政主管部門.負(fù)責(zé)屬于非文物保護(hù)單位的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理 市?？h文物行政主管部門負(fù)責(zé)屬于文物保護(hù)單位或者不可移動文物的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理,開發(fā)區(qū)管理委員會受規(guī)劃，房屋。文物等部門的委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理.發(fā)展和改革 建設(shè),財(cái)政 國土資源。文化。旅游 市政公用、宗教 公安消防 城市管理 棚,城，改等部門按照各自職責(zé).做好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)管理工作，第七條、市人民政府設(shè)立建筑保護(hù)專家委員會、負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)評審工作,為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)提供咨詢意見,專家委員會由規(guī)劃。建筑，文物.歷史，文化。法律、經(jīng)濟(jì)和房屋使用安全等方面的專業(yè)人員組成 第八條、市、區(qū) 縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)安排資金專門用于優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕保養(yǎng) 其主要來源是.一。財(cái)政預(yù)算安排的資金。二。屬于房管部門直管公房的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑因轉(zhuǎn)讓.出租、舉辦展覽等獲得的收益、三 社會捐贈.四 其他渠道依法籌集的資金,第九條.優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人和使用人、應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，第十條、單位和個人對危害優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的行為、有權(quán)向規(guī)劃、房屋，文物等行政主管部門舉報(bào) 規(guī)劃 房屋,文物等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時對危害優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的行為進(jìn)行調(diào)查處理。第十一條,對在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)中做出顯著成績的單位和個人。由市 區(qū) 縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會給予表彰和獎勵.第二章、認(rèn)定,第十二條，從十九世紀(jì)中期起始.建成五十年以上。具備下列條件之一的、可以認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑 一。反映本市近現(xiàn)代社會歷史文化和民俗傳統(tǒng)、代表某一時期社會發(fā)展特征 地域特色的建筑物,構(gòu)筑物,二、與重大歷史事件有關(guān)的建筑物 構(gòu)筑物、三.與重要?dú)v史人物有關(guān)的建筑物。構(gòu)筑物。四、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊 商鋪 廠房和倉庫等.五,反映中外建筑文化交流的建筑物。構(gòu)筑物，六 在我國建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上有重要意義的建筑物,構(gòu)筑物、七，在建筑類型?？臻g,樣式，施工工藝和工程技術(shù)上具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究價值的建筑.八。著名建筑師的代表作品,獲獎建筑 九。其他具有歷史，科學(xué) 文化 教育、藝術(shù)價值的建筑物。構(gòu)筑物,第十三條、市.縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照本辦法第十二條的條件對轄區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查資料,優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人 使用人，以及其他單位和個人.可以主動向市、縣規(guī)劃行政主管部門遞交申請資料 提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定申請,市 縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)調(diào)查資料或者申請資料.在征求房屋,文物等行政主管部門和建筑的所有權(quán)人,使用人的意見后,提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建議名單和保護(hù)等級,經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^后。報(bào)市人民政府確定并公布.列入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑名錄。在市人民政府確定前、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的初步名單應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或本市主要媒體向社會公示，征求社會意見、第十四條、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑經(jīng)確定和公布后，市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志.具體設(shè)置工作由市 縣規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé) 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置于醒目位置。并與建筑及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào) 不得損壞建筑本體。不得影響建筑物消防安全 單位和個人不得擅自設(shè)置。移動、涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志.第十五條。城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價值的建筑.尚未被認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的,建設(shè)單位、施工單位或者建筑的所有權(quán)人。使用人應(yīng)當(dāng)停止施工，采取保護(hù)措施 并立即向規(guī)劃行政主管部門報(bào)告.市,縣規(guī)劃行政主管部門在按照本辦法第十三條規(guī)定進(jìn)行優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定前。可以采取先予保護(hù)措施.第十六條.依法認(rèn)定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷 確因不可抗力或者建筑物情況發(fā)生變化需要對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑調(diào)整或者撤銷的、由市,縣規(guī)劃行政主管部門提出意見。經(jīng)專家委員會評審后.報(bào)市人民政府決定。第十七條.市，縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案包括下列內(nèi)容 一 歷史沿革和價值評價 二.技術(shù)資料,三.現(xiàn)狀及使用情況，四、權(quán)屬變化情況、五。修繕、裝飾裝修形成的文字 圖紙.圖片、影像等資料，六,遷移.拆除或者異地復(fù)建的測繪，信息記錄和相關(guān)資料、七 有關(guān)地名典故、名人事跡等資料、以上所列檔案內(nèi)容屬于其他部門形成和管理的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在形成后及時報(bào)送規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行整理歸檔、需要永久保存的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案 應(yīng)當(dāng)采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù) 不涉及國家機(jī)密,商業(yè)秘密和個人隱私的檔案,應(yīng)當(dāng)向社會公開、第十八條、對于本辦法施行前已經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑.由規(guī)劃行政主管部門會同房屋、文物行政主管部門按照本辦法第十二條的條件進(jìn)行復(fù)查。報(bào)市人民政府確定和公布 第三章。保護(hù)和利用、第十九條,市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織房屋,文物等行政主管部門編制本市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)規(guī)劃,將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑分布較集中、成片的區(qū)域.納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，任何單位和個人不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃 第二十條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。確因城市基礎(chǔ)設(shè)施,保護(hù)管理等特殊需要.無法實(shí)施原址保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)由市,縣規(guī)劃行政主管部門提出遷移或者復(fù)建方案、經(jīng)專家委員會評審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、遷移和復(fù)建優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好建筑的詳細(xì)測繪 信息記錄和檔案資料保存工作。并及時報(bào)送規(guī)劃，房屋或者文物行政主管部門及城建檔案管理機(jī)構(gòu)。第二十一條.位于拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。需要實(shí)施原址保護(hù)的.應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃公示函中注明保護(hù)與利用要求。新建建筑與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,不得影響優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的展示 國有的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑所對應(yīng)的土地、不得重新出讓或者劃撥,建設(shè)項(xiàng)目中保留的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑.可以不計(jì)入該項(xiàng)目的容積率和建筑密度指標(biāo)、第二十二條.對列入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑名錄的建筑物、構(gòu)筑物,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍，并進(jìn)行公示，第二十三條,在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列有礙建筑保護(hù)的活動,一，違法搭建建筑物.構(gòu)筑物、二。擅自拆改院墻.開設(shè)門臉,改變建筑內(nèi)部和外部的結(jié)構(gòu).造型和風(fēng)格、三、擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、拆卸建筑構(gòu)件 危害建筑安全 四,擅自在非生產(chǎn)用房中安裝動力設(shè)備 五，在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等危險(xiǎn)和有害物品.六 設(shè)置垃圾堆場。排放污水，七.擅自設(shè)置戶外廣告和其他有礙觀瞻，破壞環(huán)境和景觀的活動。八、其他有礙建筑保護(hù)的行為,第二十四條.優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行變動建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)的大修，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé) 經(jīng)房屋或者文物行政主管部門同意 未經(jīng)房屋或者文物行政主管部門同意.不得擅自進(jìn)行變動建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,沒有設(shè)計(jì)方案的不得施工、第二十五條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑上設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾，霓虹燈，泛光照明等外部設(shè)施的.應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求.不得破壞其空間環(huán)境和景觀、不得影響消防車道及滅火救援場地的正常使用，已設(shè)置的戶外廣告。門頭牌匾 霓虹燈,泛光照明等設(shè)施不符合優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)類別要求的、應(yīng)當(dāng)限期整改、逾期不整改或整改仍不符合要求的.應(yīng)當(dāng)予以拆除。第二十六條。在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制范圍內(nèi) 進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定、一,符合建設(shè)控制要求，依據(jù)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后方可進(jìn)行 二，不得影響優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的結(jié)構(gòu)安全以及空間使用,三,新建 改建.擴(kuò)建工程.應(yīng)當(dāng)在立面、結(jié)構(gòu),高度，色彩等方面與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相協(xié)調(diào)。不得破壞建筑原有的環(huán)境和風(fēng)貌、不得影響其正常使用。第二十七條,對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制范圍內(nèi)的新建.改建和擴(kuò)建工程，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)前進(jìn)行公示,征求社會意見，公示時間應(yīng)當(dāng)不少于30日、第二十八條、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人。并按照管理責(zé)任順序承擔(dān)管理責(zé)任,一。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人為保護(hù)管理第一責(zé)任人、使用人為保護(hù)管理第二責(zé)任人，二 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑為房屋行政主管部門直管公產(chǎn)的 直接管理的房屋行政主管部門為保護(hù)管理第一責(zé)任人、使用人為保護(hù)管理第二責(zé)任人、三、因所有權(quán)不明 保護(hù)管理責(zé)任人不明確的 由市,縣人民政府確定保護(hù)管理責(zé)任人。第二十九條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)類別，依照省建設(shè)行政主管部門制定的重點(diǎn)保護(hù)建筑分類標(biāo)準(zhǔn)確定，分為以下四類。一.一類建筑 不得改變建筑的立面,結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾。二.二類建筑 不得改變建筑的立面 結(jié)構(gòu)體系，基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾，三.三類建筑 不得改變建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系、四,四類建筑 不得改變建筑的主要立面，第三十條。市、縣房屋和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的具體保護(hù)類別要求書面告知保護(hù)管理責(zé)任人。并與其簽訂保護(hù)責(zé)任書。明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)、保護(hù)管理責(zé)任人變更時,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到與其簽訂保護(hù)責(zé)任書的房屋或者文物行政主管部門辦理保護(hù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)、第三十一條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù) 一。按照建筑的具體保護(hù)類別要求進(jìn)行保護(hù)，保證建筑的結(jié)構(gòu)安全。二、合理使用 不得擅自改變建筑的現(xiàn)狀使用性質(zhì),建筑附屬設(shè)施和庭院。綠地的用途 三 進(jìn)行日常保養(yǎng)、定期進(jìn)行修繕 四.維護(hù)建筑原貌，保持建筑完好和整潔美觀 五、落實(shí)防火、防盜等安全措施，六，接受保護(hù)管理部門對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，七,建筑發(fā)生損毀危險(xiǎn)時、立即采取保護(hù)措施 并向與其簽訂保護(hù)責(zé)任書的部門報(bào)告 第三十二條,優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑出租的、應(yīng)當(dāng)在出租合同中對保護(hù)義務(wù)的承擔(dān)作出明確約定,優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑轉(zhuǎn)讓的。應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明示受讓人須承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。第三十三條,優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的消防設(shè)施.疏散通道，消防車道。滅火救援場地等應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范予以完善。確實(shí)無法達(dá)到消防技術(shù)規(guī)范要求的、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級公安部門消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的消防安全措施 第三十四條。規(guī)劃.房屋和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的使用和保護(hù)狀況定期進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知保護(hù)管理責(zé)任人并錄入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)檔案.保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合檢查。第三十五條，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展 確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的 可在規(guī)劃，房屋或者文物等行政主管部門組織論證后,采取相應(yīng)的技術(shù)措施在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上予以修繕、第三十六條、市 縣人民政府對已經(jīng)確定并公布的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應(yīng)當(dāng)每年定期發(fā)放保護(hù)補(bǔ)助費(fèi).保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)類別要求。對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，費(fèi)用由保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)、保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)修繕費(fèi)用確有困難的。可以申請市?？h人民政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)。施工單位實(shí)施,房屋和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕 保養(yǎng) 第三十七條,在不改變建筑外觀和內(nèi)部主要結(jié)構(gòu)的前提下、使用人和所有權(quán)人可以適度，合理地利用。鼓勵優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人、利用優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑設(shè)立展館等文化教育設(shè)施。對外開放、鼓勵,支持境內(nèi)外單位和個人以各種形式投資.對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行保護(hù)利用和恢復(fù)重建。發(fā)展與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。禁止采取構(gòu)成損害 污染以及有損優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑文化形象的利用方式,第四章、法律責(zé)任、第三十八條,違反本辦法規(guī)定的行為.法律 法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的 從其規(guī)定。第三十九條，違反本辦法第十四條規(guī)定、擅自設(shè)置.移動。涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志的、由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀.對單位可以處一萬元以上五萬元以下罰款.對個人可以處一千元以上一萬元以下罰款、第四十條，違反本辦法第二十條規(guī)定。擅自遷移優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的.由市，縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀?？梢蕴幵摻ㄖ刂脙r一倍到三倍的罰款,擅自拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，由市,縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處該建筑重置價三倍到五倍的罰款，第四十一條,國家工作人員在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守 徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。第四十二條,本辦法自2016年1月7日起施行，