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大連市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見、大政辦發(fā).2015。51號(hào).各區(qū)市縣人民政府,各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、市政府各委辦局 各直屬機(jī)構(gòu)。各有關(guān)單位 為深入推進(jìn)綠色建筑行動(dòng),轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式。實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排目標(biāo).根據(jù),國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知、國(guó)辦發(fā),2013 1號(hào) 和財(cái)政部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見、財(cái)建。2012 167號(hào),等有關(guān)文件精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。一,重要意義、綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)、最大限度地節(jié)約資源,節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水.節(jié)材,保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康。適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑 我市正處于全域城市化快速發(fā)展時(shí)期.以綠色。生態(tài)、循環(huán),低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展綠色建筑,加大綠色生態(tài)節(jié)能技術(shù)的推廣力度。能夠有效改善人居環(huán)境 培育節(jié)能。環(huán)保、新材料,新能源等新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式、破解資源環(huán)境對(duì)城市化發(fā)展約束等難題與矛盾。各地區(qū),各有關(guān)單位要把開展綠色建筑行動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容 把握我市全域城市化和新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇,切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色,循環(huán).低碳的科學(xué)發(fā)展軌道、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面.協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展,要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重要性和緊迫性.采取更加有力的措施、加快推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展,二 總體要求。一.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 以新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī) 以提高能源資源利用效率、改善人們工作生活環(huán)境舒適性為重點(diǎn),加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式,從政策法規(guī)。管理體制,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,規(guī)劃設(shè)計(jì) 技術(shù)推廣,建設(shè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng) 加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。二、基本原則。1.全域推進(jìn),突出重點(diǎn),在我市城鄉(xiāng)全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展.重點(diǎn)推動(dòng)政府投資公益性建筑,保障性住房以及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2,因地制宜 分類指導(dǎo),根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦.氣候條件和建筑特點(diǎn).建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線。有針對(duì)性地制定有關(guān)政策措施、3 政府引導(dǎo),市場(chǎng)推動(dòng) 以政策。規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為.綜合運(yùn)用價(jià)格 財(cái)稅 金融等經(jīng)濟(jì)手段。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用 營(yíng)造出有利于綠色建筑發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境.激發(fā)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì) 建造 使用綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力與需求。三.工作目標(biāo) 切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重,政府投資新建,改建,擴(kuò)建的機(jī)關(guān) 學(xué)校、醫(yī)院 博物館,科技館 體育館。圖書館等建筑,保障性住房及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng) 車站.賓館,飯店.商場(chǎng).寫字樓等大型公共建筑,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) 到2020年,綠色建筑占新建建筑比重超過30 2015年底前 全市20 的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求,其中中山區(qū) 西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū),高新區(qū)新建建筑全面執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2016年起.旅順口區(qū) 金州新區(qū),保稅區(qū)。長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)新建建筑全面執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 到2020年 全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三,重點(diǎn)任務(wù).一。全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展 1 嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).積極引導(dǎo)商業(yè)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū),加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)模式、切實(shí)推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè).2,積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè) 樹立綠色.生態(tài),低碳理念,大力開展智慧城市,生態(tài)城區(qū).綠色片區(qū)。新型墻材應(yīng)用等各類綠色生態(tài)示范試點(diǎn)建設(shè)活動(dòng).推廣應(yīng)用新型墻體材料 維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫。太陽能熱利用等適用技術(shù)和產(chǎn)品.重點(diǎn)推進(jìn)大連生態(tài)科技創(chuàng)新城,莊河城北新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)基地和花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)等示范城區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建遼寧省和國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū).鼓勵(lì)有條件的地區(qū)申報(bào)綠色生態(tài)示范區(qū)、二、加強(qiáng)建筑節(jié)能運(yùn)營(yíng)管理 1、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色建筑能耗統(tǒng)計(jì) 能效審計(jì)。能耗公示和建筑碳排放核查制度、為建筑用能管理,節(jié)能改造和建筑碳排放權(quán)交易提供依據(jù)。建筑物所有人,使用人和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)為綠色建筑能耗統(tǒng)計(jì) 能效審計(jì)和建筑碳排放量核查工作提供便利條件.2,綠色建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備,用電分項(xiàng)計(jì)量等裝置,并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至市建筑能耗監(jiān)測(cè)中心 3,新建民用建筑建成后應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色物業(yè)管理,鼓勵(lì)既有建筑實(shí)行綠色物業(yè)管理,通過科學(xué)管理和技術(shù)改造,降低運(yùn)行能耗,最大限度節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境.4。用能水平在市主管部門發(fā)布能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以上的既有大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)建筑、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造,鼓勵(lì)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造、三,大力發(fā)展綠色建材和綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)。1,鼓勵(lì)采用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品,充分利用自然通風(fēng).自然采光。外遮陽,太陽能,雨水滲透與收集。中水處理與回用、海水源地源熱泵,余熱回收等綠色技術(shù)。優(yōu)先選用本土植物 高能效設(shè)備及節(jié)水型產(chǎn)品,鼓勵(lì)采用綠色建筑創(chuàng)新技術(shù).運(yùn)用信息化手段預(yù)測(cè)綠色建筑節(jié)能效益和節(jié)水效益等 具備太陽能集熱條件的新建建筑,應(yīng)當(dāng)在屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或光伏系統(tǒng),公共區(qū)域用電應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用光伏等再生能源發(fā)電。2,綠色建筑應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土,預(yù)拌砂漿,推廣使用高強(qiáng)鋼筋,高性能混凝土 鼓勵(lì)開發(fā)利用本地建材資源?;A(chǔ)砌筑層,基礎(chǔ)墊層。圍墻、路基墊層.管井,管溝.擋土坡砌筑等工程部位應(yīng)當(dāng)全面使用綠色建材。新建道路的非機(jī)動(dòng)車道,地面停車場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)透水性綠色建材。3、綠色建筑應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水型器具,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮 綜合利用各種水資源。并盡可能地利用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源.景觀用水,綠化用水 道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用雨水.中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源 但使用非傳統(tǒng)水源。應(yīng)當(dāng)同時(shí)采取用水安全保障措施、避免對(duì)人體健康及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響、4,鼓勵(lì)在建筑立面。地下和上部空間進(jìn)行多層次,多功能綠化和美化.改善局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能 拓展城市綠化空間.綠色建筑的所有居住和辦公空間應(yīng)當(dāng)符合采光。通風(fēng)。隔聲降噪,隔熱保溫及污染防治的要求、綠色建筑竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度進(jìn)行檢測(cè) 并將檢測(cè)結(jié)果在房屋買賣合同。房屋質(zhì)量保證書和使用說明書中載明、四,保障措施。一 強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、1.各地區(qū).各部門要高度重視發(fā)展綠色建筑工作。市政府將綠色建筑發(fā)展目標(biāo)納入對(duì)各區(qū)市縣政府,先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)。有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系。2,市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)綠色建筑發(fā)展的組織 協(xié)調(diào) 評(píng)價(jià)和管理等日常工作。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能明確工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善配套措施,保障工作落實(shí).二,加強(qiáng)監(jiān)督管理,1 對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位在向主管部門報(bào)送可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告及備案申請(qǐng)等相關(guān)文件時(shí).需同時(shí)向同級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件,發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查.2,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑土地使用比例。綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保,公共交通.可再生能源利用 土地集約利用。再生水利用。廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系納入城市總體規(guī)劃、規(guī)劃部門在對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行核查時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的上位規(guī)劃中的綠色建筑相關(guān)要求進(jìn)行核查 3,國(guó)土主管部門在供地時(shí)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃部門確認(rèn)的規(guī)劃條件納入用地條件、4,城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì),圖審,施工 監(jiān)理 驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建設(shè)單位在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或者委托時(shí),應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級(jí)以及綠色建筑相關(guān)指標(biāo)要求.建筑設(shè)計(jì)的各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)深度的綠色建筑專篇,城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)、應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查 初步設(shè)計(jì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的,不予通過初步設(shè)計(jì)審查 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的。不予出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。施工圖審查不合格的項(xiàng)目。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),施工圖設(shè)計(jì)文件編制綠色施工方案。并組織實(shí)施,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)文件,結(jié)合綠色施工方案。編制綠色建筑監(jiān)理細(xì)則 對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)理和評(píng)價(jià).建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.發(fā)現(xiàn)不符合要求的行為應(yīng)責(zé)令整改.三,健全標(biāo)準(zhǔn)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度,1,城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制,大連市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則,用于指導(dǎo)我市綠色建筑評(píng)價(jià)工作.2.實(shí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。國(guó)家三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí) 由申請(qǐng)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng).同時(shí)告知市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,其他等級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。由申請(qǐng)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng) 綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目投入運(yùn)行1年以上,可以向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書,3 實(shí)行綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā).生產(chǎn).推廣應(yīng)用綠色建材,鼓勵(lì)新建,改建.擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用獲得評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建材、綠色建筑.綠色生態(tài)城區(qū)、政府投資和使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)使用獲得評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建材 三星級(jí)綠色建材的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí),由申請(qǐng)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部申請(qǐng),一。二星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí),由申請(qǐng)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定向省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè).工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng),4、綠色建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全壽命周期碳排放量計(jì)算與評(píng)估、四.完善激勵(lì)機(jī)制 1,對(duì)符合條件的高星級(jí)綠色建筑、根據(jù)財(cái)建、2012 167號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定。享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政部門安排相應(yīng)資金用于支持綠色建筑項(xiàng)目 具體財(cái)政補(bǔ)貼辦法另行制定,2,支持綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、將綠色建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究納入大連市科技計(jì)劃項(xiàng)目支持范圍.重點(diǎn)支持建筑節(jié)能與綠色建筑開發(fā)應(yīng)用技術(shù),綠色建材、綠色施工成套技術(shù)研究與應(yīng)用 綠色建筑評(píng)價(jià)與信息服務(wù)系統(tǒng)研究,綠色建筑示范工程,經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)所得稅按照15.征收、3。在國(guó)家 省級(jí)評(píng)選活動(dòng)及各類示范工程評(píng)選中.綠色建筑項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦、優(yōu)先入選或適當(dāng)加分.在市級(jí)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中。將獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)作為民用房屋建筑項(xiàng)目入選的必備條件,對(duì)有綠色建筑業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì) 施工。監(jiān)理等相關(guān)企業(yè) 在建筑企業(yè)招投標(biāo)中給予適當(dāng)優(yōu)先考慮或加分.大連市人民政府辦公廳 2015年7月6日

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