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秦皇島市營商環(huán)境集中整治行動工作方案2017年，秦皇島市深化機關作風整頓領導小組 關于印發(fā)，秦皇島市營商環(huán)境集中整治行動工作方案.的通知、各縣區(qū) 開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū)，市直各部門,各人民團體.按照河北省深化機關作風整頓領導小組要求。我市成立了營商環(huán)境整治組,并制定了。秦皇島市營商環(huán)境集中整治行動工作方案、現(xiàn)予印發(fā)，請各單位高度重視、認真抓好貫徹落實、按照方案要求成立專門機構,結合本縣區(qū).本部門實際制定有針對性、可操作性強的工作方案。不得對市工作方案原班套用。為盡快推動工作開展.請各單位務于3月20日前向市營商環(huán)境整治組上報工作組織推進機構 電子版報送形式，見附件1.及工作方案 格式見附件2，工作方案須經單位主要負責人審定后加蓋公章、紙質版?zhèn)髡嫔蠄?、電子版發(fā)送郵箱.營商環(huán)境整治組電話，3665016,2017年3月13日、為切實解決我市營商環(huán)境存在的突出問題。打造公平高效的良好營商環(huán)境。確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效。按照。全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案.和市委 市政府關于、2017年全市深化機關作風整頓實施方案 要求.制定本方案.一、目標任務.一、整治范圍。此次開展的營商環(huán)境集中整治。就是利用今年一年時間,對我市工商企業(yè),個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者。以下簡稱市場主體、在項目落地 企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治 全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。市級集中整治的重點是市直各部門和電力，通信.消防等公共服務單位。各縣區(qū)。秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)同步開展。上下聯(lián)動、整體推進，二 整治內容、1,政策落實方面，集中整治對中央和省.市支持扶持企業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位.執(zhí)行打折扣，宣傳解讀不及時.致使一些好政策落實效果不理想的問題 2，項目落地方面、集中整治對投資項目盯得不緊 服務不周,要素保障不力、對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調解決、致使項目落地難、落地慢問題,3、企業(yè)運營方面、集中整治對企業(yè)生產經營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮。久拖不辦、行政執(zhí)法不規(guī)范,干擾企業(yè)正常生產經營 以及亂收費亂罰款亂檢查,配套公共服務不到位的問題 4、園區(qū)承接方面,集中解決省級以上開發(fā)區(qū)，園區(qū) 招商政策不優(yōu)惠.硬件設施不完備,配套功能不完善,人才資本項目吸納能力弱、承載京津產業(yè)轉移和科技成果轉化能力不強的問題,5，政府誠信方面，集中整治招商引資時亂承諾.對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn),因相關負責人更替不履約等問題.6，政務窗口服務方面 集中整治政務服務窗口辦事過程不夠透明,不按流程標準辦事等問題,以及跨地區(qū)跨部門.上下協(xié)調方面的難點問題，7，其他方面，集中整治市場主體對相關政務服務，公共服務，市場秩序。司法保障等方面反映強烈,長期得不到解決的突出何題,三.整治目標.通過集中整治 我市營商環(huán)境建設取得顯著成效,確保實現(xiàn)，四個明顯.的主要目標。即、四個意識，明顯增強 辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破。基層群眾明顯受益。1.市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實。項目落地,企業(yè)經營等突出問題得到有效解決，全市營商環(huán)境明顯改善，2。對標先進地市 企業(yè)在其他城市能辦到的在秦皇島市不僅也能辦到,而且要辦得更好。企業(yè)辦同樣事項在我市做到提供材料最簡，跑辦次數(shù)最少.辦結時限最短 辦事效率明顯提高，3.省級以上開發(fā)區(qū)，園區(qū)。承接京津產業(yè)轉移、科技成果孵化轉化的承載能力和服務水平明顯提升,對創(chuàng)新型人才團隊的吸引力明顯增強、4.各級干部為基層,群眾，企業(yè)主動服務的意識明顯增強,敢于擔當,善于擔當，主動為企業(yè)排憂解難,集中攻關解決企業(yè)在項目投資 生產運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題 市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升、5,健全便捷 通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度 形成久久為功，持續(xù)發(fā)力 促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。6。機關作風得到全面改進,各級干部爭先創(chuàng)優(yōu),事爭一流意識明顯增強 樹立起艱苦奮斗思想,破除休閑安逸 不思進取的不良習氣，強化干事創(chuàng)業(yè)激情。不斷提高工作能力和服務水平，二。方法步驟,此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開,一、動員部署，2017年3月14日至3月20日、1 制定工作方案 市直各部門和各縣區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)都要建立組織機構,結合各自實際,認真研究制定本部門,本地區(qū)的工作方案 各單位建立的組織機構情況和制定的工作方案3月20日前報市營商環(huán)境整治工作組備案。同時在本單位門戶網站上公開。接受市場主體和廣大群眾的公開評價,責任單位。市直各部門和電力。通信，消防等公共服務單位。各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)、2。集中學習討論 各部門和各縣區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū)要認真開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論、深入學習中央和省，市改善營商環(huán)境作出的決策部署和出臺的改革舉措。在討論交流中深化認識,統(tǒng)一思想 明確任務.各單位大討論開展情況3月25日前報市營商境整治工作組。責任單位,市直各部門和電力 通信,消防等公共服務單位。各縣區(qū)。秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)，二,查擺問題。2017年3月21日至4月30日、1,深入開展自查。市直各部門和各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)要根據(jù)自身職責、對照整治內容,深入開展問題自查.并形成問題清單,查找問題根源、制定切實可行的整改措施。主動開展問題自糾,各單位自查問題清單和整改措施4月5日前報市營商環(huán)境整治工作組備案 并在本單位網站公開。接受市場主體和廣大群眾公開監(jiān)督.責任單位.市直各部門和電力,通信 消防等公共服務單位。各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū),2。全面進行排查，按照屬地分級管理原則、各縣區(qū)。秦皇島開發(fā)區(qū)。北戴河新區(qū)要組織人員,由領導帶隊集中時間和精力深入屬地市場主體,全面深入排查梳理近年來本區(qū)域市場主體在項目投資,生產運營中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調過多次 仍然沒有得到解決的老問題、難問題 對排查出的問題,能解決的要馬上解決、能部分解決的要部分解決、以立行立改的作風展示集中整治營商環(huán)境的決心和信心。責任單位 各縣區(qū)。秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū) 市直有關部門也要結合工作職責,做好本單位，本系統(tǒng)及所屬企業(yè)的排查工作,同時,市營商環(huán)境整治組從市直有關部門抽調精干人員.組成9個督查組，對各縣區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)。北戴河新區(qū)及市直有關部門排查工作開展情況督導督查,確保排查工作深入細致。問題難題抓的準、找的全，牽頭單位.市營商環(huán)境整治工作組、參加單位、市發(fā)改委。市工信局，市財政局.市商務局 市國資委.市科技局,市規(guī)劃局，市國土局，市環(huán)保局,市食品和市場監(jiān)管局。市政務服務中心，市外事口岸辦等市直部門，3、廣泛征集意見，市、縣區(qū)兩級要按照方法設計科學。征詢范圍廣泛,查找問題客觀公正的原則,通過聘請知名第三方機構開展營商環(huán)境評估,各部門。各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū)在深入進行自查和排查的基礎上。要針對整治內容.通過發(fā)放調查問卷、召開企業(yè)座談會。領導干部現(xiàn)場辦公、明察暗訪和設立意見征集電子郵箱等形式。廣泛征集具體問題和意見建議，責任單位。市營商環(huán)境整治工作組。市直各部門，各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)，4、梳理匯總問題，市直各部門和各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)對排查征集到的每個問題和建議都要建立清單 及時梳理匯總.確保把影響全市發(fā)展的深層次問題,群眾和企業(yè)反映的突出問題找出來 分下去、各單位建立的問題和建議清單4月20日前報市營商境整治工作組并上網公開。市營商環(huán)境整治工作組將對各單位排查和征集到的具體問題和意見建議進行分類匯總 對其中的難點焦點問題 形成整改任務交辦單 明確整改時限和要求。按照屬地原則和責任主體 交由市直有關部門和各縣區(qū).秦皇島開發(fā)區(qū)。北戴河新區(qū)掛單辦理.責任單位.市營商環(huán)境整治工作組、市直各部門.各縣區(qū)。秦皇島開發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū)。三。集中整治。2017年5月1日至8月31日,l 開展專項整治 市直各部門和各縣區(qū) 秦皇島開發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū)對自查,排查的問題和市營商環(huán)境整治工作組交辦的難點問題、逐一明確責任單位和分管領導 責任人,形成整治臺賬 開展限期治理、對問題清單上的問題做到一項一項整治,一個一個突破,一件一件銷號.對企業(yè)反映長期得不到解決的具體問題,采取領導分包、限時辦結等方式千方百計加以解決，確保市場主體有實實在在的獲得感。責任單位、市直各部門。各縣區(qū) 秦皇島開發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū).2、狠抓重點攻堅 對跨地區(qū)跨部門、上下協(xié)調有難度、企業(yè)反映比較普遍，社會影響較大的難點熱點問題、確定為市級重點改革項目.由市領導牽頭，相關部門具體負責,進行重點攻關 確保年底前取得突破性進展.同時，市直各部門和各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)也要分別確定一批營商環(huán)境方面重點改革目標 實施強力攻堅突破。積極推進項目代辦服務 認真落實。秦皇島市企業(yè)投資項目代辦制實施辦法 試行。健全項目領辦代辦制度,充分發(fā)揮市投資促進和企業(yè)服務中心作用 集中精力主攻能有效增加就業(yè)和稅源。符合我市發(fā)展定位和環(huán)保要求的項目，各縣區(qū) 秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)也要把服務企業(yè)的專門隊伍建齊配強 切實發(fā)揮好服務作用、責任單位.市委改革辦.市投資促進和企業(yè)服務中心 市委組織部，市商務局,市發(fā)改委，市工信局。市政務中心等市直部門 各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū)。北戴河新區(qū)，四。建章立制，2017年9月1日至10月31日，根據(jù)營商環(huán)境集中整治的經驗和成果、深化營商環(huán)境體制機制改革,市直部門和各縣區(qū).秦皇島開發(fā)區(qū)。北戴河新區(qū)要結合實際 圍繞體制機制障礙、熱點難點問題.制定針對性改革措施 鞏固和擴大集中整治成效、牽頭單位,市委改革辦,參加單位、市發(fā)改委，市政務服務中心等市直部門、提升政策扶持和公共服務水平、在抓好中央和省，市現(xiàn)有政策落地的基礎上 市直各部門、各縣區(qū)要推出一批利企惠民的政策措施 為企業(yè)正常合法生產經營減輕負擔、提供方便、辦好一批方便群眾生產生活的實事，重點改善醫(yī)療 就業(yè)。教育。養(yǎng)老等方面工作.讓投資者和就業(yè)者感受到全方位的、貼心服務 對已經向群眾和市場主體承諾的事項堅決兌現(xiàn)。進一步提高政府公信力.完善全市統(tǒng)一 高效、便捷的市場主體咨詢 服務和投訴平臺、鞏固和擴大集中整治成效,形成全市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài),責任單位 市財政局、市發(fā)改委、市工信局。市農業(yè)局。市科技局、市商務局、市旅游委 市文廣新局，市教育局，市衛(wèi)計委,市體育局，市食品和市場監(jiān)管局。市國土局、市規(guī)劃局，市城建局.市環(huán)保局，市城管局、市交通局.公安局。市安監(jiān)局。市人社局。市政務服務中心 市國資委。市金融辦 市司法局、市民政局等市直部門和電力、通信。消防等公共服務單位,各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū).五、總結鞏固.2017年11月1日至12月31日.對全市營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結。科學客觀的評估集中整治成效 對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經驗和成功模式進行總結推廣.市直各部門和各縣區(qū).秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)、對照集中整治目標和市場主體需要解決的重點難點問題逐一進行檢查 對達不到目標任務要求 整治效果不明顯、群眾不滿意的.開展，回頭看.再整治，堅決克服搞形式,走過場。切實保證整治工作成效。12月中旬,各單位要對全年工作進行客觀全面的總結?？偨Y材料12月20日前報市營商環(huán)境整治工作組 責任單位 市直各部門.各縣區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)，北戴河新區(qū)。三.保障措施 一，成立組織推進機構 全市營商環(huán)境整治工作由馮志永副市長負責 為推進工作.成立市營商環(huán)境整治組，市政府副秘書長劉繼軍、市商務局局長趙文成任組長、市商務局副局長贠樹文任副組長,市有關部門負責同志任成員。同時.從市直相關部門抽調精干人員成立專項工作組、設在市商務局,具體負責綜合協(xié)調，督導檢查，信息報送等有關工作，市直各部門和各縣區(qū)。秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)都要抓緊成立相應組織推進機構、明確分管領導和聯(lián)絡人員，迅速開展工作,各單位組織推進機構和分管領導，聯(lián)絡人員名單3月20日前報市營商環(huán)境整治工作組,聯(lián)系人、閆,萌、聯(lián)系電話，3665016、二、加大統(tǒng)籌推進力度 市營商環(huán)境整治工作組要加強與省營商環(huán)境整治工作組匯報溝通，積極爭取上級支持.同時要做好市直各部門和各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調工作。加強工作調度。建立情況通報機制,對工作推進情況進行月檢查 季通報。半年小結。年終總評、各單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年機關作風整頓的重點 主要負責同志親自謀劃推動，分管負責同志具體組織實施 對目標任務進行責任分解.明確工作要求.工作時限和責任人員,確保工作的扎實推進、同時.各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū)，北戴河新區(qū)要把省級以上開發(fā)區(qū).園區(qū)、營商環(huán)境集中整治作為重要工作 集中解決區(qū)內項目落地和企業(yè)生產經營中存在的問題，集中解決承載能力不足和服務水乎不高問題.打造聚集國內外項目，人才及京津科技成果轉化的高地,三 營造濃厚輿論氛圍 市 縣區(qū)各級宣傳部門要對開展營商環(huán)境集中整治行動進行全方位,多形式 多角度的宣傳報道,提升社會公眾知曉度 將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下,吸引群眾和市場主體積極參與和支持，達到實時互動交流,隨時問需于民,及時接受監(jiān)督的目的。對整治行動中先進典型，成功經驗要進行宣傳表彰。充分發(fā)揮先進示范帶動作用 同時，對工作開展不力的反面典型、也要毫不留情的予以曝光,促進整改提高 四。強化工作督導問責。建立營商環(huán)境集中整治信息報送和工作調度機制，各單位每月中旬和月底分別向市營商環(huán)境整治工作組各報一次工作進展情況.對工作中遇到重大問題或重要事項.市營商環(huán)境整治組要及時召開工作調度會,進行研究并加以協(xié)調解決。在重要工作節(jié)點.市營商環(huán)境整治工作組要會同市委督查室、市政府督查室 市監(jiān)察局等部門，做好督導檢查工作.對問題查找不深入、問題解決不到位 群眾滿意度低的部門和單位 啟動調查 通報。問責程序。市委組織部門要將推進營商環(huán)境整治情況、納入對市直部門和縣區(qū)領導班子重點考核內容 附件1。營商環(huán)境集中整治行動,工作組織推進機構情況表.姓名。職務,辦公電話和手機、分管領導，責任科室,科室負責人,聯(lián)絡員.電子郵箱。傳真。附件2，工作方案格式要求.一,紙質版格式要求 標題.單位名稱。營商環(huán)境集中整治行動工作方案，使用2號小標宋字體居中 正文、使用3號仿宋體字.結構層次序數(shù)依次可以用,一。一 1，1，標注。第一層用黑體字，第二層用楷體字，第三層和第四層用仿宋體字標注、二。電子版編輯要求 工作方案電子版請使用正版WPS軟件進行編輯,文檔屬性為、doc格式。