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青島市軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法、2016年.青島市軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法、已于2016年10月18日經(jīng)市十五屆人民政府第120次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)、現(xiàn)予公布、自2017年1月1日起施行、市長(zhǎng) 張新起，2016年11月9日第一條、為了加強(qiáng)軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用管理,優(yōu)化城市空間功能布局,促進(jìn)軌道交通建設(shè)和沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際、制定本辦法.第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用及其管理活動(dòng).適用本辦法 第三條。軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循集約節(jié)約、整體規(guī)劃.統(tǒng)一控制。功能融合、有序開(kāi)發(fā)的原則、第四條。市地鐵工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用的組織。協(xié)調(diào).監(jiān)督工作。日常工作由軌道交通管理機(jī)構(gòu)承擔(dān) 發(fā)展改革。財(cái)政 城鄉(xiāng)規(guī)劃，國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工、做好軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)工作 區(qū)、市，人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同軌道交通管理機(jī)構(gòu),做好轄區(qū)內(nèi)的軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)工作 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定.做好軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用具體工作 第五條，開(kāi)發(fā)利用軌道交通土地資源應(yīng)當(dāng)保障公民，法人及其他組織的合法權(quán)益 公民.法人及其他組織對(duì)依法開(kāi)發(fā)利用軌道交通土地資源的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以配合和支持，第六條,下列土地，納入軌道交通規(guī)劃控制范圍。并由軌道交通管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，一。軌道交通規(guī)劃線路兩側(cè)各1000米內(nèi)的土地，二、市、區(qū)、市,人民政府確定用于支持軌道交通建設(shè)和發(fā)展的其他土地，軌道交通車(chē)輛基地、停車(chē)場(chǎng) 車(chē)站，區(qū)間及其用地紅線外200米區(qū)域內(nèi)為軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用核心區(qū).以下簡(jiǎn)稱核心區(qū),軌道交通規(guī)劃控制范圍除核心區(qū)以外的區(qū)域?yàn)檐壍澜煌ㄍ恋刭Y源開(kāi)發(fā)利用特定區(qū).以下簡(jiǎn)稱特定區(qū).第七條，軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)在審批規(guī)劃控制范圍內(nèi)新建，改建或者擴(kuò)建項(xiàng)目,以及敷設(shè)管線和設(shè)置架空跨線等作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意,第八條,軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制核心區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，區(qū)，市，人民政府負(fù)責(zé)編制特定區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條，核心區(qū)。特定區(qū)的土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃相互協(xié)調(diào) 核心區(qū)和特定區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃與已經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃不一致的。軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃部門(mén)協(xié)商后、報(bào)請(qǐng)市人民政府決定.特定區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與核心區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃相銜接、第十條。核心區(qū)、特定區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要求 包括功能定位 城市空間形態(tài)。道路交通體系.用地開(kāi)發(fā)。地下空間布局等內(nèi)容.具備條件的,應(yīng)當(dāng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度、并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)分析、制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃 核心區(qū)，特定區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確具體邊界，第十一條、核心區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)。有序開(kāi)發(fā),其中。與軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割,工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的地上和地下開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、以及應(yīng)當(dāng)結(jié)合軌道交通設(shè)施統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的公共交通，商業(yè)服務(wù)。居住等項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱軌道交通綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,納入軌道交通工程可行性研究報(bào)告分析論證,由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施.并與軌道交通設(shè)施同步建設(shè).特定區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)結(jié)合軌道交通建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,功能銜接.協(xié)調(diào)推進(jìn)、有關(guān)區(qū) 市 人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃、制定特定區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃并組織實(shí)施、第十二條 核心區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保證。新增建設(shè)用地指標(biāo)由市國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng) 按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，第十三條 核心區(qū)土地資源由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施一級(jí)開(kāi)發(fā)整理。相關(guān)區(qū)。市.人民政府負(fù)責(zé)完成其土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用.集體土地征收。國(guó)有土地使用權(quán)收回 房屋征收不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷等工作 相關(guān)費(fèi)用由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān).其中.軌道交通綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地納入軌道交通建設(shè)用地征收范圍.費(fèi)用列入軌道交通建設(shè)成本,第十四條.軌道交通綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目辦理審批時(shí)實(shí)行容缺受理.并聯(lián)審批,其中 由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一并辦理審批手續(xù)，其他單位建設(shè)的、相關(guān)部門(mén)在審批前,應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn),第十五條、軌道交通綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)確定的建，構(gòu) 筑物在水平面上垂直投影占地范圍 豎向高程 層數(shù)、規(guī)劃用途.建筑面積等規(guī)劃條件、由國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行分層登記。第十六條,軌道交通綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性用地以招拍掛方式出讓,軌道交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓的土地提出的涉及軌道交通建設(shè)施工、設(shè)施保護(hù)和運(yùn)營(yíng)安全的要求,經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)審查后納入供地方案，作為土地使用權(quán)出讓的附加條件,附著于軌道交通設(shè)施且不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)條件的經(jīng)營(yíng)性地下建設(shè)項(xiàng)目、可以采用協(xié)議方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)、第十七條 軌道交通設(shè)施與其相鄰的建。構(gòu).筑物之間的連通通道 符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)一并納入軌道交通主體工程審批,建設(shè)費(fèi)用列入軌道交通建設(shè)成本、由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一建設(shè)。經(jīng)營(yíng)管理，第十八條.核心區(qū)土地使用權(quán)出讓收入 除上繳中央，省的部分和土地整理費(fèi)用外 不再扣除其他有關(guān)基金，全額上繳市財(cái)政 第十九條，特定區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓收入由市和區(qū)。市、按照3比7比例分配 第二十條.本市行政區(qū)域軌道交通規(guī)劃控制范圍外的土地、按照土地使用權(quán)出讓金總額的10。計(jì)提地鐵建設(shè)基金,不得減免。第二十一條、按照本辦法歸集的資金，由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥付軌道交通專項(xiàng)賬戶，全部用于軌道交通建設(shè) 資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)、第二十二條，軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用需要繳納的各種稅款.規(guī)費(fèi)和各種政策性住房配比指標(biāo) 市人民政府可以依法減免的.按照有關(guān)規(guī)定予以減免、第二十三條 對(duì)違反軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、在軌道交通規(guī)劃控制范圍內(nèi)進(jìn)行新建，改建或者擴(kuò)建工程的、由相關(guān)部門(mén)依法處理,造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十四條.對(duì)妨礙軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用工程建設(shè)的單位和個(gè)人，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正。并追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任、造成軌道交通開(kāi)發(fā)工程直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十五條、行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定。不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正 情節(jié)嚴(yán)重的、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員依法給予處分,第二十六條。本辦法自2017年1月1日起施行