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撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市加快房地產(chǎn)去庫(kù)存工作實(shí)施方案的通知,各縣，區(qū)人民政府、沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門(mén) 各直屬單位?，F(xiàn)將 撫順市加快房地產(chǎn)去庫(kù)存工作實(shí)施方案，印發(fā)給你們、請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，撫順市人民政府2017年5月31日撫順市加快房地產(chǎn)去庫(kù)存工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)、遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快房地產(chǎn)去庫(kù)存工作方案的通知.遼政發(fā)，2016 83號(hào).精神、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存,結(jié)合我市實(shí)際情況.制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話。貫徹新發(fā)展理念。深化.四個(gè)著力。落實(shí)，三個(gè)推進(jìn) 按照市委第十二次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。牢固樹(shù)立創(chuàng)新.協(xié)調(diào)。綠色,開(kāi)放，共享的發(fā)展理念 完善居民住房合理消費(fèi)相關(guān)政策。適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求。分類(lèi)調(diào)控、因城施策，努力完成化解房地產(chǎn)庫(kù)存任務(wù)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。二。工作目標(biāo)，一.短期目標(biāo),全面完成2017年省政府確定的商品房銷(xiāo)售指標(biāo).2017年全市實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)12,二 中長(zhǎng)期目標(biāo)、用3至5年時(shí)間 基本完成房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù).通過(guò)戶籍和住房制度改革、土地供應(yīng)總量控制 發(fā)揮市場(chǎng)功能等措施、將房地產(chǎn)庫(kù)存去化周期調(diào)整到合理水平.房地產(chǎn)庫(kù)存去化周期進(jìn)一步縮短 爭(zhēng)取在2020年末.逐步將住宅類(lèi)商品房去化周期，控制在12至18個(gè)月以內(nèi)，重點(diǎn)區(qū)域房地產(chǎn)庫(kù)存得到有效化解 商品房增量控制在合理規(guī)模、基本建立滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本合理。三。重點(diǎn)任務(wù)。一。全面實(shí)行棚改安置貨幣化和公租房保障貨幣化，不再統(tǒng)一新建棚改安置用房和公租房.打通貨幣化。去庫(kù)存轉(zhuǎn)換通道.采取棚改居民利用新型貨幣補(bǔ)償自主購(gòu)房、動(dòng)員開(kāi)發(fā)企業(yè)打折銷(xiāo)售，政府團(tuán)購(gòu)社會(huì)房源等方式,推行棚改貨幣化安置 做好2627戶棚改拆遷安置和消化存量商品住房的銜接，消化庫(kù)存商品住房、積極推行公租房保障貨幣化,支持公租房保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房。對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼、將符合當(dāng)?shù)毓夥繙?zhǔn)入條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，新就業(yè)大學(xué)生納入公租房保障范圍.同時(shí)要結(jié)合樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.利用政府團(tuán)購(gòu)的部分房源建立社會(huì)公用住房機(jī)制、為引進(jìn)企業(yè)和人才創(chuàng)造有力條件，責(zé)任單位，各縣 區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，二.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè),推進(jìn)存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革,鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房落戶,推動(dòng)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利，各縣區(qū)要制定農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策 對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)首套商品住房的給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行給予購(gòu)房折扣和貸款優(yōu)惠。發(fā)揮好.農(nóng)民安家貸。的支持作用、保障農(nóng)民在農(nóng)村的原有權(quán)益，消除其后顧之憂、責(zé)任單位、各縣,區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局,市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。三。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),培育住房租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體.增加租賃住房有效供應(yīng)，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展、鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)成立住房租賃企業(yè).通過(guò)租賃.購(gòu)買(mǎi)商品住房等方式多渠道籌集房源、促進(jìn)庫(kù)存商品房轉(zhuǎn)化為租賃住房，初步建立起購(gòu)租并舉的住房制度 積極搭建租賃企業(yè)及出租房屋信息平臺(tái) 免費(fèi)提供租賃房源信息及需求信息等服務(wù).責(zé)任單位，各縣.區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。四、支持居民自住和改善性住房需求,加大棚戶區(qū)改造力度,積極推進(jìn)城市危房和老舊小區(qū)改造、鼓勵(lì)高等院校 科研院所通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼或購(gòu)買(mǎi)，租賃商品房等方式、解決引進(jìn)人才住房問(wèn)題.落實(shí)新就業(yè)大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)普通商品住房各種支持政策、鼓勵(lì)舊房交易及以舊換新 組織開(kāi)展多種類(lèi)型的房交會(huì),出臺(tái)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策 促進(jìn)商品房銷(xiāo)售、落實(shí)國(guó)家,省出臺(tái)的居民房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策、規(guī)范銀行涉房地產(chǎn)金融服務(wù)流程,降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任單位.各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市財(cái)政局，市地稅局、市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 五.加大住房公積金支持力度，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面.進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)建立住房公積金制度、落實(shí)住房公積金差別化貸款政策,合理放寬公積金使用條件、減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理貸款周期、推進(jìn)住房公積金異地個(gè)人住房貸款、將住房公積金的使用方向調(diào)整到主要用于貸款購(gòu)房，提高住房公積金購(gòu)房貸款和提取使用率、繳存職工的直系親屬可以作為共同還款人。相互使用住房公積金用于購(gòu)房,把符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍。支持農(nóng)民工貸款購(gòu)房、強(qiáng)化住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)范運(yùn)行 確保安全管理和有效使用,責(zé)任單位。各縣.區(qū)政府.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 六、實(shí)行差異化供地政策、要依據(jù)全市及各縣。區(qū)住宅類(lèi)商品房庫(kù)存去化周期.控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供給。嚴(yán)格控制商品住宅新增供地,庫(kù)存嚴(yán)重的縣區(qū)要暫停供應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、已供應(yīng)。未開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地可申請(qǐng)調(diào)整商住比例、引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)將未開(kāi)發(fā)用地轉(zhuǎn)為國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地?？茖W(xué)編制年度房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，合理調(diào)控土地供應(yīng)規(guī)模。布局和節(jié)奏。責(zé)任單位.各縣、區(qū)政府 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局,市規(guī)劃局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，七,完善交通和公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)配套設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè).在庫(kù)存商品房規(guī)模較大 庫(kù)存項(xiàng)目相對(duì)集中的區(qū)域、加快建設(shè)交通、學(xué)校,醫(yī)院,商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，提高交通可達(dá)性和生活便利性、通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)。投資補(bǔ)助，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式.吸引社會(huì)資本參與投資.建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 責(zé)任單位.各縣，區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。市公安局 市交通局.市發(fā)展改革委.市教育局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市衛(wèi)生計(jì)生委 八 優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),嚴(yán)控住房庫(kù)存增量。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售管理的有關(guān)規(guī)定?？茖W(xué)調(diào)節(jié)商品住房預(yù)售許可發(fā)放、在土地供應(yīng).新開(kāi)工,施工,預(yù)售四個(gè)環(huán)節(jié)、加大房地產(chǎn)庫(kù)存管控力度，根據(jù)市場(chǎng)需求。適當(dāng)提供部分精準(zhǔn)定位的產(chǎn)品.有效契合購(gòu)房者實(shí)際需求、對(duì)拿地未開(kāi)工項(xiàng)目.已開(kāi)工未售出項(xiàng)目。已竣工未售出項(xiàng)目、可以適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃用途。商業(yè)配套比例，戶型結(jié)構(gòu).車(chē)位配比等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、提高宜居環(huán)境建設(shè)水平.支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將符合條件的庫(kù)存商品房發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì) 并享受有關(guān)優(yōu)惠政策 責(zé)任單位，各縣 區(qū)政府.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。市規(guī)劃局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市國(guó)土資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、九,支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)向規(guī)模化 集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)行涉房稅收優(yōu)惠政策、全面清理整頓不合理審批和收費(fèi) 推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè).降成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法查處企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為 依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序、責(zé)任單位 各縣、區(qū)政府 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 市工商局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。十 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析工作。全面推行新建商品房。二手房合同網(wǎng)簽備案,建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與共享機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、要對(duì)全地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易情況和去庫(kù)存情況實(shí)行月調(diào)度、定期通報(bào)各縣,區(qū)商品房銷(xiāo)售和庫(kù)存狀況 責(zé)任單位.各縣。區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 十一 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的輿論引導(dǎo).加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宣傳引導(dǎo) 穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的作用 準(zhǔn)確宣傳房地產(chǎn)去庫(kù)存政策，客觀報(bào)道房地產(chǎn)去庫(kù)存進(jìn)展情況,營(yíng)造有利于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的良好氛圍，責(zé)任單位、各縣、區(qū)政府。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、四。保障措施,一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).落實(shí)責(zé)任,市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng) 分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任任副組長(zhǎng)，各縣.區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),相關(guān)市直部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的撫順市加快房地產(chǎn)去庫(kù)存工作領(lǐng)導(dǎo)小組、負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)去庫(kù)存工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各地區(qū)。各部門(mén)的銜接工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常綜合統(tǒng)籌工作.辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任兼任，各縣,區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)本地區(qū)去庫(kù)存主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 明確時(shí)限。落實(shí)到位.要在政策框架內(nèi)積極探索.研究出臺(tái)符合本地實(shí)際的有效去庫(kù)存措施 制定房地產(chǎn)去庫(kù)存的工作舉措和方案.明確去庫(kù)存，穩(wěn)市場(chǎng)工作的任務(wù)書(shū)。路線圖，時(shí)間表和責(zé)任人.各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要圍繞各自工作責(zé)任制定具體措施，明確任務(wù)時(shí)限和責(zé)任人.二，分類(lèi)調(diào)控。因城施策,住宅類(lèi)商品房去化周期超過(guò)18個(gè)月的縣區(qū),要明確工作目標(biāo) 嚴(yán)控商品房增量。消化商品房存量，住宅類(lèi)商品房去化周期超過(guò)30個(gè)月的縣區(qū),要明確去庫(kù)存的時(shí)間表和具體措施，暫停供應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，非住宅類(lèi)商品房去化周期較長(zhǎng)的縣區(qū),要適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃用途，商業(yè)配套比例等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 三，實(shí)事求是。應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。市、縣區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)要指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則.開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作、切實(shí)加強(qiáng)工作配合 建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制、對(duì)。一套表。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)入庫(kù)的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行梳理.做到應(yīng)入庫(kù)的企業(yè)和項(xiàng)目全部入庫(kù)。確保有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映房地產(chǎn)市場(chǎng)真實(shí)運(yùn)行情況 要切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析,全面推行新建商品房。二手房合同網(wǎng)簽備案.對(duì)未能按規(guī)定使用網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。未能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)市.縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作.未能按期報(bào)送，交易日?qǐng)?bào)，的縣區(qū)和單位，要進(jìn)行督辦和通報(bào)，四,督查督辦.考核問(wèn)責(zé).各縣。區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).市直有關(guān)部門(mén)要對(duì)上級(jí)房地產(chǎn)去庫(kù)存有關(guān)文件貫徹落實(shí)情況逐條對(duì)照梳理。逐條分解落實(shí),對(duì)尚未落實(shí)到位的、要盡快采取措施，明確時(shí)限。確保落實(shí)到位。市政府將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)去庫(kù)存工作的督查督辦和考核問(wèn)責(zé).將政策落實(shí)情況作為市政府對(duì)各縣區(qū)及市直相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,對(duì)工作遲緩,落實(shí)不力的縣區(qū)和部門(mén)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)、附件、略