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云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見各州.市人民政府 省直各委、辦 廳、局。為認(rèn)真貫徹落實(shí) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見，國辦發(fā)，2016。71號.精神，大力發(fā)展我省裝配式建筑.經(jīng)省人民政府同意?，F(xiàn)提出以下意見 一，目標(biāo)要求.一。指導(dǎo)思想、牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、按照。市場主導(dǎo),政府推動。循序漸進(jìn) 逐步推廣 協(xié)調(diào)發(fā)展 提質(zhì)增效.的原則 創(chuàng)新建造方式、大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和混凝土建筑.在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木.竹，結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,工廠化生產(chǎn)。裝配化施工。一體化裝修 信息化管理.智能化應(yīng)用，提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能減排。促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,更好地發(fā)揮建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，二.工作目標(biāo).政府和國企投資、主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程應(yīng)使用裝配式技術(shù)。鼓勵社會投資的建筑工程使用裝配式技術(shù)，大力發(fā)展裝配式商品房及裝配式醫(yī)院,學(xué)校等公共建筑.各地要確定商品房住宅使用裝配式技術(shù)的比例。并逐年提高,到2020年。初步建立裝配式建筑的技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系 昆明市，曲靖市,紅河州裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到20 其他每個州。市至少有3個以上示范項(xiàng)目。到2025年.力爭全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30、其中昆明市、曲靖市 紅河州達(dá)到40,裝配式建筑的技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系進(jìn)一步健全、形成一批涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群 將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)打造成為西南先進(jìn)。輻射南亞東南亞的新興產(chǎn)業(yè)。二。主要任務(wù),三，制定發(fā)展規(guī)劃 編制實(shí)施,云南省裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2017、2025年，分類。分地區(qū)發(fā)展裝配式建筑。明確技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)布局，各地要結(jié)合實(shí)際，盡快開展裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作.確定裝配式建筑占新建建筑面積比例 重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域和控制性指標(biāo)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州,市人民政府牽頭。省發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委配合、四。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)，通用技術(shù)體系和住宅標(biāo)準(zhǔn)化研究,建立全省統(tǒng)一的通用部品部件數(shù)據(jù)庫。加快制定裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)則，圖集.評價標(biāo)準(zhǔn)和計價定額，制定新技術(shù)推廣目錄和落后技術(shù)，產(chǎn)品禁限用目錄 強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)技術(shù)審查論證后、可作為工程設(shè)計。施工。驗(yàn)收依據(jù)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化委 科技廳、質(zhì)監(jiān)局.各州.市人民政府配合,五 優(yōu)化建筑設(shè)計方式,推廣通用化,模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式.優(yōu)化設(shè)計流程和技術(shù)體系、優(yōu)先采用通用部品部件,積極應(yīng)用建筑信息模型.BIM、技術(shù)，通過設(shè)計,生產(chǎn)。運(yùn)輸、施工等專業(yè)協(xié)調(diào)和信息共享。優(yōu)化裝配式建筑的整體方案和資源配置、建立裝配式建筑項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫.統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備。部品生產(chǎn) 施工安裝 裝飾裝修等，推行一體化集成設(shè)計,加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同，鼓勵和支持建筑設(shè)計單位與科研院所 高校以及部品生產(chǎn)、施工安裝。裝飾裝修等企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟.建筑設(shè)計符合裝配式建筑工業(yè)化指標(biāo)要求的、計入建設(shè)規(guī)模統(tǒng)計范圍,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委.教育廳.科技廳。各州。市人民政府配合。六，大力實(shí)施部品部件工廠化生產(chǎn).建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和部品部件生產(chǎn)基地,積極吸引國內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐，科學(xué)合理配置產(chǎn)能。支持符合條件的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)為部品部件生產(chǎn)企業(yè).支持建筑施工企業(yè)投資部品部件生產(chǎn).完善產(chǎn)品品種和規(guī)格.優(yōu)化物流管理,合理制定運(yùn)輸方式，高效組織部品部件配送，大力發(fā)展減隔震技術(shù).推進(jìn)減隔震技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用.引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具。省工業(yè)和信息化委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省發(fā)展改革委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局 各州、市人民政府配合。七 提高裝配化施工水平，鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用裝配式建筑施工安裝成套技術(shù),安全防護(hù)和質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)。推廣預(yù)制構(gòu)件吊裝.支撐.校正等施工設(shè)備機(jī)具，提高技術(shù)工藝和組織管理水平.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式、推行綠色施工，應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式,提高施工效率和勞動生產(chǎn)率.減少建筑施工對周邊環(huán)境的影響。支持企業(yè)總結(jié)編制施工工法,提高裝配施工技能。實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝。組織管理，技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變,打造一批適應(yīng)裝配式建筑施工要求的骨干企業(yè).省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省工業(yè)和信息化委?？萍紡d、質(zhì)監(jiān)局、各州。市人民政府配合,八，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式,裝配式建筑原則上采用工程總承包模式.進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)工作 工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全.進(jìn)度，造價負(fù)總責(zé)，加快建立和完善與裝配式建筑工程總承包相適應(yīng)的管理機(jī)制和制度,鼓勵企業(yè)之間開展多種形式的合作、整合優(yōu)勢資源、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn).鼓勵建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,增強(qiáng)創(chuàng)新能力、支持有條件的企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委?？萍紡d 商務(wù)廳。工商局,各州，市人民政府配合,九。提升建筑品質(zhì)，昆明市要在裝配式建筑中全面推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。其他州.市要逐年提高綠色建筑在裝配式建筑中的比例。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 采用節(jié)能措施,降低建筑能耗。到2020年.全省新建裝配式建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和低能耗標(biāo)準(zhǔn)、將太陽能系統(tǒng)納入裝配式建筑一體化集成設(shè)計和協(xié)同施工,避免或減少太陽能系統(tǒng)對建筑物的外觀和功能產(chǎn)生負(fù)面影響,推行裝配式建筑全裝修成品交房，裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu) 機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工.促進(jìn)整體廚衛(wèi) 輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線等標(biāo)準(zhǔn)化、集成化,模塊化應(yīng)用,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委.工業(yè)和信息化委.質(zhì)監(jiān)局，各州，市人民政府配合.十.確保工程質(zhì)量安全,完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系、落實(shí)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任,設(shè)計單位要嚴(yán)格設(shè)計審核校驗(yàn),實(shí)行全過程服務(wù),部品部件生產(chǎn)單位要嚴(yán)格生產(chǎn)檢驗(yàn)制度 建設(shè)和監(jiān)理等有關(guān)單位可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。施工單位要加強(qiáng)各工序質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測，提高裝配施工質(zhì)量和建筑安全性能.監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),提升裝配式建筑監(jiān)理能力,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任.制定裝配式建筑施工圖文件審查,質(zhì)量安全監(jiān)管要點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,建立全過程質(zhì)量責(zé)任追溯制度 在建筑物明顯部位設(shè)置研究性標(biāo)牌 公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，安全監(jiān)管局牽頭。省質(zhì)監(jiān)局.各州，市人民政府配合,三.支持政策,十一。財政支持、充分發(fā)揮省財政建筑業(yè)獎勵扶助資金的引導(dǎo)作用、提高資金的使用效率 各級財政要按照事權(quán)劃分、依法依規(guī)不斷加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。有條件的要對裝配式建筑示范性工程項(xiàng)目給予支持、對屬于政府承擔(dān)的裝配式建筑技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作，可以通過政府購買服務(wù)的方式實(shí)施,省財政廳、各州、市人民政府牽頭、省發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委,科技廳.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合.十二,稅費(fèi)支持。支持擁有建筑技術(shù)體系和自主知識產(chǎn)權(quán)的裝配式建筑及配套新型建材企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、并按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠、鼓勵裝配式建筑企業(yè)開拓境外建筑安裝市場.依法享受增值稅退,免 稅政策，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)裝配式建筑商品住宅發(fā)生的實(shí)際裝修成本、可按照規(guī)定在稅前扣除.對于購買裝配式建筑商品住宅且屬于首套房的家庭 可享受稅收優(yōu)惠政策,裝配式建筑不納入新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收范圍。符合條件的裝配式建筑企業(yè)，在繳納國家規(guī)定的建設(shè)領(lǐng)域各類保證金時,可按照規(guī)定享受減免政策.裝配式建筑項(xiàng)目的施工企業(yè)在繳納質(zhì)量保證金時，以合同總價扣除預(yù)制構(gòu)件總價作為基數(shù),費(fèi)率按2、的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省財政廳牽頭.省工業(yè)和信息化委.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地稅局、省國稅局，各州,市人民政府配合,十三、金融支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,開辟綠色通道、提供多樣化金融服務(wù)，鼓勵各類社會資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引導(dǎo)各類風(fēng)險資本參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持符合條件的裝配式建筑企業(yè)發(fā)行債券，拓寬融資渠道,購買裝配式建筑商品住宅的，金融機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)按照差別化住房信貸給予支持.使用住房公積金貸款的。要優(yōu)先放款 人民銀行昆明中心支行，云南銀監(jiān)局牽頭。省金融辦。財政廳，工業(yè)和信息化委.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各州.市人民政府配合、十四,土地支持。根據(jù)裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的,所需年度新增用地計劃指標(biāo)由各地應(yīng)保盡保.在土地供應(yīng)中.要將裝配式建筑的發(fā)展要求納入供地方案,并落實(shí)到土地使用合同中，各州.市人民政府 省國土資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合,十五.技術(shù)支持、組建云南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)專家委員會，設(shè)立建筑設(shè)計,部品部件生產(chǎn).建筑施工,項(xiàng)目管理等專家小組 為裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)編制。項(xiàng)目評審、技術(shù)論證.性能認(rèn)定等工作提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)，各地要建立專家?guī)?。協(xié)助企業(yè)解決設(shè)計,生產(chǎn)。施工過程中存在的難點(diǎn)問題.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州、市人民政府牽頭、省教育廳，科技廳配合,十六。服務(wù)支持、深化、放管服。改革.優(yōu)化裝配式建筑發(fā)展的市場環(huán)境.激發(fā)市場活力 裝配式建筑商品房項(xiàng)目在辦理.商品房預(yù)售許可證。時，可將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額,裝配式建筑采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省發(fā)展改革委.國土資源廳.各州 市人民政府配合.四、保障措施.十七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省直有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度.對全省裝配式建筑發(fā)展工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、明確考核指標(biāo),定期調(diào)度通報 各州。市要建立裝配式建筑發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制 出臺政策措施.制定年度發(fā)展計劃.分解工作目標(biāo)、大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各州、市人民政府牽頭 省發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化委。教育廳，科技廳 財政廳等部門配合,十八，加強(qiáng)人才培養(yǎng) 大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計。部品部件生產(chǎn).施工。項(xiàng)目管理等專業(yè)人才，鼓勵高校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 進(jìn)一步推動校企合作，在建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn) 促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)國際交流合作。積極引進(jìn)海外專業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)，生產(chǎn)和管理,省教育廳。人力資源社會保障廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.工業(yè)和信息化委.外辦配合、十九.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、開展省級裝配式建筑示范城市、示范項(xiàng)目建設(shè)。多渠道多形式宣傳裝配式建筑知識和發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會效益 提高社會認(rèn)知度和認(rèn)同感.營造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍.促進(jìn)裝配式建筑有關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省新聞辦、各州,市人民政府配合 二十，加強(qiáng)工作考核，將發(fā)展裝配式建筑列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系 定期通報考核結(jié)果，把加快裝配式建筑發(fā)展推進(jìn)情況和成效作為,人居環(huán)境獎.園林城市.評選的重要考核內(nèi)容,在優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)秀工程設(shè)計評選，文明工地考核,建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)綜合實(shí)力排序等工作中增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頭，各州、市人民政府配合.云南省人民政府辦公廳2017年6月6日